王錄平
【摘 要】和諧穩(wěn)定是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,改革和創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,穩(wěn)定保障改革,促進(jìn)企全面發(fā)展。油田社區(qū)作為企業(yè)的大后方,職工家屬居住集中,處于維護(hù)穩(wěn)定工作第一線,隨著油田企業(yè)深化改革加快發(fā)展和礦區(qū)改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的不斷推進(jìn),油田社區(qū)矛盾日益增多,矛盾糾紛調(diào)處難度加大。
【關(guān)鍵詞】油田社區(qū);維穩(wěn)工作
和諧穩(wěn)定是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提,改革和創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力,穩(wěn)定保障改革,促進(jìn)企全面發(fā)展。油田社區(qū)作為企業(yè)的大后方,職工家屬居住集中,處于維護(hù)穩(wěn)定工作第一線,隨著油田企業(yè)深化改革加快發(fā)展和礦區(qū)改革創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的不斷推進(jìn),油田社區(qū)矛盾日益增多,矛盾糾紛調(diào)處難度加大。如若處理不當(dāng),極易引發(fā)群體性上訪,給企業(yè)的和諧穩(wěn)定發(fā)展造成很大的影響。如何積極應(yīng)對(duì),把矛盾糾紛化解在基層,維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展,是當(dāng)前一項(xiàng)極其重要的工作。
一、當(dāng)前油田社區(qū)矛盾糾紛的主要特點(diǎn)
(一)個(gè)體矛盾。油田社區(qū)的信訪穩(wěn)定工作不僅要面對(duì)公民個(gè)人之間因婚姻、繼承、贍養(yǎng)、鄰里關(guān)系而引發(fā)的糾紛,隨著改革的推進(jìn)更要化解新出現(xiàn)的企業(yè)、投資組織、個(gè)人之間的矛盾糾紛。
(二)經(jīng)濟(jì)糾紛。分析近幾年來矛盾糾紛反映的問題,主要集中在非法集資、房產(chǎn)投資、住房及福利待遇等問題。尤其是集資、購房、家屬工福利待遇問題,因?yàn)樵V求利益一致涉及人員多,容易發(fā)生群體訪,這些矛盾糾紛調(diào)解難度較大,多數(shù)事件比較復(fù)雜,政策規(guī)定不明晰,涉及歷史遺留問題棘手,對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定危害也較大。
(三)不愿依法解決。部分上訪人抱有“法不責(zé)眾、大鬧大解決,小鬧小解決、不鬧不解決”的錯(cuò)誤心理,認(rèn)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)怕鬧,鬧得越大,更有利于問題的解決,企業(yè)更容易讓步,甚至有些人利用鬧訪謀取個(gè)人利益。從調(diào)查情況看,上訪人不愿依靠法律解決問題的原因是怕花錢、怕麻煩,而直接找政府或企業(yè)反映則不用花錢,成本低。
(四)選擇在國家會(huì)議等重點(diǎn)時(shí)期上訪。
二、當(dāng)前油田社區(qū)矛盾糾紛產(chǎn)生的主要原因
(一)客觀原因:油田礦區(qū)深化改革過程中勞動(dòng)關(guān)系和利益調(diào)整引發(fā)的矛盾和問題,主要表現(xiàn)在“四供一業(yè)”移交、社區(qū)社會(huì)職能移交、服務(wù)方式變化帶來的一些不穩(wěn)定因素。
(二)主觀原因:部分干部維穩(wěn)意識(shí)淡薄,責(zé)任心不強(qiáng),工作不深入,沒有樹立“管業(yè)務(wù)必須管穩(wěn)定”的理念,認(rèn)為化解矛盾糾紛就是維穩(wěn)信訪部門的事情,導(dǎo)致矛盾不能從根本上預(yù)防和化解,使矛盾糾紛復(fù)雜化,這主要反映在服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度和溝通不良產(chǎn)生的投訴方面。
三、預(yù)防和化解油田社區(qū)矛盾糾紛的基本對(duì)策
油田社區(qū)職工家屬居住集中,離退休人員、家屬偏多,矛盾糾紛突發(fā)性強(qiáng)、群體性高、化解難度大,維護(hù)社區(qū)的和諧穩(wěn)定,是油田企業(yè)維穩(wěn)工作的重心,對(duì)企業(yè)的大局穩(wěn)定具有重要意義。
