淺談當前保障性住房建設與管理存在的問題及對策

孫青松

[摘要]隨著我國社會不斷發(fā)展，保障性住房開始被建成和使用，其管理模式也逐漸開始朝建設和管理并重的模式發(fā)展，但是隨著保障性住房的建設越來越多，其隱性問題也開始顯現(xiàn)出來，因此文章通過分析當前保障性住房建設和管理中還存在的問題，為如何解決這些問題提出了幾點建議。

[關鍵詞]保障性住房建設；管理；住房資金

[DOI]1013939/jcnkizgsc201913104

1當前保障性住房建設與管理的現(xiàn)狀

（1）建設的資金來源不多元。目前，我國對保障性住房的建設的資金來源還比較單一，沒有比較寬闊的融資渠道，盡管隨著社會發(fā)展我國制定了與保障性住房建設相關的規(guī)定政策，明確規(guī)定了保障性住房的資金來源可以有公積金的增值收益、土地進行出讓的純收益、市政的財政預算中應包含廉租保障住房的資金共八種資金來源，但是其中只有市政財政預算中的廉租住房保障資金有比較明確的規(guī)定，它規(guī)定了主要的資金來源是公共的財政資金，但是卻沒有將保障性住房制度中的財產支出有效納入財政的預算當中，因此在一定程度上限制了保障性住房的建設，所以隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國應逐漸加強提高在低收入家庭中保障性住房的預算在公共財產中所占的比例，促進全國人們生活質量的共同提高。

（2）保障性住房在后期的管理中存在著問題。

①對低收入家庭的收入情況與財產難以審查。由于我國人口眾多，居民的就業(yè)與收入都比較多元化，可能會有一些隱性的財產收入難以進行統(tǒng)計，并且我國的對保障性住房的政策還沒有落實到每個地區(qū)，因此對需要保障的家庭的具體收入、財產、戶籍等的變化無法進行準確的統(tǒng)計和審查，這樣就出現(xiàn)了一些明明不是低收入家庭的人隱瞞其財產和收入享受了保障性住房的政策，而使一些真正的低收入家庭無法得到保障，造成了分配不公的情況出現(xiàn)。

②審查不嚴，缺乏完善的監(jiān)督機制。目前還存在著我國對申請保障性住房的家庭審查不嚴，沒有比較完善的監(jiān)督機制，導致保障性住房并沒有有效分配到真正需要的家庭身上。比如當前我國審核的主要機關是社區(qū)，由于社區(qū)對申請的家庭的主要情況都比較熟悉，往往讓審核的機制變得比較形式化，所以對申請的家庭提供的資料沒有進行嚴格的把關，導致一些不全面和不真實的現(xiàn)狀出現(xiàn)，并且我國住房保障的部門沒有充足的人手，導致沒有力量去對申請的家庭挨個進行調查，也就不會出現(xiàn)定期對這些家庭進行抽查等工作，導致審查工作不能得到有效地進行。

③缺乏相應的獎懲制度。由于我國缺乏與保障性住房相關的獎懲制度，對虛報家庭財產收入的人沒有比較嚴重的懲罰，所以現(xiàn)在社會上出現(xiàn)了許多騙取保障性住房的現(xiàn)象，并且還存在一些釘子戶沒有繳完相應的物業(yè)管理費等，導致保障性住房不能得到有效地回收，使一些真正需要保障性住房的家庭得不到保障，不利于社會的和諧發(fā)展。

④保障性住房中的物業(yè)管理制度不完善。由于國家頒布的相關規(guī)定中明確表示，保障性住房的條件一定要符合低收入家庭的經(jīng)濟水平，所以物業(yè)管理的費用不宜過多，但是隨著社會經(jīng)濟地不斷發(fā)展，維修保障性住房的費用以及實物配租的比例在不斷的提高，所以其管理的資金缺口逐漸變大，并且有些物業(yè)公司沒有重視相關的規(guī)定，將物業(yè)費提高，超出了低收入家庭的經(jīng)濟能力，于是就會出現(xiàn)一些業(yè)務拖欠甚至不繳物業(yè)費的情況出現(xiàn)，嚴重危害了社會的治安。

2當前保障性住房的意義

保障性住房對于政府而言是一種既有一般商品經(jīng)濟屬性又有一般商品沒有的政治性和社會性的特殊商品，可以有效解決低收入家庭的住房問題，不僅能夠促進我國可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)，還有利于建設社會主義的和諧社會。因此要想將這些目標都實現(xiàn)，就需要政府制定出相關的保障性住房的政策，并且第一步就是要建設好廉租保障性住房，讓一些外來的打工人員或者城市中的低收入家庭能夠住得起房子，然后建設好經(jīng)濟適用房，讓它能夠比普通商品房更適用于社會普通人，有效解決好低收入家庭的住房問題，才能在一定程度上提高人們的生活水平和質量。

