關(guān)于機(jī)關(guān)黨建工作強(qiáng)特色樹品牌的思考

中共上海市普陀區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工作委員會(huì)

[關(guān)鍵詞]機(jī)關(guān)黨建;黨建特色;品牌創(chuàng)建

[中圖分類號(hào)] ?D262 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] ?A ? [文章編號(hào)] ?1009-928X（2019）05-0046-04

為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作活力，普陀區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工作黨委以機(jī)關(guān)黨建工作品牌創(chuàng)建培育為抓手，大力推動(dòng)服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，切實(shí)做好“三個(gè)表率”，建設(shè)“模范機(jī)關(guān)”。在支部品牌創(chuàng)建過(guò)程中，各機(jī)關(guān)黨組織結(jié)合職能特色，通過(guò)精準(zhǔn)的品牌定位，使黨建工作更有活力、更具特色，黨組織更有凝聚力。本文旨在通過(guò)分析普陀區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨組織開展的強(qiáng)特色樹品牌工作，在分析取得成績(jī)的同時(shí)，找準(zhǔn)問(wèn)題并提出對(duì)策建議，不斷總結(jié)提高，從而提升機(jī)關(guān)黨組織的黨建工作整體水平。

一、對(duì)機(jī)關(guān)黨建品牌創(chuàng)建工作的探索

機(jī)關(guān)黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分，在黨的建設(shè)總體布局中占有特殊重要地位，其經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)其他領(lǐng)域基層黨組織具有重要的表率、示范、引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。機(jī)關(guān)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，對(duì)社會(huì)、群眾都具有較大的影響和潛移默化的導(dǎo)向作用。新形勢(shì)下，機(jī)關(guān)黨組織的黨建工作面臨著很多新情況新問(wèn)題，也遇到了許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要各機(jī)關(guān)黨組織不斷創(chuàng)新黨建工作的新思路、新方法和新領(lǐng)域，提高黨的建設(shè)的新成效。通過(guò)打造黨建品牌，引領(lǐng)基層黨組織和廣大黨員內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，形成創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提升基層黨組織堡壘作用，增強(qiáng)廣大黨員主體意識(shí)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作走前頭、作表率。支部品牌化建設(shè)，就是要找準(zhǔn)理論與實(shí)踐、成功經(jīng)驗(yàn)與單位特色的結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)深入挖掘，使機(jī)關(guān)黨組織的黨建工作在具體操作環(huán)節(jié)上更規(guī)范、具體做法上更具特色，充分發(fā)揮黨建工作的示范引導(dǎo)作用。

2017年，普陀區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工作黨委在部分機(jī)關(guān)黨組織試點(diǎn)開展“一支部一品牌”創(chuàng)建工作，在上報(bào)的諸多機(jī)關(guān)支部品牌中，評(píng)選出區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)“十佳”支部品牌作為示范推廣。2018年，在原有的基礎(chǔ)上，各機(jī)關(guān)黨組織以“機(jī)關(guān)黨建我先行，建功普陀十三五”主題活動(dòng)為抓手，以服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展為宗旨，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、機(jī)關(guān)黨建“直通車”（機(jī)關(guān)—社區(qū)結(jié)對(duì)共建）等黨建項(xiàng)目為載體，全面推進(jìn)“一支部一品牌”創(chuàng)建工作，做到了品牌創(chuàng)建全覆蓋。通過(guò)創(chuàng)建黨建品牌，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，突出工作特色，打造有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的工作品牌，使機(jī)關(guān)黨建工作更加科學(xué)規(guī)范、富有特色、充滿活力。

二、推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建品牌創(chuàng)建的方法

2018年，普陀區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工作黨委就推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建強(qiáng)特色樹品牌工作，制定下發(fā)《關(guān)于開展2018年區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨組織“一支部一品牌”創(chuàng)建工作的實(shí)施方案》，并召開支部書記會(huì)議進(jìn)行專題部署。要求各單位機(jī)關(guān)黨組織認(rèn)真統(tǒng)籌謀劃，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)抓好組織策劃、方案制定、總結(jié)提煉、優(yōu)化培育、推廣深化、鞏固提高等工作。同時(shí)，要求立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處。

