事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)規(guī)范化長效管理的思考分析

張子劍

[摘要]在我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中，對于財務(wù)會計(jì)進(jìn)行規(guī)范管理的效率和質(zhì)量受到社會各界高度關(guān)注。特別對于事業(yè)單位來講，如何形成對財務(wù)會計(jì)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化管理的長效機(jī)制，是相關(guān)人員需要重視和研討的問題。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位；財務(wù)會計(jì)；管理舉措

[DOI]1013939/jcnkizgsc201913148

對事業(yè)單位而言，隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步，市場競爭越來越激烈，財務(wù)會計(jì)管理的科學(xué)規(guī)范化程度是企事業(yè)單位提高競爭力，在新環(huán)境下，順利開展事業(yè)單位各項(xiàng)工作的重要保障。但是，在事業(yè)單位發(fā)展過程中，針對財務(wù)會計(jì)實(shí)行規(guī)范化有效管理一直是其管理工作中的薄弱之處。因此，新形勢下，加強(qiáng)事業(yè)單位對財務(wù)會計(jì)規(guī)范長效管理，使其發(fā)揮好財務(wù)保障作用，是事業(yè)單位優(yōu)化管理的重中之重。

1財務(wù)會計(jì)管理現(xiàn)狀分析

11財務(wù)管理機(jī)構(gòu)不健全

很多事業(yè)單位組建時期，對于財務(wù)管理不夠重視，并未符合國家總事業(yè)單位的規(guī)定，聘任專門從事財務(wù)會計(jì)的人員，財務(wù)部也徒有虛名，部門人員職能履行意識和能力較差。

12經(jīng)費(fèi)管理意識有待提高

經(jīng)過調(diào)查得知，部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員對機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)認(rèn)識不清，節(jié)約意識淡薄，隨意浪費(fèi)使用事業(yè)單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，違規(guī)開支、超范圍開支等問題嚴(yán)重。另外，很多領(lǐng)導(dǎo)錯誤認(rèn)為事業(yè)單位運(yùn)行經(jīng)費(fèi)就是給員工置辦福利，而并未將其合理分配應(yīng)用到事業(yè)單位企業(yè)文化管理建設(shè)和員工技能素質(zhì)培養(yǎng)等支出上，經(jīng)費(fèi)管理意識不強(qiáng)，使用不合理。

2問題產(chǎn)生原因分析

21財會管理制度不完善

很多事業(yè)單位所屬企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置上強(qiáng)調(diào)先組建再規(guī)范，往往很多時候會出現(xiàn)組建后不管理的現(xiàn)象，即使現(xiàn)有的管理制度，也有很多一部分是向其他管理領(lǐng)域“學(xué)習(xí)”而來。由此，很多企業(yè)法人在事業(yè)單位內(nèi)部管理上認(rèn)識出現(xiàn)偏差，對財會管理不重視情況嚴(yán)重，不符合國家相關(guān)法規(guī)對事業(yè)單位財會管理工作的規(guī)定，使其管理停于表面，流于形式，缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

22財會團(tuán)隊(duì)素質(zhì)偏低

很多事業(yè)單位的財會人員是機(jī)構(gòu)所有資金流轉(zhuǎn)的直接參與者，這也在一定程度上抬高其職業(yè)地位，導(dǎo)致許多財會人員職業(yè)道德和素質(zhì)方面出現(xiàn)畸形。在愛崗敬業(yè)、廉潔守信、誠實(shí)、自我約束等方面存在定力不足，不能堅(jiān)守原則，給財會團(tuán)隊(duì)發(fā)展造成不利影響，從而影響單位管理水平，阻礙單位良性發(fā)展。

23領(lǐng)導(dǎo)財會管理意識不強(qiáng)

