論湛江市精準(zhǔn)扶貧的問題與治理對(duì)策

沈祥斯

【摘 要】湛江市作為廣東省擁有貧困人數(shù)最多的城市，其扶貧任務(wù)是最為繁重的。在全面買進(jìn)小康社會(huì)的前夕，本文將決定湛江本市的實(shí)際情況出發(fā)，從精準(zhǔn)扶貧政策內(nèi)涵出發(fā)，瞄準(zhǔn)湛江市精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)問題，并就問題提出相對(duì)應(yīng)的建議，以求為湛江市的精準(zhǔn)扶貧工作貢獻(xiàn)一點(diǎn)力量。

【關(guān)鍵詞】湛江；精準(zhǔn)扶貧；問題與治理

社會(huì)主義的本質(zhì)要求就是消滅貧困，改善民生，最終達(dá)到共同富裕。在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)“第一個(gè)百年計(jì)劃”的前夕，貧困問題已日漸成為實(shí)現(xiàn)全面實(shí)現(xiàn)小康不可忽視的阻礙力量。廣東省作為中國的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，雖然發(fā)展水平名列前茅，但是也還是潛藏著許多貧困人口，主要集中在粵北和粵西地。尤其是粵西南部的湛江市更是有著24.1萬的貧困人口，位居廣東省貧困人口分布的第一位。因此，加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，解決扶貧問題，是湛江市邁進(jìn)全面小康社會(huì)的重要一步。

一、精準(zhǔn)扶貧概述

（一）精準(zhǔn)扶貧的概念

1、何為“貧困”

精準(zhǔn)扶貧是為解決“貧困”而誕生的政策。最早，在英國學(xué)者朗特里看來，“如果一個(gè)家庭的總收入不足以維持家庭人口最基本的生存活動(dòng)要求，那么這個(gè)家庭也就基本陷入了貧困之中”。[1]在1990年世界銀行提出了把健康狀況和受教育程度納入了貧困成因中，并提出了評(píng)判貧困的重要尺度——貧困標(biāo)準(zhǔn)線。[2]總而言之，貧困是一種社會(huì)物質(zhì)生活貧乏和精神生活匱乏的綜合性現(xiàn)象，原因也是多方面的。國家統(tǒng)計(jì)局曾就此做出一個(gè)定義，“貧困一般是指物質(zhì)生活困難，即一個(gè)人或一個(gè)家庭的生活水平達(dá)不到社會(huì)可接受的最低標(biāo)準(zhǔn)，他們?nèi)狈δ承┍匾纳钯Y料和服務(wù)，生活處于困難境地。”

2、精準(zhǔn)扶貧的概念

我國的扶貧工作早在1986年就已經(jīng)開始了，三十多年來也一直在不斷推進(jìn)。直到習(xí)總書記于2013年11月在湘西考察指導(dǎo)工作時(shí)首次提出：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜，要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)?！贝撕?，精準(zhǔn)扶貧便成為習(xí)總書記新時(shí)期扶貧工作的新思想，也是對(duì)黨的扶貧理論的新發(fā)展。[3]

近年來，雖然學(xué)者們對(duì)精準(zhǔn)扶貧的概念表達(dá)得不是很一致，所關(guān)注的側(cè)重點(diǎn)也會(huì)有所差異，但是學(xué)術(shù)界也普遍認(rèn)同：精準(zhǔn)扶貧就是落實(shí)相關(guān)的扶貧政策和措施來定位到真正的貧困家庭，辨別貧困家庭的困難之處，找到適合的扶貧方式，達(dá)到從根本上根除貧困的目的，以做到持續(xù)脫貧效果。[4]

3、精準(zhǔn)扶貧的主要內(nèi)容

2015年1月，習(xí)總書記在貴州調(diào)研時(shí)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧提出的更加明確的要求，即“六個(gè)精準(zhǔn)”，分別為對(duì)象要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到位要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)、脫貧成效要精準(zhǔn)。[5]

