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    探究中國(guó)農(nóng)村扶貧金融制度經(jīng)驗(yàn)與趨向

    2019-06-01 07:35:00顧鴻志
    智富時(shí)代 2019年4期
    關(guān)鍵詞:金融扶貧經(jīng)驗(yàn)農(nóng)村

    顧鴻志

    【摘 要】為了能夠更好的對(duì)金融扶貧的未來(lái)發(fā)展方向進(jìn)行規(guī)范,也為了提高金融扶貧工作的工作成效,需要建立一個(gè)合理、有效的、科學(xué)的的農(nóng)村金融扶貧制度。對(duì)于我國(guó)的精準(zhǔn)扶貧工作來(lái)說(shuō),金融扶貧制度的意義不容小覷。筆者先對(duì)我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段金融扶貧制度的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行論述,再基于此對(duì)我國(guó)未來(lái)的金融扶貧制度改革發(fā)展趨向提出相關(guān)要求,筆者希望能促進(jìn)金融扶貧制度的完善工作的開(kāi)展。

    【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;金融扶貧;經(jīng)驗(yàn);改革趨向

    隨著黨的十八大、十九大的召開(kāi),黨中央提出并確立了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),為了這一目標(biāo)更好的實(shí)現(xiàn),對(duì)農(nóng)村貧困問(wèn)題要充分重視,加快解決農(nóng)村的扶貧問(wèn)題,但是扶貧資金的需求量非常龐大,而且只依靠政府的資金來(lái)解決貧困問(wèn)題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還需要金融扶貧的輔助作用。農(nóng)村的貧困問(wèn)題的解決不是一蹴而就的,而是一個(gè)長(zhǎng)期性的工作,農(nóng)村扶貧制度需要隨著不同時(shí)代的發(fā)展變化而發(fā)生改變,長(zhǎng)期的農(nóng)村扶貧制度的改革為農(nóng)村的發(fā)展做出的巨大的貢獻(xiàn),同時(shí)也積累了很多的經(jīng)驗(yàn)。

    一、農(nóng)村扶貧金融制度經(jīng)驗(yàn)分析

    1.1金融扶貧制度是必不可少的扶貧制度之一

    1986年到2004年期間,我國(guó)金融扶貧的主要方式是依靠信貸扶貧制度,信貸扶貧的基金將近3000億元人民幣,可以說(shuō)扶貧力度非常強(qiáng)了。信貸扶貧的扶貧方式分為兩個(gè)重要的階段,這兩個(gè)扶貧階段的分水嶺是1990年,前期信貸扶貧占據(jù)的比例較大,比例最多的年份信貸扶貧資金可以超過(guò)百分之六十,到了后期,信貸扶貧資金的占據(jù)的比例有所下降,基本在百分之五十以下,但是,信貸扶貧依舊為扶貧問(wèn)題的解決做出了突出貢獻(xiàn),由于信貸扶貧制度具有償還性,貧困人員對(duì)于信貸資金的使用會(huì)更加謹(jǐn)慎小心,這就形成了一個(gè)無(wú)形的約束力,能夠有效促進(jìn)信貸資金的合理配置,同時(shí),也能夠促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)扶貧工作更好的開(kāi)展。

    1.2扶貧金融制度的落實(shí)過(guò)程中要注意公平與效率的平衡問(wèn)題

    為了更好的實(shí)現(xiàn)金融的包容性與公平性,對(duì)于金融扶貧信貸資金的調(diào)度和配置主要依靠國(guó)家相關(guān)的金融機(jī)構(gòu),金融機(jī)構(gòu)對(duì)于政府的相關(guān)扶貧工作的開(kāi)展積極配合,隨著扶貧工作情況的變化,不斷提高扶貧金融的覆蓋范圍,還要提高其公平性。除此之外,農(nóng)村金融扶貧工作還要追求提高工作效率的目標(biāo),為了提高工作效率,需要將市場(chǎng)機(jī)制引入農(nóng)村扶貧工作當(dāng)中,更好的促進(jìn)資源的合理配置。到了2014年,我國(guó)實(shí)施農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略,提高的扶貧信息的對(duì)稱(chēng)性,建檔在案降低了扶貧金融制度的潛在風(fēng)險(xiǎn),也讓貧困戶(hù)的相關(guān)貧困信息得到記錄,提高了扶貧工作的公平性,同時(shí)也促進(jìn)了扶貧工作中效率的提高。

    1.3金融扶貧制度需要相關(guān)機(jī)制的協(xié)助

    長(zhǎng)期以來(lái),金融扶貧制度并非是孤立存在的,而是和其他相關(guān)機(jī)制共同作用,共同促進(jìn)扶貧工作的進(jìn)一步開(kāi)展,例如信貸制度、財(cái)政制度等。以金融扶貧和財(cái)政扶貧的配合為例,金融扶貧制度和財(cái)政扶貧制度相比,二者各有其不可比擬的優(yōu)勢(shì),同時(shí)也各有缺點(diǎn)。為了更好的彌補(bǔ)其缺點(diǎn),發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),二者需要密切合作,推動(dòng)扶貧工作的有效開(kāi)展。

