風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論下中國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新的困境與出路研究

蘇長(zhǎng)楓

【摘 要】人類(lèi)為了生存和發(fā)展不斷的進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)不同的風(fēng)險(xiǎn)階段。當(dāng)前，新一輪的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)已經(jīng)發(fā)展為全球性的問(wèn)題。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，在這個(gè)發(fā)展的關(guān)鍵期，創(chuàng)新性的治理社會(huì)問(wèn)題，解決社會(huì)矛盾成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展新的突破點(diǎn)。本文就來(lái)研究風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論視域下中國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新的困境與出路。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論；中國(guó)社會(huì)；社會(huì)治理；創(chuàng)新；困境

中國(guó)屬于發(fā)展中社會(huì)主義國(guó)家，為了適應(yīng)本國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)實(shí)施的是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制。通過(guò)30多年的經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系發(fā)生了巨大的變革，而社會(huì)關(guān)系也在隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多元化的發(fā)展發(fā)生著改變，這就要求社會(huì)治理的形式也要向與之相適應(yīng)的方向變化和發(fā)展。由于人民的價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變和人民主體地位的上升，我國(guó)的社會(huì)治理開(kāi)始向大社會(huì)化的方向轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的以制度和法律為憑借形成的統(tǒng)一的公平、公正、平等、正義的價(jià)值觀念已經(jīng)難以滿足當(dāng)前的社會(huì)治理，目前社會(huì)更需要多元化的治理方式來(lái)應(yīng)對(duì)中國(guó)社會(huì)突出的問(wèn)題，從而提高社會(huì)治理的效率。在社會(huì)治理的創(chuàng)新需要下，以風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任為主體的社會(huì)治理觀念在這個(gè)時(shí)代開(kāi)始被關(guān)注，并且逐漸的培養(yǎng)起以分配機(jī)制為核心的社會(huì)治理政策與法律，而它已將登上中國(guó)新時(shí)代的舞臺(tái)，成為引領(lǐng)新時(shí)代中國(guó)社會(huì)治理的主要手段。

一、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論視域下中國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新研究概述

人類(lèi)社會(huì)當(dāng)前面臨著嚴(yán)重的能源危機(jī)、資源危機(jī)、社會(huì)危機(jī)、生態(tài)危機(jī)及核危機(jī)等多種發(fā)展危機(jī)，各國(guó)的社會(huì)危機(jī)在發(fā)展進(jìn)程中不斷涌現(xiàn)。我國(guó)是由56個(gè)民族構(gòu)成的多民族國(guó)家，也是世界上人口最多的國(guó)家，社會(huì)結(jié)構(gòu)和思想意識(shí)形態(tài)較為復(fù)雜，所面臨的社會(huì)危機(jī)更加嚴(yán)重。受傳統(tǒng)觀念和社會(huì)形態(tài)的影響，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)還存在階層化、利益化、市場(chǎng)化的問(wèn)題，而城市化的進(jìn)程加快了人員及人員信息的流動(dòng)，為社會(huì)治理增加了新的難度。隨著信息化的發(fā)展，信息資源的流動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)化信息的普及、新媒體的發(fā)展等使得人民的思想價(jià)值觀念發(fā)生了很大的變動(dòng)，更加激發(fā)了社會(huì)的矛盾與沖突。

二、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論視域下中國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新面臨的困境

（一）結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題頻發(fā)

一直以來(lái)，我國(guó)傳統(tǒng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)中存在著較為明顯的階層性、利益性特征，而隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、教育等的發(fā)展，人民思想觀念的轉(zhuǎn)變，促使著社會(huì)結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代化社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。中國(guó)當(dāng)前社會(huì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)生了很大的變革，現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、流通和服務(wù)等等都開(kāi)始向信息化發(fā)展，構(gòu)成了我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的初級(jí)要素?，F(xiàn)代化的發(fā)展最顯著的特征就是社會(huì)結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題頻發(fā)，例如貧富差距加大、城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大、社會(huì)邊緣群體較多等，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了障礙。