事業(yè)單位部分領(lǐng)導(dǎo)對財會管理認(rèn)識和了解較少，對其重要性認(rèn)識不足，管理意識出現(xiàn)偏差。另外，他們認(rèn)為專人做專事，財會業(yè)務(wù)管理就應(yīng)當(dāng)專業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范管理，領(lǐng)導(dǎo)對管理規(guī)范制度的制定和財會業(yè)務(wù)工作不過問，不重視，針對財會管理規(guī)范條例執(zhí)行情況并未做到有效的監(jiān)管與考核，給事業(yè)單位財會違規(guī)操控的行為創(chuàng)造條件。

3加強(qiáng)規(guī)范財務(wù)會計(jì)管理的舉措

31建立和完善社會監(jiān)督體系

第一，建立健全財會管理的法律法規(guī)。財務(wù)監(jiān)管在財務(wù)行為管理上有重要作用，建立和完善財會行為法律法規(guī)，能夠在加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)會計(jì)進(jìn)行監(jiān)督管理，形成長效管理機(jī)制有著重要的指導(dǎo)意義。我國堅(jiān)持依法治國，實(shí)施“有法可依、有法必依、違法必究”原則。事業(yè)單位財會管理法律法規(guī)的建立和完善，為財會監(jiān)督管理提供可靠的法律依據(jù)，是有效實(shí)現(xiàn)財會管理的重要條件。

第二，實(shí)行財務(wù)改革。事業(yè)單位需要加強(qiáng)企業(yè)財會體制改革，實(shí)行社會資金管理，杜絕和嚴(yán)厲打擊鋪張浪費(fèi)、腐敗揮霍等資金開支行為。事業(yè)單位體制改革不健全，不深入，使得很多事業(yè)單位鋪張揮霍之風(fēng)依然盛行。大量事業(yè)單位資金在財會監(jiān)管之外，容易導(dǎo)致腐敗。為此，要加大企業(yè)財會改革的進(jìn)程，實(shí)行社會資金監(jiān)管，避免資金使用賬目混亂無依據(jù)的情況，將事業(yè)單位所有資金流向規(guī)范到預(yù)算管理之內(nèi)。

32加大單位內(nèi)部監(jiān)管

第一，完善單位內(nèi)部財會道德行為的監(jiān)督與懲治。單位內(nèi)部制定科學(xué)合理的財會工作者職業(yè)道德行為規(guī)范，并有效對其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督與檢查。建立與之相對應(yīng)的處罰和激勵機(jī)制，在單位內(nèi)部形成愛崗敬業(yè)、遵紀(jì)守法、堅(jiān)守職業(yè)道德的良好風(fēng)氣。財會管理要做好責(zé)任劃分與連帶，形成互相監(jiān)督體制。例如，財會人員在工作中，若出現(xiàn)假賬、或者徇私舞弊等職業(yè)道德問題，使得事業(yè)單位賬目出現(xiàn)混亂，管理失效等情況，經(jīng)調(diào)查核實(shí)錯誤真實(shí)存在的，依情況對相關(guān)的參與人員給予嚴(yán)格懲處，管理者也應(yīng)因管理監(jiān)督不到位受到相應(yīng)連帶處罰。這樣，在人員思想動機(jī)上打擊財會失職瀆職，徇私舞弊情況發(fā)生。除此之外，還要針對財會人員建立職業(yè)道德行為檔案，針對在工作中出現(xiàn)徇私舞弊、弄虛作假等違反職業(yè)道德行為的財會人員記錄在案，使得財會從業(yè)人員自覺堅(jiān)守職業(yè)道德，規(guī)范財務(wù)行為。

第二，深化內(nèi)部審計(jì)職能，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督。當(dāng)前，很多事業(yè)單位建立內(nèi)部審計(jì)，也按照月、季度和年度有審計(jì)部帶頭，各單位職能部門和工作者積極配合審計(jì)審查。但是，工作中形式化嚴(yán)重，不能有效發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用。部分事業(yè)單位進(jìn)行了企業(yè)制度改革，其法人對財會工作管理并未落到實(shí)處，企業(yè)人控現(xiàn)象嚴(yán)重，董事會獨(dú)立性不強(qiáng)，監(jiān)事會無法發(fā)揮監(jiān)督作用等情況非常普遍，影響財會管理。

