電力工程施工安全問題分析與安全管理策略

肖震

【摘 要】油田電力工程的施工管理具有資金密集、技術(shù)密集、資源密集及交叉施工等特點(diǎn)，由于施工現(xiàn)場是個(gè)動態(tài)的多工種立體作業(yè)，生產(chǎn)設(shè)施的臨時(shí)性、作業(yè)環(huán)境的多變性，人機(jī)的流動性，形成了人、機(jī)、料的動態(tài)集中，導(dǎo)致安全隱患的大量存在。本文分析了當(dāng)前電力工程施工安全管理問題，闡述了電力工程施工安全管理策略。

【關(guān)鍵詞】油田；電力施工；安全問題；策略

一、油田電力施工中的安全管理的重要性

在項(xiàng)目的管理工作中，最重要的就是安全管理了。安全是油田工程管理的重中之重，更是油田電力企業(yè)的頭等大事，但是安全管理工作并不是貼貼標(biāo)語、開開會等就能解決的問題，而是如何落實(shí)以及落實(shí)程度的問題。在項(xiàng)目即將要進(jìn)行的階段，就要成立安全管理的組織機(jī)構(gòu)，并將安全管理工作明確到人，并且分工明確，根據(jù)所施工的項(xiàng)目特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全管理制度，并在具體的實(shí)行過程中逐步落實(shí)內(nèi)容。

二、當(dāng)前電力工程施工安全管理問題分析

近年來，由于電力建設(shè)、施工等單位的安全管理責(zé)任劃分不明確、管理不到位的現(xiàn)象，重大、特大事故時(shí)有發(fā)生。盡管事故的發(fā)生存在不同的客觀原因，但有一點(diǎn)是相同的，那就是在現(xiàn)場的安全措施沒有得到貫徹落實(shí)，有的管理人員對安全工作只是浮于表面，沒有做細(xì)做實(shí)，不是認(rèn)真貫徹各項(xiàng)安全管理制度和安全工作規(guī)程、落實(shí)各項(xiàng)安全組織措施和技術(shù)措施，以推動安全管理工作的全面發(fā)展，而是為了做樣子，做給上級領(lǐng)導(dǎo)看，應(yīng)付各種檢查評比，其結(jié)果必然使安全工作流于形式。安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益，但有的管理者往往認(rèn)識不夠深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來的效益.從而導(dǎo)致對安全工作認(rèn)識片面，具體到實(shí)際行動中必然是說一套、做一套。還有，一些安全管理人員存在浮躁思想，安全觀念淡薄，平時(shí)不深入施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查、監(jiān)督，沒有掌握第一手的、真實(shí)的、全面的現(xiàn)場信息，對現(xiàn)場安全防范措施是否準(zhǔn)確有效，是否存在安全隱患不進(jìn)行深入細(xì)致研究，而熱衷于走過場、瞎指揮。

三、電力工程施工安全管理策略

（一）提高對施工安全管理重要性的思想認(rèn)識

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，是對電力工程施工的最根本要求，也是電力施工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障。在電力企業(yè)處于改革的過程中，安全管理工作的基礎(chǔ)地位將更加突出，如果失去安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持，項(xiàng)目效益就無從談起，可以說，安全是項(xiàng)目管理成功的基石，是項(xiàng)目效益的前提。因此，每一位項(xiàng)目管理人員在施工中，都要正確處理好項(xiàng)目安全與效益、安全與進(jìn)度、安全與其他工作的關(guān)系。

（二）強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理措施

（1）提高項(xiàng)目安全管理人員的素質(zhì)。要提高項(xiàng)目施工管理人員的安全管理水平，可通過強(qiáng)化安全知識培訓(xùn)和安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)來提高。通過學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，安全管理專業(yè)知識和企業(yè)規(guī)章制度而獲得管理知識，從而提高自身素質(zhì)。特別要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《電業(yè)安全工作規(guī)程》和企業(yè)各種安全生產(chǎn)管理制度，不斷提高項(xiàng)目安全管理水平。

（2）開展有針對性的安全教育。對項(xiàng)目施工人員進(jìn)行安全教育的目的是使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)。對項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員教育的目的是使其獲得科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力；自覺依法管理、執(zhí)行安全規(guī)章制度的能力；在緊急、危險(xiǎn)、關(guān)鍵時(shí)刻能夠正確處置的能力；在施工過程中對危險(xiǎn)源、環(huán)境因素能預(yù)先進(jìn)行辨識并制定和落實(shí)控制措施；在規(guī)章制度無明確規(guī)定的情況下能正確做出有利于安全生產(chǎn)的決策的能力。