機(jī)關(guān)黨組織品牌創(chuàng)建工作主要分為以下三個(gè)步驟：一是動(dòng)員部署、制定方案。各支部制定機(jī)關(guān)黨建品牌創(chuàng)建的具體方案，對(duì)創(chuàng)建黨建品牌活動(dòng)進(jìn)行深入宣傳發(fā)動(dòng)，使黨員干部明確活動(dòng)的目的和意義，自覺(jué)主動(dòng)投身創(chuàng)建工作，形成濃厚氛圍。二是集思廣益、論證規(guī)劃。各支部把握黨建品牌的內(nèi)涵特征，把創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)放在打造黨建工作品牌上，組織黨員干部集思廣益，加強(qiáng)橫向縱向比較，通過(guò)廣泛征選、反復(fù)研究，找準(zhǔn)能夠代表自身工作水平和反映工作特點(diǎn)的品牌，制定黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)的具體工作措施。三是公開展示、深入推進(jìn)。利用普陀黨建微信公眾號(hào)、《新普陀報(bào)》等多種宣傳平臺(tái)，對(duì)所創(chuàng)建的黨建品牌進(jìn)行公示、宣傳、推介，同時(shí)，組織召開區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨建品牌現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，讓黨員干部熟悉、廣大群眾了解，塑造黨建品牌形象，擴(kuò)大社會(huì)影響。

各單位機(jī)關(guān)黨組織通過(guò)以上步驟，有序推進(jìn)支部品牌的創(chuàng)建工作。普陀區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工作黨委對(duì)機(jī)關(guān)系統(tǒng)上報(bào)的品牌進(jìn)行全面分析比較，總結(jié)出以下主要工作成效。

（一）覆蓋全。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨組織“一支部一品牌”創(chuàng)建工作開展以來(lái)，各機(jī)關(guān)黨組織能積極響應(yīng)，行動(dòng)迅速，自上而下層層動(dòng)員、逐級(jí)部署，在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)掀起了支部品牌創(chuàng)建熱潮。截至2018年12月，普陀區(qū)區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)一級(jí)黨組織基本完成了支部品牌上報(bào)工作，其中區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)稅務(wù)局3家機(jī)關(guān)黨委以及區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)府辦、區(qū)規(guī)土局等8家機(jī)關(guān)總支按照區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工作黨委要求，對(duì)下屬的黨支部品牌創(chuàng)建工作也做了具體指導(dǎo)，逐步形成一級(jí)帶一級(jí)，上下聯(lián)動(dòng)、齊爭(zhēng)共創(chuàng)的創(chuàng)建格局。

（二）服務(wù)亮。各單位機(jī)關(guān)黨組織把“一支部一品牌”創(chuàng)建作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，認(rèn)真組織，精心培育，深入挖潛，打造了一批有內(nèi)涵、有價(jià)值、有影響的“黨建品牌”。如：區(qū)信訪辦機(jī)關(guān)黨支部提出的“信·心·橋”品牌，“信”指誠(chéng)信、公信，信任、信訪;“心”指公心、暖心，放心、稱心;“橋”指橋梁、平臺(tái)。通過(guò)打造誠(chéng)信信訪機(jī)關(guān)支部，加強(qiáng)信訪部門公信力建設(shè)，千方百計(jì)為人民群眾排憂解難，使信訪辦成為值得人民群眾信賴的政府部門。區(qū)科委機(jī)關(guān)黨支部打造的“科創(chuàng)先鋒”品牌，積極對(duì)接上海打造全球卓越的科創(chuàng)中心的人才要求，作為履行推進(jìn)科創(chuàng)建設(shè)工作職責(zé)的政府部門，通過(guò)將黨建活動(dòng)有效融入科創(chuàng)建設(shè)、智能普陀和招商引資工作中，讓廣大的機(jī)關(guān)黨員充分發(fā)揮先鋒作用，真正成為科創(chuàng)建設(shè)的主力軍、生力軍。這些黨建品牌站位高、立意新，發(fā)揮了示范引領(lǐng)、模范帶動(dòng)的良好作用。