(一)加大油田社區(qū)的法制宣傳教育。在維穩(wěn)工作中,調(diào)解糾紛是治標(biāo),預(yù)防糾紛才是治本。加強(qiáng)對(duì)油田社區(qū)職工家屬法律知識(shí)的普及宣傳,通過組織上法制課,辦宣傳欄等方式,普及《憲法》、《民法》、《信訪條例》等法律、法規(guī)、政策,在油田社區(qū)大力開展普法依法治理活動(dòng),營造法治氛圍,提高職工家屬自覺尊法守法意識(shí),引導(dǎo)職工家屬依法、理性地通過法定渠道解決矛盾糾紛。
(二)強(qiáng)化重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。在重大改革事項(xiàng)制定出臺(tái)前,要對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開展調(diào)查分析評(píng)估,制定穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案。在重大改革事項(xiàng)實(shí)施前,提前在員工群眾中開展宣傳,幫助群眾理解政策,加強(qiáng)與群眾的溝通,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)人員重點(diǎn)群體的矛盾糾紛化解。要定期開展矛盾糾紛排查工作,落實(shí)“一人一事”的領(lǐng)導(dǎo)包案制度,對(duì)排查出的重點(diǎn)人員重點(diǎn)群體、員工群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,親自過問,堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益,保障油田社區(qū)和諧穩(wěn)定。
(四)建立油田社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍。從油田社區(qū)居民中選出思想素質(zhì)好、溝通能力強(qiáng)、熱愛調(diào)解工作的同志成立社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍,定期開展培訓(xùn)和交流,提高他們對(duì)各類社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處能力,充分發(fā)揮居民自我監(jiān)督和化解內(nèi)部矛盾的作用。調(diào)解不成的,可引導(dǎo)走法律程序,杜絕越級(jí)上訪的發(fā)生。
(五)完善維穩(wěn)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由于當(dāng)前引發(fā)各類矛盾糾紛的原因很多,涉及油田單位多,歷史遺留問題復(fù)雜。作為職工家屬聚居的油田社區(qū)單位,對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛,要積極尋求上級(jí)幫助,確定案件的牽頭單位和配合單位,發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)作用,共同做好矛盾糾紛化解工作;同時(shí)要發(fā)揮社區(qū)服務(wù)站、離退休服務(wù)部門的作用,服務(wù)過程中及時(shí)預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。
(六)實(shí)行矛盾糾紛化解閉環(huán)管理。對(duì)每一起矛盾糾紛,要按照首接首辦負(fù)責(zé)制,第一時(shí)間上手,及時(shí)匯報(bào),建立檔案,并由專人辦理、逐一化解,跟蹤督辦,認(rèn)真回訪,形成矛盾糾紛化解閉環(huán)管理。
(七)運(yùn)用法治思維預(yù)防化解矛盾。法治是預(yù)防和化解社會(huì)矛盾最權(quán)威、最長效的手段。黨的十八大報(bào)告中提出,要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾的能力”。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于正確用法治思維與上訪人溝通,既要體現(xiàn)法律尊嚴(yán)權(quán)威,又要讓上訪人感受到關(guān)愛。對(duì)于群眾的合理訴求,依法依政策解決到位,但對(duì)于“以鬧求解決”的錯(cuò)誤思想也要堅(jiān)決糾正,確保矛盾糾紛在法治軌道上解決。
推進(jìn)油田企業(yè)深化改革加快發(fā)展,就必須堅(jiān)持以和諧穩(wěn)定作為基礎(chǔ)和前提。油田社區(qū)作為油田干部職工的后方,必須時(shí)刻繃緊和諧穩(wěn)定這根弦,積極應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),扎實(shí)預(yù)防和化解矛盾糾紛,切實(shí)做好穩(wěn)定工作,不斷鞏固和反戰(zhàn)油田和諧穩(wěn)定發(fā)展局面。
【參考文獻(xiàn)】
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