企業(yè)化管理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題研究

王帥

[摘要]事業(yè)單位企業(yè)化管理后財(cái)務(wù)管理或多或少受到一些影響，文章著重分析企業(yè)化管理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題，進(jìn)而探究解決財(cái)務(wù)管理問題的有效措施。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)化管理；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201912106

財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)綜合性的管理工作，對事業(yè)單位經(jīng)營與發(fā)展有一定的影響。即便是事業(yè)單位實(shí)施了企業(yè)化管理，也應(yīng)當(dāng)高度重視財(cái)務(wù)管理，做好財(cái)務(wù)上的收支計(jì)劃和核算、財(cái)務(wù)預(yù)算控制、財(cái)務(wù)狀況分析和考核依法科學(xué)合理的籌集和運(yùn)作資金，充分發(fā)揮資金作用，以達(dá)到增收節(jié)濕的目的。但從現(xiàn)階段企業(yè)化管理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)實(shí)際情況來看，該項(xiàng)管理工作存在一些問題，導(dǎo)致其管理作用并未充分發(fā)揮出來。對此，應(yīng)當(dāng)探究行之有效措施來解決財(cái)務(wù)管理問題，真正提高財(cái)務(wù)管理水平，為促進(jìn)企業(yè)化管理的事業(yè)單位良好發(fā)展創(chuàng)造條件。

1事業(yè)單位企業(yè)化管理后財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

伴隨著事業(yè)單位改革的不斷深入，從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位及部分從事公益服務(wù)的事業(yè)單位已經(jīng)在推行企業(yè)化經(jīng)營管理，而這也給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來一定的影響，使之具有了新的特點(diǎn)，具體表現(xiàn)為如下內(nèi)容。

（1）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)具有雙重性。無論是從理論還是從實(shí)踐的角度來講，事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營管理的實(shí)施很有必要，既能使事業(yè)單位適應(yīng)市場環(huán)境，還能促進(jìn)其持續(xù)健康地發(fā)展。因?yàn)槭芷髽I(yè)化管理的影響，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不僅要追求社會效益，還要追求一定的經(jīng)濟(jì)效益，以此來實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。當(dāng)然無論是否實(shí)施企業(yè)化管理，事業(yè)單位都必須承擔(dān)社會責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)純粹性的公益性服務(wù)項(xiàng)目，即便是不能獲得利潤，甚至產(chǎn)生負(fù)利潤。而企業(yè)化管理的實(shí)施，還能夠使事業(yè)單位同時(shí)落實(shí)一些以營利為目的的經(jīng)營項(xiàng)目，通過財(cái)務(wù)管理的有效實(shí)施，加強(qiáng)對項(xiàng)目成本的管控及資金的運(yùn)用，從而保證經(jīng)營性項(xiàng)目良好地推進(jìn)，創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益，從而彌補(bǔ)單位虧損，促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)健康地發(fā)展。

（2）財(cái)務(wù)管理任務(wù)具有雙重性。受事業(yè)單位實(shí)施企業(yè)化管理的影響，財(cái)務(wù)管理的任務(wù)也會發(fā)生一定的改變，也就是既要肩負(fù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的任務(wù)，還要肩負(fù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的任務(wù)，具體包括財(cái)務(wù)制度的建設(shè)、財(cái)務(wù)預(yù)算管理以及財(cái)務(wù)監(jiān)督等。當(dāng)然，財(cái)務(wù)管理工作能夠有效落實(shí)，完成各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理任務(wù)，在具體落實(shí)財(cái)務(wù)管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)對事業(yè)單位著重推進(jìn)的項(xiàng)目予以了解，如若著重推進(jìn)公益性項(xiàng)目，那么財(cái)務(wù)管理將以完成國有資產(chǎn)有效管理等作為主要任務(wù)；如若事業(yè)單位著重推進(jìn)經(jīng)營性項(xiàng)目，那么財(cái)務(wù)管理將籌集資金，財(cái)務(wù)控制，財(cái)務(wù)分析，利潤分配等作為主要任務(wù)。[1]

（3）財(cái)務(wù)信息具有雙重性。受事業(yè)單位實(shí)施企業(yè)化管理的影響，財(cái)務(wù)信息同樣具有雙重性。一般情況下，財(cái)務(wù)信息依靠財(cái)務(wù)報(bào)告來進(jìn)行客觀的反映，又因事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告與企業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容結(jié)構(gòu)等方面均存在一定的差異，所以在事業(yè)單位實(shí)施企業(yè)化管理之后相關(guān)財(cái)務(wù)人員應(yīng)做好單位內(nèi)部企業(yè)化財(cái)務(wù)報(bào)告的編制，保證財(cái)務(wù)報(bào)告所呈現(xiàn)的內(nèi)容客觀真實(shí)，反映事業(yè)單位實(shí)際經(jīng)營情況，以便單位領(lǐng)導(dǎo)層能夠以此為依據(jù)來制定可行性的經(jīng)營戰(zhàn)略。

2現(xiàn)階段企業(yè)化管理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理所面臨的問題

21成本核算問題

現(xiàn)如今事業(yè)單位收支項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這就使得會計(jì)核算的內(nèi)容和重點(diǎn)也有所不同，其中成本核算成為工作重心。此種情況下，事業(yè)單位推進(jìn)經(jīng)營性項(xiàng)目或者公益性項(xiàng)目，財(cái)務(wù)管理人員都應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)類型而選擇適合的會計(jì)核算方式來進(jìn)行成本核算。而一般情況下采用權(quán)責(zé)發(fā)生制來進(jìn)行經(jīng)營性項(xiàng)目的會計(jì)核算；采用收付實(shí)現(xiàn)制來進(jìn)行公益性項(xiàng)目的會計(jì)核算。又因公益性項(xiàng)目不需要進(jìn)行成本核算，加之兩種類型項(xiàng)目具有較高的相似度，所以財(cái)務(wù)管理人員在具體執(zhí)行成本核算的過程當(dāng)中容易混淆，錯(cuò)誤的進(jìn)行成本核算，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理效果不佳。