（三）經(jīng)驗(yàn)多。在實(shí)踐中，經(jīng)過(guò)幾年品牌創(chuàng)建積累，一些單位的“支部品牌”比較成熟，通過(guò)總結(jié)梳理并不斷提升完善，取得較好的成效。比如為貫徹落實(shí)中央、市委、區(qū)委大興調(diào)查研究之風(fēng)、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)的要求，區(qū)委組織部機(jī)關(guān)黨支部在深化聯(lián)系服務(wù)基層“同心橋”支部品牌的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)“‘攀親戚式調(diào)研”品牌，不斷加強(qiáng)與基層黨員群眾的聯(lián)系服務(wù)。區(qū)人社局機(jī)關(guān)黨支部打造的“陽(yáng)光人社”品牌，由機(jī)關(guān)黨員干部帶頭，通過(guò)征集園區(qū)、企業(yè)的需求，有針對(duì)性地開展政策宣講，提供菜單式、一站式、組團(tuán)式咨詢服務(wù)，既鍛煉了干部，又受到企業(yè)好評(píng)。區(qū)司法局機(jī)關(guān)黨支部在圍繞司法行政職能的基礎(chǔ)上，依托全區(qū)基層公共法律服務(wù)體系和居村委法律顧問(wèn)制度建設(shè)，以黨建為引領(lǐng)，以“雙結(jié)對(duì)”為載體，帶領(lǐng)黨員干部立足崗位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，深入社區(qū)，服務(wù)群眾，形成了“居村法律服務(wù)‘三步曲”結(jié)對(duì)服務(wù)特色品牌。

三、黨建品牌創(chuàng)建過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)黨組織“一支部一品牌”創(chuàng)建雖然取得了階段性成效，但是經(jīng)過(guò)全面總結(jié)分析，面對(duì)黨建工作的新要求和廣大人民群眾的新期待，一些單位在黨建品牌創(chuàng)建過(guò)程中還存在一些問(wèn)題和不足。

（一）切入點(diǎn)不準(zhǔn)。各單位的工作職能、工作內(nèi)容和服務(wù)對(duì)象都不相同，涉及面也很廣。如何選準(zhǔn)一個(gè)角度，緊緊扭住“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”等6個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容，部分單位在豐富品牌創(chuàng)建的內(nèi)容上做得還不夠。

（二）統(tǒng)領(lǐng)作用不凸顯。機(jī)關(guān)工作黨委抓強(qiáng)特色樹品牌工作，重要一點(diǎn)就是要使機(jī)關(guān)黨建工作在“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”中起到統(tǒng)領(lǐng)作用，牢牢把黨建的統(tǒng)領(lǐng)作用發(fā)揮出來(lái)，把黨組織和黨員的作用發(fā)揮出來(lái)，把黨的形象樹立起來(lái)。從這方面來(lái)講，有的單位體現(xiàn)得還不明顯，部分品牌內(nèi)容等同于純業(yè)務(wù)性工作，沒(méi)有鮮明的黨建特征。

（三）基本要素不完整?！爸Р科放啤钡娜笠兀杭磧?nèi)容是“黨建加業(yè)務(wù)”，舉措是“服務(wù)”，目標(biāo)是“品牌”，三者有機(jī)融合，不可或缺。有的單位提出的黨建服務(wù)品牌在要素上存在缺項(xiàng)，有的把年度重點(diǎn)工作當(dāng)作品牌，沒(méi)有從本質(zhì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，充分考慮三大要素之間的關(guān)系后提出本單位的黨建服務(wù)品牌。