二、湛江市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

（一）湛江市概況

湛江市位于東經(jīng)109°31′--110°55′，北緯20°--21°35′，包括雷州半島全部和半島以北的一部分，總的占地面積13260平方千米，平原占66%，丘陵占30.6%，山區(qū)占3.4%。

湛江市地處北回歸線一般的低緯地區(qū)，氣候?qū)儆跓釒Ш蛠啛釒Ъ撅L(fēng)氣候；因?yàn)樗闹墉h(huán)海，降雨會(huì)受海洋洋流、熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)等級(jí)臺(tái)風(fēng)影響，但是強(qiáng)降雨和臺(tái)風(fēng)天氣會(huì)給居民帶來嚴(yán)重的影響，并且也會(huì)給農(nóng)作物的生長帶來一定的限制。湛江的主要糧食作物是水稻和地瓜，并廣泛種植熱帶經(jīng)濟(jì)作物，如花生、菠蘿、芒果、紅橙等，也是許多瓜果蔬菜的盛產(chǎn)地。

數(shù)據(jù)顯示湛江2018年GDP為3008億元①，在廣東省排名第8，戶籍人口839萬人，常住人口730.5萬人，鄉(xiāng)村人口就占了423.03萬人。2017年人均可支配收入中，城鎮(zhèn)常住居民的收入為2.7萬元，農(nóng)村常住居民的收入就只有1.4萬元。

（二）湛江市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

1、湛江市貧困范圍對(duì)象②

截至2018年年底，湛江有建檔立卡貧困戶83837戶，貧困人口約24萬人，約占全省貧困人口總數(shù)的1/7。全市共有1943個(gè)行政村（社區(qū)），其中被認(rèn)定為貧困戶分布的行政村（社區(qū)）1606個(gè)。

2、對(duì)口幫扶單位分工[4]

省直單位負(fù)責(zé)定點(diǎn)幫扶湛江市33條貧困村及其貧困戶，佛山市負(fù)責(zé)對(duì)口幫扶湛江市163條貧困村及其貧困戶，湛江市市直和中央、省駐湛單位負(fù)責(zé)定點(diǎn)幫扶22條貧困村和78條貧困戶相對(duì)較多的存及其貧困戶。其余分散貧困戶由所在縣（市、區(qū)）負(fù)責(zé)落實(shí)定點(diǎn)幫扶，并參照市的安排制定詳細(xì)方案，確保扶貧工作的全覆蓋。

2018年底，佛山市幫扶湛江累計(jì)共投入財(cái)政專項(xiàng)資金16.22億元，幫扶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)村道572.9公里，實(shí)施飲水工程368宗，建成產(chǎn)業(yè)基地197個(gè)，帶動(dòng)6034戶20089人發(fā)展生產(chǎn)，人均每年增收2500多元。佛山對(duì)口幫扶湛江的扶貧產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)收益項(xiàng)目的實(shí)施，主要靠的是天然資源的優(yōu)勢(shì)、地理位置、市場準(zhǔn)確定位和已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，通過投入幫扶資金來幫助貧困地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)能人、農(nóng)產(chǎn)品流通大戶等各類經(jīng)營主體，廣泛組織吸納貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)一企與一村掛鉤對(duì)策，有效帶動(dòng)了貧困戶的脫貧增收。

遂溪縣本地企業(yè)廣東湛江正大豬業(yè)有限公司自2015年全面投產(chǎn)以來，也產(chǎn)生了極大的脫貧成效。該公司創(chuàng)新地利用了另一種合作模式：政府+銀行+企業(yè)+合作社或家庭農(nóng)場。該種新型租賃和代養(yǎng)合作模式把養(yǎng)豬任務(wù)分配給有資質(zhì)的農(nóng)戶，然后根據(jù)合同要求進(jìn)行飼養(yǎng)，最后交由公司進(jìn)行統(tǒng)一銷售，結(jié)算飼養(yǎng)報(bào)酬和分紅。