22資金管理問題

資金管理方面所存在的主要問題有，應(yīng)收賬款問題及存貨管理問題。其中所面臨的應(yīng)收賬款問題主要是無人管理舊賬、一人審批心臟缺乏監(jiān)督等。因事業(yè)單位實(shí)施企業(yè)化管理，進(jìn)而出現(xiàn)人事變動的情況，這就使得諸多財(cái)務(wù)問題未能及時(shí)地交付到位，導(dǎo)致許多舊賬無人管理；而新產(chǎn)生的賬目則是由單位領(lǐng)導(dǎo)或者相關(guān)負(fù)責(zé)人來進(jìn)行簡單的審批，未能嚴(yán)格按照審核制度來切實(shí)有效地進(jìn)行賬目審核及時(shí)解決賬款問題，最終導(dǎo)致事業(yè)單位積累諸多死賬，在一定程度上制約事業(yè)單位的發(fā)展。而目前存貨管理方面所面臨的問題是存貨資金不合理占用、產(chǎn)品滯銷以及效益低下。企業(yè)化管理的事業(yè)單位與企業(yè)一樣擁有一定的貨存，這是最基本的保障。但某些事業(yè)單位并未考慮自身的實(shí)際情況以及經(jīng)營能力，存儲過多的貨物，未能及時(shí)地對產(chǎn)品進(jìn)行銷售，最終導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷，占用大量的資金，影響其他項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不利于促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)健康地發(fā)展。[2]

3強(qiáng)化企業(yè)化管理的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的措施

31建立健全完善的財(cái)務(wù)制度

為了保證事業(yè)單位成本核算能夠按照企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的要求具體展開。在事業(yè)單位具體實(shí)施企業(yè)化管理之后，事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理之際交完全成本核算作為重要內(nèi)容，通過建立健全完善的財(cái)務(wù)制度來有效地約束和規(guī)范成本核算，為保證事業(yè)單位經(jīng)營活動良好展開創(chuàng)造條件。當(dāng)然，為了能夠真正做到這一點(diǎn)，應(yīng)對以往事業(yè)單位成本核算予以了解，并根據(jù)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的要求，從實(shí)現(xiàn)全面成本核算的角度出發(fā)科學(xué)、合理地制定財(cái)務(wù)制度，以保證進(jìn)一步完善成本核算體系、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)會計(jì)體系。也就是事業(yè)單位會計(jì)核算依據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則具體展開，而在此基礎(chǔ)上合理落實(shí)成本核算工作，能夠進(jìn)一步壓縮經(jīng)營成本，為使事業(yè)單位經(jīng)營活動創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)效益奠定基礎(chǔ)。[3]

32進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位收支管理

當(dāng)前事業(yè)單位收支項(xiàng)目以經(jīng)營性收入為主，這就意味著企業(yè)化管理的事業(yè)單位在具體落實(shí)財(cái)務(wù)管理的過程當(dāng)中，應(yīng)注意加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營和有償服務(wù)過程的管理，比如核算銷售收入、有償服務(wù)收入等。為此，財(cái)務(wù)管理人員同樣需要高度重視收支管理，根據(jù)企業(yè)化管理的事業(yè)單位運(yùn)作情況以及生產(chǎn)經(jīng)營情況，詳細(xì)地了解單位收支項(xiàng)目。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照各項(xiàng)財(cái)政制度以及財(cái)政紀(jì)律來加強(qiáng)對公益性支出，事業(yè)性支出、銷售收入、有償服務(wù)收入等方面予以有效的管控，從而詳細(xì)了解事業(yè)單位收支情況，為后續(xù)減少生產(chǎn)經(jīng)營活動中不必要的開支參考依據(jù)。

33進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)與負(fù)債管理

無論對于企業(yè)來說，還是對于事業(yè)單位來說，資產(chǎn)與負(fù)債管理都是財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)。基于此，在強(qiáng)化企業(yè)化的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理之際，還需要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整資產(chǎn)與負(fù)債管理。具體的做法是依據(jù)中華人民銀行對現(xiàn)金管理的相關(guān)規(guī)定以及事業(yè)單位現(xiàn)金管理和銀行存款管理的實(shí)際情況而科學(xué)合理的制定定期銀行存款對賬制度，以便其能夠有效的約束現(xiàn)金管理和銀行存款管理，使之能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)未達(dá)款項(xiàng)即對應(yīng)賬目要求相關(guān)財(cái)務(wù)人員及時(shí)予以清理；要求財(cái)務(wù)人員定期進(jìn)行存款清查盤點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整賬務(wù)，保證賬務(wù)的真實(shí)性。

4結(jié)論

事業(yè)單位企業(yè)化管理后，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)具有雙重性、任務(wù)具有雙重性、財(cái)務(wù)信息具有雙重性，在具體執(zhí)行的過程中容易出現(xiàn)一些問題。對此，筆者建議通過建立健全完善的財(cái)務(wù)制度、進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位收支管理、進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)與負(fù)債管理等做法來提高財(cái)務(wù)管理水平。

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