（四）品牌名稱不夠響亮。如果把“支部品牌”創(chuàng)建分成品牌名稱確立、組織實(shí)施、成效總結(jié)三個(gè)階段，那么第一階段品牌名稱確立至關(guān)重要。好的品牌名稱就像人的名字一樣，讓人容易記住。一些單位的黨建服務(wù)品牌標(biāo)題平淡，文字冗長(zhǎng)，沒(méi)有提煉，不夠響亮，特色不明顯;一些單位的“支部品牌”貪大求全，面面俱到，重點(diǎn)不突出，難以給人留下深刻印象。

（五）品牌效應(yīng)不顯著。衡量一個(gè)支部品牌效應(yīng)好不好，主要取決于三個(gè)體現(xiàn)：即體現(xiàn)實(shí)效性，能夠適應(yīng)新常態(tài)，解決新問(wèn)題，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生良好推動(dòng)作用;體現(xiàn)受益面廣，惠及對(duì)象較多，引起關(guān)注度較高;體現(xiàn)接地氣，得到基層群眾的普遍認(rèn)可和贊譽(yù)，具有較強(qiáng)的借鑒和示范意義。在實(shí)際工作中，有些單位在支部品牌出臺(tái)后，未能結(jié)合單位特點(diǎn)，從工作實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建推進(jìn)措施，工作方法不實(shí)、載體不多，品牌實(shí)效未能充分發(fā)揮。有些單位更多注重品牌的知名度、美譽(yù)度打造，在對(duì)外宣傳推介、形象打造上花的功夫多，而在如何提升品牌內(nèi)在影響力、服務(wù)引領(lǐng)黨員上練內(nèi)功少，導(dǎo)致品牌成效不明顯。

四、對(duì)機(jī)關(guān)黨建品牌創(chuàng)建工作的對(duì)策和建議

創(chuàng)建機(jī)關(guān)黨建工作品牌是新時(shí)期加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的一次探索和嘗試，不可能一蹴而就，在具體的創(chuàng)建實(shí)踐中，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，結(jié)合開展的“大調(diào)研”“無(wú)違建居村創(chuàng)建”“機(jī)關(guān)—社區(qū)結(jié)對(duì)共建”等工作，用真情，下實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效，堅(jiān)持不懈抓創(chuàng)建，以恒心鑄就品牌，全力打造信得過(guò)、過(guò)得硬、站得住、立得久的黨建品牌。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。黨建品牌創(chuàng)建要結(jié)合“新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為”的要求，以激發(fā)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，力爭(zhēng)以出精品、樹形象、走前頭、作表率為目標(biāo)，在區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)形成“奮發(fā)有為求先行、凝心聚力促發(fā)展”的良好氛圍。黨建品牌的創(chuàng)建離不開機(jī)關(guān)黨組織的主導(dǎo)和推動(dòng)，黨組織要主動(dòng)承擔(dān)創(chuàng)建活動(dòng)的具體組織協(xié)調(diào)工作，把創(chuàng)建支部黨建品牌活動(dòng)列入部門工作的重要議程，擺到更加突出的位置，把創(chuàng)建工作與其他重點(diǎn)工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核。

（二）立足實(shí)際，規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。一是立足單位實(shí)際，確立品牌方向。在創(chuàng)立黨建品牌過(guò)程中，要立足于單位實(shí)際情況，分析本地區(qū)、本單位的黨建工作需求，找準(zhǔn)黨建工作切入點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，明確黨建創(chuàng)新點(diǎn)，確立黨建品牌的發(fā)展方向及具體領(lǐng)域。二要正確定位，突出黨建品牌特色。在綜合分析的基礎(chǔ)上，確立黨建品牌的具體工作模式，精準(zhǔn)把握群眾、黨員的實(shí)際需求以及機(jī)關(guān)黨組織的工作中心，明確品牌的具體定位，突出創(chuàng)建過(guò)程中的亮點(diǎn)與特色。三是建構(gòu)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，制定創(chuàng)建工作計(jì)劃。單位要結(jié)合機(jī)關(guān)黨建工作的實(shí)際，制定黨建品牌創(chuàng)立過(guò)程的建設(shè)規(guī)劃，確立黨建品牌創(chuàng)立的具體方案，明確責(zé)任人，推進(jìn)黨建品牌創(chuàng)建的有序開展。

