新形勢(shì)下如何做好基層政協(xié)工作之探索

何俊雨

【摘 要】我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，基層政協(xié)作為不同時(shí)期的重點(diǎn)社會(huì)組織，面對(duì)新形勢(shì)下的各項(xiàng)改革工作應(yīng)進(jìn)一步開拓范圍，明確其重要意義、具體做好和工作要求。站在理論的高度，將政協(xié)工作不斷下移，注重探索和實(shí)踐，做好回顧和總結(jié)，突破協(xié)商民主的核心問(wèn)題，堅(jiān)持思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、格局創(chuàng)新。努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求和國(guó)家宏觀戰(zhàn)略的需要，工作人員要做好理性的思考和提煉。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代；基層政協(xié)；新途徑；重要性

圍繞黨中央政委中心開展基層政協(xié)工作，必須提高政治站位，全面服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，緊扣黨委中心工作，切實(shí)維護(hù)好民主諫言獻(xiàn)策制度，提高黨員的履職水平，借助基層黨組織發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用。做到重大事情、重大問(wèn)題、重大活動(dòng)紀(jì)實(shí)向黨委匯報(bào)，貫徹落實(shí)黨委的決策部署，帶頭執(zhí)行黨委作出的相關(guān)部署，確保政令暢通。在思想上同心、在目標(biāo)上同鄉(xiāng)、在履職上同責(zé)，作出做好的效果。

一、新形勢(shì)下做好基層政協(xié)工作的重要性

2018年是改革開放四十周年，是中國(guó)縱深發(fā)展取得偉大勝利的時(shí)期。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的詭譎多變，以及國(guó)內(nèi)社會(huì)群眾對(duì)利益訴求的多樣化、文化理念的多樣化和民主意念的差異性，基層政協(xié)工作面臨著各種改革難題。一方面，政協(xié)組織具有民主監(jiān)督的主要功能，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)性常態(tài)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程。另一方面，政協(xié)組織集合了社會(huì)的各類精英人才，為他們提供了政治參與和納言進(jìn)諫的機(jī)會(huì)，代表了一定的群眾性和民主性。而受我國(guó)地幅遼闊、民族眾多的影響，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平差異很大，政協(xié)工作是否要想基層延伸、向群眾靠攏需要視各地區(qū)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r而定，無(wú)法統(tǒng)一部署。要落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)基層政協(xié)組織作出的重要指示精神，要懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政，做到知行合一，了解掌握關(guān)于民主監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)益。促進(jìn)政協(xié)工作向基層延伸，鞏固并發(fā)展較為廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。隨著城鄉(xiāng)進(jìn)程的不斷加快，社會(huì)已經(jīng)出現(xiàn)了一批規(guī)模較大且經(jīng)濟(jì)實(shí)力不錯(cuò)的潛力型城鎮(zhèn)，組成了一些新的社會(huì)階層人士，如科技骨干人員、創(chuàng)新技術(shù)人員、外資管理人員、自由職業(yè)者等，其中涌現(xiàn)出不少民主黨派和少數(shù)民族的成員?；鶎诱f(xié)的統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅局限于城市，還下至鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，要拓展領(lǐng)域，順應(yīng)新時(shí)期的新情況和新變化，高舉團(tuán)結(jié)旗幟，促進(jìn)民主事業(yè)的建設(shè)。

二、如何做好基層政協(xié)工作

當(dāng)前基層政協(xié)工作還存在虛化、缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性的問(wèn)題。在實(shí)際調(diào)查中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人沒有深入把握政協(xié)工作的要義，理解不透徹，目標(biāo)不明確，思路不清晰，措施不創(chuàng)新。將政協(xié)與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫離了開來(lái)，沒有認(rèn)識(shí)到其對(duì)黨委決策提供有效依據(jù)的重要性。一些地區(qū)的負(fù)責(zé)人弱化了職能效應(yīng)，沒有做好新時(shí)期的銜接工作，聯(lián)絡(luò)工作人員的配備不足，經(jīng)費(fèi)保障不落實(shí)，一些同志不熟悉政協(xié)業(yè)務(wù)，不了解轄區(qū)內(nèi)的具體事務(wù)，在作出判斷時(shí)也過(guò)于模糊，信息掌握不全面，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)與委員的聯(lián)系不暢通。