3解決保障性住房中存在的問題的建議

（1）將土地資源的利用做到最大化。就當前我國的國情和經(jīng)濟發(fā)展的情況而言，建設相應的保障性住房還在剛起步的階段，所以建設的保障性住房還是主要滿足人們的基本住房需求，對其設計應充分考慮它的功能性而不是居住面積，有效控制保障性住房的居住面積，避免土地資源浪費的現(xiàn)象產生。這需要各個地方的政府根據(jù)當?shù)氐陌l(fā)展情況，首先科學合理地對將要建設的保障性住房進行房型和面積的劃分，再根據(jù)每個家庭的人口數(shù)不同分配好相應的房型，讓我國的保障性住房的建設更容易操作，更有利于和諧社會的發(fā)展。

（2）加大保障性住房資金來源的渠道。國家應積極調整住房公積金的定位和使用的規(guī)則政策，由于有一部分的公積金是屬于繳納者私人所有，所以政府可以將住房公積金作為一種金融性的產品，如果建設保障性住房要用到公積金的結余貸款，其貸款所得到的收益應該歸公積金擁有者所有，而不是將個人的公積金作為沒有利息的貸款使用。這種資金來源不僅能夠擴寬保障性住房的資金來源，提高公積金的使用效率，還能夠在一定程度上讓公積金得到增值，使一些家庭擁有了一定的購房能力。

（3）加強對保障性住房的后期管理。

①建立相對完善的保障性住房管理制度。地方政府應該嚴格按照國家相關的政策法規(guī)，并有效結合當?shù)氐膶嶋H發(fā)展情況，建立適合本地區(qū)發(fā)展的保障性住房的管理制度，在一定程度上加強審核住房保障的資格、如何分配保障性住房以及對保障性住房的監(jiān)管等，并且隨著社會的不斷發(fā)展，應及時更新修訂和完善保障性住房的管理制度，使其能夠適應時代的發(fā)展。

②加強對申請人的審核及分配問題。應當有效根據(jù)當?shù)氐纳鐣枨笠约罢谋Ｕ夏芰?，設定科學、合理的申請保障性住房家庭的收入水準線等的標準。應該制定一系列科學合理的包括申請、審核、公式等的工作程序，完善申請人申請的標準條件，然后將配租的辦法和房源進行公開，讓社會對其進行監(jiān)督，保證申請人家庭的真實性，讓分配的結果能夠公平和公正。在分配上，可以制定一項有差別化的租金制度，針對不同的家庭的收入水平，制定出差別化的租金制度，再有效根據(jù)市場上的租金標準情況來進行保障性住房的租金定價，使保障性住房的租金能夠適應社會的發(fā)展，并不阻礙社會的經(jīng)濟發(fā)展。

③建立相對完善的監(jiān)管制度。針對一些不真實的申請人的情況或者保障住房部門中存在的一些不公正的辦事人員，應當建立完善的監(jiān)管制度，加強對申請人的家庭收入的審核，并將審核的結果向社會公布，暢通相關的訴訟通道，對群眾的舉報或者投訴等進行積極地處理，而且還要加強對住房保障工作人員的考核，使其擁有崗位競爭意識，有效加強工作人員的工作積極性。

④制定相關的獎懲制度。除了要加強對其的監(jiān)督，也還要制定相關的獎懲制度，將一些虛報、騙租等的情況有效解決，強化保障性住房中的法律色彩，有效使用法律手段保障雙方的合法權益，讓一些惡意提高物管費的物業(yè)和故意拖欠物管費的業(yè)主都能受到一定程度的懲罰，促進社會的和諧發(fā)展。

4結語

建設保障性住房是一項重大的民生事業(yè)，隨著社會的發(fā)展，其總量也在不斷地增加，因此對其管理的難度也在增加，導致保障性住房的發(fā)展受到了一定的阻礙，所以，有關部門要積極根據(jù)當?shù)匕l(fā)展的情況，建設符合社會發(fā)展和適合人們居住的保障性住房，并且制定出相關的法規(guī)政策，加強對保障性住房的管理，讓真正有需求的人能夠使用保障性住房，這不僅能夠在一定程度上提高人們的生活水平和生活質量，還進一步促進了我國和諧社會的發(fā)展，真正解決我國居民住房難的問題，有效促進我國可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]劉友海.淺談城鎮(zhèn)保障性住房建設檔案管理方面存在的問題及對策[J].中國高新區(qū)，2018（8）：241-242.