新建加油站建設全過程的工程造價控制研究

楊雪

【摘 要】加油站是指為機動車輛補充燃料的場所，其建造布局是否合理、設施安裝是否科學與加油站的服務功能息息相關。在新加油站的建設中必須有效控制建設成本，根據(jù)建設特點、建設要求對建造全過程進行分段，通過優(yōu)化設計工序形成最佳的投入產出比，實現(xiàn)對加油站建設的動態(tài)控制，以工程造價為核心幫助建造方節(jié)約投資成本，實現(xiàn)經濟效益與社會效益雙贏。

【關鍵詞】加油站建設；全過程；工程造價

加油站建設是一項復雜的工程，人們對其工程造價的理解一直較為片面，認為只要做好編制審核、竣工結算審計即可，實際上現(xiàn)代工程建造的程序與標準已經比較嚴格，對新建加油站的工程造價控制必須注重‘全過程三字，在有效的動態(tài)控制下將整個工程分為若干個環(huán)節(jié)，將工程造價的控制貫穿其中，以此提高新建加油站的質量、安全、環(huán)保系數(shù)，將形成的管理方法或經驗在直屬單位推廣應用，使加油站能更好的服務社會大眾。

一、新建加油站建設全過程工程造價控制的目的及實施方式

（一）工程造價控制的目的

新建加油站建設具有建設周期長、工程投資大、涉及專業(yè)多、地域差異大的特點，因此加強對全過程的管理是非常有必要的，主要目的有二：一是通過工程造價的各種管理技術手段對全過程所消耗人力、物力進行分析統(tǒng)計，便于有效管理，幫助企業(yè)降低投資成本，維護企業(yè)的經濟效益。二是在工程造價的動態(tài)控制下將招標預算限定在概算批復額內，使加油站建設在預算之內完成[1]。

（二）組織實施方式

按照目前項目工程的實施標準，新建加油站項目的工程造價控制可采取兩種組織方式：第一，以部門為單位進行管理，企業(yè)中標后由審計和基建部門組織開展工程造價控制工作，將加油站建設分為不同模塊，由專人負責實施。有時也可以外包部分工作給社會工程造價專業(yè)機構，譬如配合限額設計的預算編制。第二，采取專業(yè)服務外包方式管理，這是目前常見的工程造價控制方式，以第三方的力量對新建加油站實施全過程工程造價控制。外包單位的選擇要合理，可從決策階段、設計階段或招標階段介入。

二、工程造價控制在新建加油站建設全過程中的應用措施

（一）前期決策階段

前期決策階段是確定工程造價的關鍵期，這階段最重要的就是做好投資估算的編制和審核工作，確保后續(xù)工程開展有據(jù)可依。首先，合理確定建設規(guī)模，優(yōu)化投資計劃管理，根據(jù)加油站項目實際工程情況確定建造規(guī)模，對加油站建設地的地段、車流量、周邊環(huán)境進行分析，以此確定加油站的平面設置、亭體結構、車道數(shù)量。對每一模塊所需用費進行造價控制，讓投資計劃始終在預算之內；其次，工程造價必須保證投資估算項目齊全，所涉依據(jù)充足可靠，對加油站進行投資估算時要分析建設內外因素，既要考慮到靜態(tài)的設備，也要考慮到動態(tài)設計，避免出現(xiàn)缺項漏量。

（二）工程設計階段

一個新建加油站往往有多個設計方案，在滿足使用功能的基礎上要遵循最優(yōu)化原則，在工程造價控制中可進行兩部分操作：第一，多方案比選，擇優(yōu)選用。在方案篩選中注重造價控制的關鍵環(huán)節(jié)，對比多方案內容，選擇最具綜合價值的方案。第二，積極推進限額設計，這是控制加油站建設的有利手段，既具有審查技術性，也具有審查經濟性，通過將加油站設計方案分模塊處理合理分配各項投資比例，保證投資總額在預算之內?？蓮男陆佑驼镜臍v史工程造價數(shù)據(jù)庫中查閱建造結構、建造形式、裝飾格調、工藝等信息，然后建立各專業(yè)限額設計，施工后做好占成本核心要素的工程量測算工作和含量指標的分析，將新建加油站的工程造價控制重點放在正負零以下工程和上部結構工程方面，跟進概算實時調整，以求降低工程造價。