所舉出的兩個(gè)例子作為湛江市的脫貧成效縮影，根據(jù)2018年的本市考核報(bào)告，2016-2018年，湛江市累計(jì)有200670名貧困人口達(dá)到脫貧指標(biāo)要求，占全市貧困人口的84.88%，成績斐然。

（三）湛江市精準(zhǔn)扶貧的政策實(shí)施[6]

1、精準(zhǔn)識(shí)別方式

湛江市的識(shí)別方式主要是以民主評(píng)議為主，基本程序就是：廣泛宣傳扶貧政策--村民主動(dòng)申請(qǐng)--村委核定和評(píng)議（村委會(huì)議、村民代表會(huì)議）--公示（村委會(huì)、村民小組）--鎮(zhèn)政府核定和公示--區(qū)政府審核--公告，被歸納為“兩公示一公告”。在此過程中特別強(qiáng)調(diào)做好村、鎮(zhèn)兩級(jí)公示，要求每次公示不得少于7天，群眾無異議后才能在政府政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公告。

2、精準(zhǔn)扶貧資金來源與使用效率

湛江市基本沒有從國家獲得專項(xiàng)的扶貧資金，按照廣東省委精準(zhǔn)扶貧實(shí)施意見，扶貧所需資金由省、對(duì)口幫扶市、貧困人口地屬市按6：3：1的比例共同分擔(dān)，其中佛山市的貢獻(xiàn)較為明顯（上文已提到）。另外，因當(dāng)時(shí)擔(dān)任廣東省省委書記汪洋曾為解決區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡提出的“630扶貧救濟(jì)日”，自2010年起每年的6月30日，發(fā)動(dòng)省內(nèi)的各企事業(yè)單位、各工商企業(yè)進(jìn)行扶貧捐款，來自社會(huì)募捐的慈善款項(xiàng)也成為扶貧資金的重要來源。

湛江市因?yàn)槭芘_(tái)風(fēng)天氣的影響，每次臺(tái)風(fēng)的降臨都會(huì)給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民和農(nóng)業(yè)造成較為嚴(yán)重的損害。為此，湛江市政府投入了10億元進(jìn)行茅草房改造工程，以保障農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在最后，湛江市現(xiàn)在已全面消滅了茅草屋。

在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目上，湛江成績也較為不錯(cuò)，如“廣東十大名牌”壹號(hào)土豬產(chǎn)品、源泰稻米、有機(jī)食品茗皇茶好和“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”徐聞菠蘿產(chǎn)品、覃斗芒果等。今年的“廣東省十大產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目”評(píng)選活動(dòng)中，佛山禪城區(qū)對(duì)口幫扶廉江石頸鎮(zhèn)蒙村百香果種植示范基地與塘蓬鎮(zhèn)那榔村的百萬荷花種植基地都成功上榜。

三、湛江市精準(zhǔn)扶貧存在的問題

不可否認(rèn)在近年來，湛江在精準(zhǔn)扶貧的開展工作上作出了令人欣喜的成績，但是同時(shí)也要看到成就背后所存在的種種問題，以下是本文對(duì)現(xiàn)存問題所作的總結(jié)。

（一）扶貧干部的落實(shí)責(zé)任問題

首先我們需要看到的是幫扶單位中幫扶責(zé)任人存在不負(fù)責(zé)任的懶惰思想。一些駐村干部在進(jìn)行調(diào)研工作的時(shí)候，往往只是做做樣子，流于形式，沒有按照規(guī)定進(jìn)行幫扶指導(dǎo)工作。如掛點(diǎn)遂溪縣縣嶺北鎮(zhèn)調(diào)豐村委會(huì)的遂溪縣農(nóng)村信用合作社，某些駐村鎮(zhèn)干部還要求更換自己負(fù)責(zé)的幫扶單位等。

存在著懶惰思維必然會(huì)導(dǎo)致某些幫扶干部會(huì)出現(xiàn)逃避責(zé)任的行為。目前，仍然存在一些縣級(jí)幫扶單位沒有責(zé)任人的情況。例如，曾有人對(duì)雷州市調(diào)風(fēng)鎮(zhèn)的村民進(jìn)行調(diào)研，結(jié)果顯示村民對(duì)調(diào)風(fēng)村幫扶責(zé)任人滿意度極低。[4]