（三）加大宣傳，擴(kuò)大影響。一方面，黨建品牌創(chuàng)建要充分調(diào)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)黨員干部的積極性和創(chuàng)造性，善于集中大家的智慧和力量，激發(fā)全體黨員干部參與創(chuàng)建的熱情，讓人人知曉創(chuàng)建，人人關(guān)心創(chuàng)建，人人參與創(chuàng)建，形成創(chuàng)建工作的整體合力。另一方面，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工作黨委可適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流推進(jìn)會(huì)，利用普陀黨建公眾微信公眾號(hào)、《新普陀報(bào)》等平臺(tái)加大宣傳報(bào)道力度，對(duì)一些黨建服務(wù)品牌創(chuàng)建推進(jìn)力度大、成效明顯的單位，將逐個(gè)進(jìn)行深度報(bào)道，挖掘服務(wù)發(fā)展的生動(dòng)事例，樹立鮮明的工作導(dǎo)向，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。同時(shí)，機(jī)關(guān)工作黨委可將各機(jī)關(guān)黨組織上報(bào)的“支部品牌”匯編成冊(cè)，全面展示創(chuàng)建成果。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。創(chuàng)建“一支部一品牌”是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，一定要強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，注重督導(dǎo)考核。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)工作黨委要把品牌創(chuàng)建活動(dòng)納入機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)考核和宏觀指導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善相關(guān)管理、監(jiān)督、考核制度。把開展品牌創(chuàng)建情況作為評(píng)選“先進(jìn)基層黨組織”的必備條件。同時(shí)，將品牌創(chuàng)建活動(dòng)列入年度黨建工作考評(píng)項(xiàng)目，并加大分值權(quán)重，各機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨總支要對(duì)所屬支部建立和完善品牌創(chuàng)建考核管理機(jī)制，為品牌創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好的內(nèi)、外部環(huán)境，確保品牌創(chuàng)建活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)、富有成效。

（五）結(jié)合實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。當(dāng)前，要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部自覺(jué)把“馬上就辦、真抓實(shí)干”作為“一支部一品牌”創(chuàng)建的核心理念，把“圍繞中心、服務(wù)大局”作為創(chuàng)建品牌的重點(diǎn)，把解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)作為創(chuàng)建品牌的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，主動(dòng)服務(wù)群眾，主動(dòng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)基層一線，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展，走出機(jī)關(guān)，深入一線，零距離、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面幫助基層解決實(shí)際困難，為普陀的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

綜上所述，機(jī)關(guān)黨建工作品牌創(chuàng)建工作是培養(yǎng)鍛煉干部，提升干部作風(fēng)建設(shè)，豐富黨建內(nèi)涵的重要方式。黨建品牌立足于服務(wù)型黨組織建設(shè)，能夠體現(xiàn)服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的工作理念，有效發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用;黨建品牌立足于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，注重加強(qiáng)理論武裝，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，能夠拓展學(xué)習(xí)形式，培育學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)，搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，共享學(xué)習(xí)資源，提高學(xué)習(xí)成效，提高機(jī)關(guān)黨員干部的政治素質(zhì)和綜合能力;黨建品牌立足于創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，注重開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，理念、方法和機(jī)制能夠體現(xiàn)鮮明的時(shí)代特征和職能特色，能夠以機(jī)關(guān)黨建品牌創(chuàng)建工作實(shí)效促進(jìn)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、錘煉黨性、能力提升，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。