（二）風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體不明

我國(guó)的社會(huì)治理一直以來(lái)是由國(guó)家主導(dǎo)的，因此政府的責(zé)任重大。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)治理的過(guò)程中出現(xiàn)了主體權(quán)利集中化、主體權(quán)利個(gè)人化、主體權(quán)利神秘化以及主體權(quán)利隨意化的問(wèn)題，這就造成了社會(huì)治理過(guò)程中的很多不滿現(xiàn)象。而傳統(tǒng)的社會(huì)治理結(jié)果表現(xiàn)出的醉倒問(wèn)題就是風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體不明，導(dǎo)致了社會(huì)治理效率低下的局面。

（三）文化風(fēng)險(xiǎn)和自然生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)加重

在文化和自然方面，一方面經(jīng)濟(jì)全球化和一體化的發(fā)展使得我國(guó)的傳統(tǒng)文化受到外來(lái)文化的沖擊，另一方面因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展造成的資源危機(jī)、生態(tài)危機(jī)、能源危機(jī)等開(kāi)始突顯，加劇了我國(guó)社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題的發(fā)生，使得社會(huì)治理難度更大。

三、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論視域下中國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新的出路

（一）鼓勵(lì)各地區(qū)創(chuàng)新社會(huì)治理方式

風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論下中國(guó)社會(huì)治理的創(chuàng)新之路是一個(gè)漫長(zhǎng)的路，要徹底改變社會(huì)結(jié)構(gòu)需要政府、人民以及社會(huì)各界長(zhǎng)期的努力與奮斗，為了保證社會(huì)治理創(chuàng)新的秩序發(fā)展，社會(huì)治理應(yīng)該從小范圍內(nèi)逐漸推廣。政府應(yīng)該鼓勵(lì)各地區(qū)實(shí)事求是的創(chuàng)新社會(huì)治理的方式，在創(chuàng)新治理中不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣有效的責(zé)任治理方式，保護(hù)地區(qū)性的發(fā)展，從而解決城鄉(xiāng)發(fā)展與區(qū)域發(fā)展不平衡、平復(fù)差距較大的問(wèn)題。在小區(qū)域內(nèi)因地制宜推廣風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制的同時(shí)逐步的解決當(dāng)前存在的階層性、利益性問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)全新的社會(huì)治理模式，逐步從社會(huì)治理的困境中走出來(lái)。

（二）通過(guò)法治形式保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系

十九大的召開(kāi)宣布了我國(guó)進(jìn)入了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義，而全面建成小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)是當(dāng)前階段的重要任務(wù)。為了中國(guó)社會(huì)更加秩序的發(fā)展，當(dāng)前國(guó)內(nèi)迫切需要建立風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)責(zé)任體為主體的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任體系及社會(huì)責(zé)任預(yù)防機(jī)制，將社會(huì)責(zé)任預(yù)防機(jī)制政策化、制度化和法律化，明確社會(huì)治理的責(zé)任主體，為創(chuàng)新社會(huì)治理提供可靠的法律及制度保障，來(lái)維護(hù)創(chuàng)新社會(huì)治理的方式。

（三）重塑社會(huì)價(jià)值觀念

一直以來(lái)，我國(guó)將社會(huì)主義核心價(jià)值觀念作為培育民族復(fù)興的新人的指導(dǎo)思想，并建立了相應(yīng)的制度。當(dāng)前，社會(huì)發(fā)展的需求要求重塑社會(huì)價(jià)值觀念，而全新的價(jià)值觀念要以當(dāng)前社會(huì)面臨的矛盾和突出的問(wèn)題為主體，充分考慮社會(huì)和文化的變遷，明確社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中需要的社會(huì)價(jià)值取向，創(chuàng)新性的重塑現(xiàn)代化社會(huì)主義核心價(jià)值觀念，廢棄傳統(tǒng)的社會(huì)治理形態(tài)，將社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)作為新的社會(huì)形態(tài)創(chuàng)新性的發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論視域下，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新應(yīng)該根據(jù)中國(guó)社會(huì)存在的問(wèn)題，實(shí)事求是的進(jìn)行法律和制度改革，作為社會(huì)治理創(chuàng)新的指導(dǎo)。政府要以政策的形式引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)責(zé)任機(jī)制的建立，并且還需要借助社會(huì)各界的力量建立起社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任為主體的社會(huì)治理體系，著眼于現(xiàn)實(shí)問(wèn)題實(shí)施自上而下的引導(dǎo)以及自下而上的組織基層政府單位領(lǐng)導(dǎo)人民參與社會(huì)治理創(chuàng)新，改善我國(guó)社會(huì)治理的質(zhì)量和效率。

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