（3）健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，建立完善的三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。對安全監(jiān)督實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，按事前防范、事中控制、事后改進(jìn)三個(gè)環(huán)節(jié)的要求。完善各級安監(jiān)人員的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。加大對生產(chǎn)流程的監(jiān)督，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行”兩票”作業(yè)，督促現(xiàn)場施工人員正確使用防護(hù)用品，在施工現(xiàn)場配置滿足要求的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志和警告牌，定期組織安全檢查，及時(shí)整改隱患，不斷完善和規(guī)范安全防護(hù)設(shè)施，有效防范事故的發(fā)生。

（4）認(rèn)真落實(shí)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，制定好到位標(biāo)準(zhǔn)，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，對管理人員的職責(zé)履行情況要加強(qiáng)監(jiān)督和考核，促進(jìn)各級安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。

（三）開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然加強(qiáng)施工危險(xiǎn)點(diǎn)分析

開展危險(xiǎn)源調(diào)查，制定危險(xiǎn)點(diǎn)清單。在此基礎(chǔ)上制定危險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控措施，通過消除、隔離、疏導(dǎo)等方法控制危險(xiǎn)源，防止事故發(fā)生。加大重大危險(xiǎn)整改消除力度，對重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做到隱患不消除、問題不解決決不放過。制定重大事故應(yīng)急處理，救援預(yù)案并定期進(jìn)行反事故演習(xí)，提高員工應(yīng)對突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力。

（四）加強(qiáng)施工過程安全管理

控制人的不安全行為人的不安全行為主要是因?yàn)閷Π踩恢匾?、態(tài)度不正確、操作技能或技術(shù)素質(zhì)差、健康或生理狀態(tài)不佳等因素造成。因此，要加強(qiáng)對施工管理人員和一線生產(chǎn)人員的安全教育培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，不斷提高他們的安全生產(chǎn)意識，使之自覺遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺按安全工作規(guī)程辦事，逐步培養(yǎng)他們遵章作業(yè)的良好習(xí)慣，營造習(xí)慣性遵章的氛圍。

加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督，杜絕安全管理漏洞現(xiàn)場施工人員及安全員要對安全技術(shù)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，善于根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，對現(xiàn)行安全措施進(jìn)行安全性評價(jià)，查找安全薄弱環(huán)節(jié)，并及時(shí)補(bǔ)充完善，堵塞漏洞，對重大危險(xiǎn)源要進(jìn)行重點(diǎn)控制，務(wù)必把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

（五）加強(qiáng)HSE管理中的風(fēng)險(xiǎn)控制

（1）風(fēng)險(xiǎn)的控制與消減。在進(jìn)行電力工程的施工作業(yè)前，對于所要進(jìn)行的危險(xiǎn)性大、易于出事故的作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行危害識別及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織HSE管理人員及施工技術(shù)人員根據(jù)與施工過程中有關(guān)的影響因素及其風(fēng)險(xiǎn)程度等，制定出風(fēng)險(xiǎn)控制措施，并由作業(yè)人員依據(jù)方案進(jìn)行落實(shí)；對施工現(xiàn)場的安全工作進(jìn)行充分的了解及認(rèn)識，有效識別現(xiàn)場存在或潛在的風(fēng)險(xiǎn)及其性質(zhì)，并采取積極的糾正措施，以減少施工過程中障礙的發(fā)生。建立應(yīng)急管理制度，并制定應(yīng)急預(yù)案，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，以防止此類事故的再次發(fā)生。

（六）加強(qiáng)HSE培訓(xùn)教育

利用HSE中的安全教育培訓(xùn)理論，對新、老員工進(jìn)行安全培訓(xùn)。包括：（1）日常陪訓(xùn)。對各位參與油田電力施工建設(shè)的人員進(jìn)行HSE管理體系的基礎(chǔ)知識、各小組《HSE作業(yè)計(jì)劃指導(dǎo)書》、操作規(guī)程以及相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，以提高全體人員的安全意識。（2）特殊崗位培訓(xùn)，即特殊崗位人員上崗前必須經(jīng)過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)及技能培訓(xùn)，并經(jīng)過考試合格，取得特種作業(yè)人員操作證以后，方可進(jìn)行獨(dú)立上崗。對轉(zhuǎn)崗、換崗人員進(jìn)行相應(yīng)的HSE培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。

四、結(jié)語

油田電力工程的施工管理是一門科學(xué)。為了切實(shí)提高油田電力施工企業(yè)的管理水平，在施工過程中除了嚴(yán)格執(zhí)行各種企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，還要積極培養(yǎng)具備高素質(zhì)的施工管理人才，并做好后勤保障工作，以保障工程材料、設(shè)備及儀器的質(zhì)量，并需要參與電力施工的各單位之間相互協(xié)作、相互配合、相互監(jiān)督及共同努力，以保證工程的安全、順利進(jìn)行。

【參考文獻(xiàn)】

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