首先，完善監(jiān)督制度。單位內(nèi)部財會監(jiān)管工作重要內(nèi)容之一就是要建立財會監(jiān)管體系。其是隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)單位改革管理過程中成立的財會監(jiān)督機(jī)制。其規(guī)范制度的建立，在監(jiān)督工作中，針對財會違規(guī)違制行為判定和懲治提供依據(jù)，可以有效抑制腐?。贿€能夠?qū)κ聵I(yè)單位資金流向進(jìn)行合理規(guī)范與指導(dǎo)，提高資金的利用率，在一定程度上能夠促進(jìn)企事業(yè)單位創(chuàng)收。

其次，提高領(lǐng)導(dǎo)管理素質(zhì)，加強(qiáng)責(zé)任感。事業(yè)單位在地方行政管理中發(fā)揮重要作用。若事業(yè)單位內(nèi)部管理水平較低，管理人員素質(zhì)較差，對事業(yè)單位形象的樹立和發(fā)展有阻礙作用。作為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理意識，提高財會管理的重視，在單位內(nèi)部加大監(jiān)管，嚴(yán)懲腐敗和違反職業(yè)道德的行為，為單位樹立良好形象發(fā)揮應(yīng)有的管理作用。最后，要加強(qiáng)社會責(zé)任感，發(fā)揮社會行為的帶頭作用，承擔(dān)社會責(zé)任，履行社會義務(wù)。

33建立完善考核制度

第一，提高領(lǐng)導(dǎo)者的重視。領(lǐng)導(dǎo)者在單位是行為活動的帶頭者，在財會優(yōu)化管理工作中發(fā)揮著不可替代的作用。在財會行為考核制度制定和執(zhí)行中，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新和完善考核激勵制度，將提高財會人員職業(yè)道德作為考核的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。另外，要對財會管理考核工作給予大力支持，審核并監(jiān)督考核時間和方式內(nèi)容的制定與落實(shí)，并且領(lǐng)導(dǎo)要作為財會監(jiān)督考核的強(qiáng)有力的后盾，促進(jìn)財會管理和考核的有效性。

第二，嚴(yán)格按照制度落底執(zhí)行。在財會管理和考核制度科學(xué)合理制成以后，要做好執(zhí)行監(jiān)督工作。首先，就是堅(jiān)持不懈地執(zhí)行。管理考核制度的改革與制定，就是在原有考核制度基礎(chǔ)上進(jìn)行舍棄與完善，這種方式必定會出現(xiàn)原有平衡的體系失衡的情況。財會考核管理機(jī)制改革過程中，要做好宣傳，提高人員對考核管理體制的認(rèn)識，充分調(diào)動全員參與到考核管理體制改革中來，使得大家理解考核管理制度制定的目的，同時，作為單位財會工作者，也能從中體會到財會考核制度改進(jìn)和完善對自身發(fā)展的重要意義，從而自覺提升個人素質(zhì)能力，更好將自身投入單位財會考核管理改革工作中來。

4結(jié)語

總之，事業(yè)單位財會管理工作是其他各項(xiàng)工作順利開展的重要保障。在社會發(fā)展過程中，對事業(yè)單位財會工作進(jìn)行規(guī)范化長效管理，提高領(lǐng)導(dǎo)管理的重視，在社會法律方面和單位內(nèi)部建立有效的監(jiān)管機(jī)制、激勵制度以及完善的考核制度，通過鍥而不舍地落地執(zhí)行，是單位加強(qiáng)財會人員職業(yè)道德，杜絕腐敗之風(fēng)的重要途徑。

參考文獻(xiàn)：

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