（一）提高政治站位

對(duì)于基層政協(xié)來(lái)說(shuō)，他們起著承上啟下的關(guān)鍵作用。要始終爭(zhēng)取上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持重大事情及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)，對(duì)于黨委安排的工作理應(yīng)帶頭執(zhí)行，并認(rèn)真落實(shí)，不得出現(xiàn)拖延、不履職的情況。要確保政令暢通，對(duì)于上級(jí)安排的工作應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，深入貫徹落實(shí)主要會(huì)議精神。力求盡最大努力，做好工作，取得預(yù)期效果。按照黨委的相關(guān)指示，政協(xié)工作要及時(shí)跟蹤并服務(wù)，堅(jiān)持做好黨委的參謀，出好主意，全力解決群眾難題，成為上下級(jí)的溝通橋梁。重點(diǎn)圍繞新興產(chǎn)業(yè)和科技型產(chǎn)業(yè)開展調(diào)研視察工作，在搞功能區(qū)規(guī)劃時(shí)做好產(chǎn)業(yè)化定位，堅(jiān)定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，政務(wù)服務(wù)的基本路線，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、教育衛(wèi)生等關(guān)系民生福祉的話題，要確保社會(huì)和諧安泰。落實(shí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和工作的完成時(shí)限，有序推動(dòng)政協(xié)政治工作的發(fā)展。

（二）提升履職能力

政協(xié)工作人員應(yīng)發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，注重一線的調(diào)查研究，圍繞為人民服務(wù)這一中心，服務(wù)大局，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要吃透地方發(fā)展難題和關(guān)乎民生的問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題，落實(shí)檢疫。借鑒國(guó)內(nèi)外城市的優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)和做法，按照市政協(xié)的具體要求，結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際，進(jìn)一步健全并完善政協(xié)常委聯(lián)系群眾的工作機(jī)制。探索并建立全套專業(yè)化工作機(jī)制，利用好政協(xié)智庫(kù)資源，聘請(qǐng)專家建設(shè)高質(zhì)量的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行科研創(chuàng)新，發(fā)展綠色、生態(tài)、文明的產(chǎn)業(yè)，讓市民共享城市發(fā)展帶來(lái)的成果。

（三）構(gòu)建管理新模式

新形勢(shì)下的政協(xié)工作，要統(tǒng)一管理、縱橫聯(lián)系，實(shí)行全方位履職的新模式?？h市區(qū)的政協(xié)部門要統(tǒng)一委員，規(guī)范管理，出臺(tái)各項(xiàng)管理方案，定期組織委員參與大調(diào)研和集體會(huì)議。縱向聯(lián)系委員，通過(guò)專題會(huì)議督促委員履行職能。橫向聯(lián)系本轄區(qū)的委員，重要會(huì)議活動(dòng)應(yīng)邀請(qǐng)政協(xié)委員到場(chǎng)參加，以此推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。及時(shí)收集社情民意，同時(shí)要為黨委撰寫高質(zhì)量的提案，以便了解下層的詳實(shí)發(fā)展資料。豐富活動(dòng)載體，基于多層次、全方位的角度發(fā)揮政協(xié)委員的主體作用。

（四）健全組織機(jī)構(gòu)