    二、未來(lái)發(fā)展趨向分析

    為了建立一個(gè)長(zhǎng)期的金融扶貧有效機(jī)制,需要政府有關(guān)部門(mén)吸取優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn),對(duì)未來(lái)的金融扶貧機(jī)制進(jìn)行改革工作。

    2.1對(duì)扶貧金融制度的監(jiān)管方面進(jìn)行創(chuàng)新

    為了讓扶貧金融平衡好公平與工作效率之間的關(guān)系,扶貧金融的監(jiān)管非常有必要。對(duì)于扶貧金融制度監(jiān)管方面的創(chuàng)新,可以依靠一下幾種方式進(jìn)行。第一,對(duì)于銀行機(jī)構(gòu),政府應(yīng)提出相關(guān)政策,鼓勵(lì)其在貧困縣區(qū)設(shè)立分支點(diǎn),同時(shí)對(duì)于一些公益性的信貸組織要多多給予政策上的支持。第二,對(duì)于扶貧的貸款風(fēng)險(xiǎn)的容忍度要在合理范圍內(nèi)提高,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于扶貧相關(guān)工作的參與性。第三,為了保證扶貧金融機(jī)構(gòu)不偏離正軌,需要不斷完善相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制,有必要的話(huà),還需要對(duì)處罰機(jī)制進(jìn)行完善工作。

    2.2對(duì)于扶貧金融風(fēng)險(xiǎn)方面進(jìn)行創(chuàng)新

    關(guān)于扶貧金融風(fēng)險(xiǎn)制度的創(chuàng)新工作,可以圍繞風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)制度進(jìn)行展開(kāi),目的是為了有效提高信貸機(jī)構(gòu)對(duì)于扶貧工作的參與性。當(dāng)?shù)卣梢詫?duì)扶貧貸款的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金給予相關(guān)的資金支持,同時(shí)設(shè)立并完善財(cái)政、信貸機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司三者合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的有效機(jī)制,可以以政府出資的財(cái)政資金作為扶貧信貸的啟動(dòng)資金,并鼓勵(lì)社會(huì)、信貸機(jī)構(gòu)等成立相關(guān)的擔(dān)保公司。對(duì)于信貸相關(guān)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù),要擴(kuò)大宣傳范圍,讓貧困戶(hù)了解相關(guān)保險(xiǎn)的內(nèi)容,并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況,增加保險(xiǎn)的種類(lèi)。

    2.3對(duì)相關(guān)金融產(chǎn)品和交易制度進(jìn)行創(chuàng)新

    在農(nóng)村的金融扶貧工作當(dāng)中,不管是金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),還是交易制度的完善,都是為了在滿(mǎn)足扶貧金融需求的前提下,開(kāi)發(fā)并推行適合當(dāng)?shù)刎毨藛T的金融產(chǎn)品。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段存在的農(nóng)村金融扶貧工作情況,可以對(duì)貧困地的縣級(jí)的金融機(jī)構(gòu)的自主權(quán)適當(dāng)放手,鼓勵(lì)其根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢毨КF(xiàn)狀,開(kāi)發(fā)并推行適合當(dāng)?shù)刎毨藛T的信貸產(chǎn)品。除此之外,還可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,鼓勵(lì)“分貸統(tǒng)還”的方式,以擴(kuò)大當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)需求。針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的相關(guān)法律,一定要加快進(jìn)行改革工作,對(duì)于農(nóng)村的相關(guān)產(chǎn)權(quán)貸款的政策,也需要有關(guān)部門(mén)積極推廣。針對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)管理體系存在的問(wèn)題,相關(guān)部門(mén)要不斷進(jìn)行完善工作,推動(dòng)農(nóng)村貧困地區(qū)的信貸扶貧工作的進(jìn)一步開(kāi)展。

    三、結(jié)束語(yǔ)

    長(zhǎng)期以來(lái),關(guān)于如何合理、有效的解決農(nóng)村的貧困問(wèn)題,一直是社會(huì)各界人士所關(guān)注的熱議話(huà)題,也一直都是國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。目前,我國(guó)的扶貧工作的開(kāi)展已經(jīng)進(jìn)行了將近30年的時(shí)間,在此期間內(nèi),金融扶貧制度占據(jù)非常重要的地位,也發(fā)揮了巨大的作用,在未來(lái),金融扶貧制度的開(kāi)展會(huì)繼續(xù)結(jié)合扶貧工作的需求和政府出臺(tái)的相關(guān)政策,不斷促進(jìn)農(nóng)村貧困問(wèn)題的有效解決,進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的繁榮發(fā)展。

    【參考文獻(xiàn)】

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