（三）現(xiàn)場施工階段

1、有效控制設計變更，強化項目建設全程監(jiān)督

加油站的實際施工與最初設計圖紙還是有諸多不同的，加油站的建設非常特殊，在施工后經常會為實際情況讓步，一般正負零以上項目變化不多，地基基礎工程項目才是變更最大的地方。有時施工單位為了擴大利益會增加工程量或者擴大投資規(guī)模，這需要甲方及監(jiān)理單位通過工程造價嚴格控制現(xiàn)場工程的變更，建立工程跟蹤監(jiān)督體系，強化對項目的全程監(jiān)督，分析變更的必要性和時效性，以及變更后的性價比，所有的變更事宜需設計單位代表、建設單位代表、監(jiān)理工程師及其他負責人共同簽字才產生效應。

2、做好現(xiàn)場簽證工作

加油站的建設限制因素頗多，在施工中會出現(xiàn)許多合同價款意外的責任事件其簽認證明，這種現(xiàn)場簽證是工程造價中最容易出漏洞的環(huán)節(jié)，因人為因素頗多造成管理困難，在竣工核算時引起爭議。規(guī)范現(xiàn)場簽證工作可從以下幾個角度考慮：首先，簽證內容是否真實反映了施工中工程的數(shù)量、項目特征等信息，所涉及金額能否以簽證形式確認；其次，現(xiàn)場簽證具有時效性，尤其是加油站建設中一些隱蔽工程的簽證必須拍照存檔；再次，推行限額簽證管理制度，簽證不能不受限制，要分權管理，明確各部門的金額數(shù)量，若申報簽證的數(shù)額大于預設標準則必須申報處理[2]。

3、重視材料設備的采購管理

設備采購是工程造價控制中的主要環(huán)節(jié)，對加油站而言，其主要設備包括加油機、潛水泵、液位儀等，這類設備為保證成本最小化應由甲方供應。其他的標示、裝修材料可經甲方確認后由乙方自行購買，工業(yè)市場繁榮，各型各類各級別的材料泥沙俱下，不同品種、型號、規(guī)格的物料價格差異甚大，質量差異亦頗高，這需要甲方加強對采購方面的工程造價控制。

（四）竣工結算階段

除了常規(guī)的竣工結算內容，還要做好經濟效益評價，對加油站建設項目的經濟效益評價可從兩方面出發(fā)，一是投資和執(zhí)行情況的評價，二是項目財務效益的評價。首先，加油站建設完畢后對它的投資變動情況進行分析，加油站建設竣工后將批復的可行性研究報告投資估算與初步設計概算投資情況進行對比，然后統(tǒng)計現(xiàn)場簽證中的數(shù)據(jù)，計算兩者的差異程度[3]。同時，還應審查資金來源及其到位情況，將新建加油站工程的資金來源渠道、數(shù)額和到位時間進行比對，分析施工中所動用的資本金、流動資金的占比情況。其次，對項目財務效益的評價相對復雜，一是要確定加油站施工以來的生產經營情況和效益狀況，要求施工方簡單對施工過程進行報告，將施工天數(shù)與施工的項目的成本、利潤水平進行分析比較。二是要對項目的財務效益進行分析，與同類加油站建設相比，分析本次工程的投入成本與最終利潤空間，還有投資回收期和內部收益率問題。三是對項目的風險因素和不確定因素進行分析，結合加油站的建設特點識別項目風險因素，然后對風險進行有效規(guī)避。

三、結語

加強對新建加油站建設全過程的工程造價控制是非常有必要的，作為一項全面、多階段、專業(yè)性強的工作，從業(yè)人員必須具備理論和經驗，用先進的意識推動各部分建設，立足全局考量加油站建造全過程的問題，同時可將形成的管理方法或經驗在直屬單位推廣應用，盡最大努力節(jié)約投資成本，充分提高資金的使用效益。

【參考文獻】

[1]自助加油站應具備的安全條件[J]. 岳鳴，劉秀蘭，曹靖國.北京石油管理干部學院學報. 2014（03）：34.

[2]斯琴高娃.新建加油站建設全過程的工程造價控制研究[J].化工管理，2018（07）：28.

[3]梁文妮.新建加油站建設全過程工程造價控制[J].科技致富向導，2012（03）：139.