省市要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，及時(shí)下達(dá)上級(jí)指示精神，以穩(wěn)健的形式明確政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作的人員調(diào)配，并任基層政協(xié)聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)，專門負(fù)責(zé)政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作，明確責(zé)任歸屬。配備素質(zhì)高、能力強(qiáng)的兼職人員，把握常態(tài)化工作任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要主動(dòng)與政協(xié)委員聯(lián)系，撰寫提案制度，反映最新的社情和民意。完善考評(píng)機(jī)制，規(guī)范基層工作，做好年度預(yù)算，將政協(xié)工作的經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政體系，適當(dāng)彌補(bǔ)城鎮(zhèn)活動(dòng)開展經(jīng)費(fèi)不足的缺口?？h區(qū)要積極探索新形勢(shì)下的考核機(jī)制，明確管理目標(biāo)，與本地績(jī)效考核機(jī)制聯(lián)系起來(lái)，按一定比例折算為省市區(qū)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評(píng)成績(jī)。要對(duì)聯(lián)絡(luò)出色、工作嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ魅藛T給予表彰，對(duì)不負(fù)責(zé)、不履職、群眾不滿意的應(yīng)通報(bào)批評(píng)。

（五）暢通聯(lián)動(dòng)渠道

要暢通委員聯(lián)系渠道，加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化服務(wù)體系的建設(shè)，為民主會(huì)議搭建更好的協(xié)商議政平臺(tái)，加深與省市政協(xié)的聯(lián)系。通過(guò)定期走訪，組織委員開展調(diào)研互動(dòng)，每個(gè)街道可定期提交一份集體議案，質(zhì)量高、有代表性的議案可作為大會(huì)的發(fā)言材料。鑒于當(dāng)前基層政協(xié)聯(lián)絡(luò)人員不了解政協(xié)實(shí)際工作的情況，市政協(xié)要加大培訓(xùn)力度，分期分批次地對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、兼職人員展開培訓(xùn)。有的放矢地選擇培訓(xùn)內(nèi)容，開拓工作人員的視野，增長(zhǎng)見識(shí)。積極建立基層政協(xié)工作創(chuàng)新的試點(diǎn)，制定年度工作計(jì)劃，創(chuàng)新工作舉措，給委員提供良好的履職條件。鼓勵(lì)試點(diǎn)單位創(chuàng)立品牌，展示特色，形成接地氣的經(jīng)驗(yàn)，有力推動(dòng)政協(xié)工作向基層靠攏。

（六）堅(jiān)持政府工作

搞好一線調(diào)研是政協(xié)組織的基本功，是助力政府工作的重要手段?；鶎诱f(xié)要發(fā)揮好助推器的作用，圍繞政府工作展開戰(zhàn)略性、全局性的工程和項(xiàng)目，提出切實(shí)可行的建議。利用視察、民主評(píng)議和監(jiān)督管理等形式對(duì)部門進(jìn)行管理，實(shí)事求是地提出批評(píng)意見，改進(jìn)工作策略。工作人員要主動(dòng)參與政府事宜，如經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展等，積極招商引資，做到微觀與宏觀相得益彰。

三、結(jié)論

為群眾服務(wù)是基層政協(xié)工作的根本宗旨。要始終把群眾利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊密圍繞群眾關(guān)心的利益話題，關(guān)注住房、就業(yè)、教育、醫(yī)保等信息，將其作為議政諫言，發(fā)揮政協(xié)上通黨委政府、下通社會(huì)各界的紐帶作用。全力協(xié)助政府做好順民意、解民憂、惠民生的工作，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展減少阻力，增長(zhǎng)動(dòng)力，形成合力，為開創(chuàng)政協(xié)工作新局面，建設(shè)和諧美好新中國(guó)而作出卓越貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作[N]. 馬鵬洲.隴南日?qǐng)?bào). 2018-12-09 （001）.

[2] 以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)奮力開創(chuàng)新時(shí)代政協(xié)民主監(jiān)督新局面[N]. 梁偉江.廣西政協(xié)報(bào). 2017-12-19 （003）.

[3] 市委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見》[N]. 茂江，儲(chǔ)義九江日?qǐng)?bào). 2017-12-19 （001）.