（二）貧困對(duì)象識(shí)別過程存在不合理問題

湛江市采取貧困對(duì)象識(shí)別方式“兩公示一告知”雖然程序上簡單方便，群眾存在異議較少，但是還是存在著不少問題。首先，這個(gè)扶貧的申請(qǐng)需要村民主動(dòng)進(jìn)行申請(qǐng)?，F(xiàn)實(shí)生活中，有很多自己無法申請(qǐng)的貧困戶，如文盲、身體不便、性格內(nèi)向等有著貧困問題的人就容易在這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。其次，該程序的前提是廣泛宣傳扶貧政策，但是對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)并沒有做到讓人一目了然，有很多駐村干部或村民容易理解錯(cuò)誤，造成漏報(bào)或錯(cuò)報(bào)的情況。

除此之外，根據(jù)調(diào)查，湛江市所提供的扶貧數(shù)據(jù)顯示，至今仍然存在68戶貧困戶未落實(shí)掛鉤幫扶責(zé)任人。這在某種程度上說明了貧困對(duì)象的信息并未完全做好落實(shí)和更新工作。

（三）基本公共服務(wù)不完善導(dǎo)致扶貧工作無法順利開展[7]

通過提高城鄉(xiāng)居民收入、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)服務(wù)體系、徐進(jìn)教育資源的公平性、改善住房體制、完善醫(yī)療保險(xiǎn)體系、擴(kuò)大社會(huì)保障福利等手段都是能夠保證基本公共服務(wù)的不斷完善與發(fā)展。但是湛江市的基本公共服務(wù)的不均等，直接導(dǎo)致了許多扶貧工作很難順利進(jìn)行。

比如教育資源的分配不夠合理。湛江市曾針對(duì)教育資源的公平性強(qiáng)制要求學(xué)校對(duì)每個(gè)地區(qū)的學(xué)生都要分配相應(yīng)的名額，主要是為了名?；蛏龑W(xué)率較高的學(xué)校進(jìn)行優(yōu)質(zhì)生的搶奪，而導(dǎo)致學(xué)校發(fā)展不平衡。本來出發(fā)點(diǎn)是很好，但是最后導(dǎo)致學(xué)校之間的搶奪優(yōu)生大戰(zhàn)更加激烈，許多當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生都要跑到異地上學(xué)，許多家長為了能夠留孩子在身邊，不惜重金買學(xué)位。很多貧困的孩子因?yàn)閾尣坏矫~，被迫去到更遠(yuǎn)的地方上學(xué)。

再如湛江市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的問題依然得不到重視。目前國家已經(jīng)全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，放寬各類機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件。這個(gè)規(guī)定也就意味著養(yǎng)老問題已經(jīng)成為社會(huì)問題，放開養(yǎng)老服務(wù)市場也就意味著要減輕國家的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。但這也意味著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理費(fèi)用可能會(huì)上升，更多的貧困老人可能無法支付這昂貴的費(fèi)用。社區(qū)養(yǎng)老還沒真正實(shí)現(xiàn)，許多孤寡老人還是貧困人口。

（四）扶貧對(duì)象的自身素質(zhì)有待提高

習(xí)總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，不僅需要扶貧，還需要扶智和扶志。這也就說明扶貧的最終目的還是要讓扶貧對(duì)象知識(shí)和技能上的一個(gè)提升，還要讓精神思想得到一個(gè)提升。扶貧對(duì)象的自身素質(zhì)的不足主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，存在部分貧困群眾有著“等靠要”的思想，認(rèn)為即使不努力，國家也會(huì)對(duì)自己進(jìn)行扶貧；利用幫扶責(zé)任人有自己有在幫助的義務(wù)，便要求責(zé)任人進(jìn)行物質(zhì)上的直接幫助，如購買缺少物資，每月給予一定的錢款等。

第二，存在部分貧困群眾的能力不夠強(qiáng)，知識(shí)儲(chǔ)備不夠，就喪失目標(biāo)，不求上進(jìn)。

第三，存在部分群眾還存在惡習(xí)，如賭博、吸毒等問題。

四、對(duì)湛江市精準(zhǔn)扶貧的治理策略

（一）落實(shí)幫扶責(zé)任，監(jiān)督幫扶責(zé)任人

1、走進(jìn)群眾，了解貧困

每個(gè)幫扶單位的責(zé)任人必要要到實(shí)地考察、了解，并且要做好相應(yīng)的考察工作記錄和感想所得。還要多與人民群眾進(jìn)行溝通，了解他們的難處，定期與他們召開扶貧會(huì)議，可以在會(huì)議上講解扶貧政策，宣傳已制定好的扶貧計(jì)劃等，之后還要有相應(yīng)的群眾反饋材料整理。還可以組織幾個(gè)貧困村之間的負(fù)責(zé)人與村民進(jìn)行交流，交換經(jīng)驗(yàn)與想法。

2、讓群眾監(jiān)督，讓群眾打分

每隔一段時(shí)間，總要讓群眾對(duì)該階段的扶貧工作進(jìn)行評(píng)價(jià)、打分，不得有本村負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，由貧困村之間相互交換負(fù)責(zé)監(jiān)督積分，最后上報(bào)結(jié)果。群眾不滿意者，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行處理和對(duì)其進(jìn)行懲罰。

3、加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍開發(fā)隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)扶貧工作的實(shí)際情況，為扶貧小組和扶貧干部提供相應(yīng)的工作設(shè)施和資金；加強(qiáng)扶貧干部的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，如扶貧經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、扶貧相關(guān)知識(shí)擴(kuò)展課堂等，并定期給予考核；對(duì)扶貧工作表現(xiàn)突出的，可以破格進(jìn)行提拔等。

（二）完善精準(zhǔn)識(shí)別的過程

1、增加查缺補(bǔ)漏的走訪環(huán)節(jié)

在完成主動(dòng)申請(qǐng)扶貧環(huán)節(jié)后，主動(dòng)到村走訪已經(jīng)申請(qǐng)的貧困群眾，順便詢問、查問是否還存在需要進(jìn)行扶貧，但是自身無法進(jìn)行申請(qǐng)的貧困戶，減少查漏補(bǔ)缺的可能性。

2、完善貧困對(duì)象的檔案信息

針對(duì)精細(xì)管理的有關(guān)要求，要對(duì)貧困對(duì)象的有相關(guān)信息進(jìn)行建檔造冊(cè)。所以在完成該步驟后，對(duì)于貧困對(duì)象的脫貧情況與幫扶責(zé)任人是否落實(shí)到位都要進(jìn)行隨時(shí)跟蹤、監(jiān)測，以防出現(xiàn)貧困無人管的現(xiàn)象。

（三）健全基本公共服務(wù)體系

1、實(shí)現(xiàn)新模式的養(yǎng)老格局

首先，不斷弘揚(yáng)孝文化，形成良好的尊老、敬老、愛老的氛圍；然后，可以在社區(qū)內(nèi)建立必要的養(yǎng)老組織，由其建立養(yǎng)老志愿者隊(duì)伍，每天對(duì)需要關(guān)愛的老人進(jìn)行問候、照顧、陪伴，實(shí)現(xiàn)在家即可養(yǎng)老的模式，必要時(shí)受到照顧的老人的家長可以對(duì)該社區(qū)的養(yǎng)老組織提交必要的運(yùn)作費(fèi)用；最后，還可以采取與社會(huì)資本合作采取民辦公助的模式建立智慧居家養(yǎng)老服務(wù)，將村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)導(dǎo)入其中。

2、利用更多渠道拓寬資金來源

目前湛江的公共服務(wù)造成瓶頸的一個(gè)關(guān)鍵問題在于缺乏更多的資金來進(jìn)行構(gòu)建和完善。可以尋找鄉(xiāng)賢、華僑的聯(lián)系，群求技術(shù)、資金、人脈方面的支持；也可以利用互聯(lián)網(wǎng)，吸引更多的對(duì)此感興趣的企業(yè)進(jìn)行投資，以此來充分利用“產(chǎn)業(yè)脫貧”，也有利于解決就業(yè)問題。

3、推進(jìn)教育資源的公平性

湛江市之所以造成目前學(xué)校資源緊張，學(xué)生異地上學(xué)的一個(gè)主要原因就是缺乏更多的學(xué)位來滿足學(xué)生。所以我們還可以不斷鼓勵(lì)利用社會(huì)資本創(chuàng)辦學(xué)校，因?yàn)樗饺藢W(xué)校學(xué)費(fèi)昂貴的同時(shí)，也能保證學(xué)習(xí)的質(zhì)量，所以會(huì)分擔(dān)那些用重金強(qiáng)行購買名校的家長，也可以讓貧困孩子上到公立學(xué)校進(jìn)行讀書，還能給予補(bǔ)助。

另一個(gè)方面就是要不斷健全教育體制改革，讓每個(gè)在小孩子都能到應(yīng)有程度的潛力挖掘，加強(qiáng)自身特長和興趣的培養(yǎng)，也為依靠孩子讀書而脫貧的家庭帶去希望和機(jī)會(huì)。

（四）扶貧與扶智、扶志齊發(fā)展

1、授人以魚不如授人以漁

為了根除“等靠要”的惰性思想，我們需要加強(qiáng)對(duì)貧困群眾技能上的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，而不是單純的依靠一時(shí)的物質(zhì)改變或滿足來達(dá)到表面脫貧。因地制宜地進(jìn)行培訓(xùn)，但也不可埋沒天賦或強(qiáng)迫學(xué)習(xí)不感興趣的，因此我們也要充分考慮每個(gè)人的特殊性，否則也會(huì)產(chǎn)生逆反心理。

2、注重貧困群眾的心理素質(zhì)培養(yǎng)和調(diào)整

因?yàn)樨毨?，很多貧困?duì)象往往會(huì)陷入自卑、低人一等、缺乏自信的心理狀態(tài)中，認(rèn)為自己無法擺脫目前困境；抑或是因?yàn)轲B(yǎng)成惡習(xí)，而無法正常生活等問題。面對(duì)不自信，村干部以及脫貧團(tuán)隊(duì)可以多進(jìn)行心理之道，或者尋找心理學(xué)類專家進(jìn)行下鄉(xiāng)講課，做免費(fèi)咨詢。

面對(duì)惡習(xí)，可以分別進(jìn)行，對(duì)癥下藥。如關(guān)于戒賭的惡習(xí)，可以在該單位成立戒賭志愿者，對(duì)還存在賭博惡習(xí)的人們進(jìn)行勸導(dǎo)或行為上的禁止，或配合鄰近的志愿者調(diào)查并舉報(bào)附近的賭博窩點(diǎn)，杜絕賭博的源頭。關(guān)于戒毒的惡習(xí)，要與有過吸毒史的人的家人取得配合，如果發(fā)現(xiàn)復(fù)吸要馬上聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)，將其送到戒毒所戒賭，后期也要常與戒毒者進(jìn)行心理上的指導(dǎo)，力求恢復(fù)正常的社會(huì)生活。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 葉靜.近三年關(guān)于精準(zhǔn)扶貧思想及實(shí)踐的研究綜述[J].福州黨校學(xué)報(bào)，2016（03）：56--59.

[2] 王俊峰.廣東省湛江市精準(zhǔn)扶貧對(duì)策研究[D].湛江：廣東海洋大學(xué)，2018.

[3] 劉華南，洪建軍、古秋霞、林群.城市精準(zhǔn)扶貧中的工作機(jī)制探討[J].南方農(nóng)村，2018（05）：46--50.