激活基層紀監(jiān)的“神經(jīng)末梢”

鄭霖 齊斌

紀檢監(jiān)察工作是黨的紀律的“守護神”，把守著管黨治黨的最后一道防線。激活基層紀檢監(jiān)督的“神經(jīng)末梢”，使其充分發(fā)揮作用，有利于真正實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、無盲區(qū)。中國長慶油田分公司物資供應(yīng)處緊緊圍繞油田物資“采、供、管”中心任務(wù)，以重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位為切入點，切實將監(jiān)督責(zé)任扛在肩上、抓在手上，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，從嚴執(zhí)紀問責(zé)，確保全面從嚴治黨縱向到底，橫向到邊。

深刻認識基層紀檢監(jiān)督的必要性

搞好基層紀檢監(jiān)督是黨章賦予的政治責(zé)任。監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予紀委的重要職責(zé)和政治使命。切實做好基層紀檢監(jiān)督就是要監(jiān)督黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀律意識是否到位，是不是真正做到了從嚴律己守規(guī)矩，確保黨在政治上的原則性和組織上的純潔性。

搞好基層紀檢監(jiān)督是企業(yè)廉潔建設(shè)的現(xiàn)實要求。隨著企業(yè)改革的發(fā)展，深層次的問題與矛盾不斷顯現(xiàn)，只有履行好監(jiān)督責(zé)任，才能推進廉潔建設(shè)，切實堵住黨員干部違規(guī)違紀的漏洞，體現(xiàn)對廣大黨員干部的嚴管厚愛，營造良好政治生態(tài)。

搞好基層紀檢監(jiān)督是體現(xiàn)從嚴治黨的重要手段。紀律嚴明是企業(yè)不斷發(fā)展、開創(chuàng)各項事業(yè)新局面的重要保障。黨內(nèi)紀律規(guī)矩的重要性和嚴肅性是由監(jiān)督責(zé)任的履行體現(xiàn)出來，監(jiān)督執(zhí)紀責(zé)任在基層得到落實，是對新時期全面從嚴治黨要求的強化與維護。

找準基層紀檢監(jiān)督存在的“短板”

思想認識不高。有的認為基層管的都是小事，人員編制少，紀檢委員可有可無。有的即使設(shè)立了，但對其如何發(fā)揮作用缺乏行之有效的辦法。有的對履行職責(zé)顧慮重重，擔(dān)心被領(lǐng)導(dǎo)“穿小鞋”，被同事“孤立”。有的覺得自己是“編外人士”，工作上不用心、不盡力。

組織設(shè)置不全。一些基層單位紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)不健全、不完善。主要存在不設(shè)、空設(shè)、虛設(shè)的現(xiàn)象。尤其是企業(yè)直屬的低層級單位，紀檢機構(gòu)和專職人員空缺率較高，很多紀檢委員是“掛名委員”，“有崗無人”現(xiàn)象比較普遍。

能力素質(zhì)不足。不少基層紀檢人員缺乏履職必備的業(yè)務(wù)知識和技能，不會開展工作。有的跟不上形勢任務(wù)需要，監(jiān)督檢查缺少新思路，工作中新方法、新措施不多，不善于開展工作。有的黨性原則不堅定，囿于人情世故，執(zhí)紀不嚴、問責(zé)不力，不敢開展工作。

執(zhí)紀力度不夠。個別基層單位管理松懈，公車違規(guī)使用、福利費違規(guī)發(fā)放等問題時有發(fā)生。有的操辦婚喪喜慶事宜時，分批次、多地點分別宴請，或者私下收受禮金，以類似形式來逃避監(jiān)督檢查，使部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行紀律規(guī)定過程中仍然存在僥幸心理。

落實基層紀檢監(jiān)督的具體措施

增強基層紀檢監(jiān)督的自覺性?；鶎狱h委、紀委要敢于擔(dān)當，主動作為，正確處理好“主角”與“配角”的關(guān)系，切實做到中心工作不錯位、業(yè)務(wù)工作不越位、監(jiān)督工作不缺位，各司其職，促進“兩個責(zé)任”具體化、規(guī)范化，確保守土有責(zé)。

加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。建立健全紀檢監(jiān)察機構(gòu)，配齊專兼職紀檢監(jiān)察員，明確工作職責(zé)，做到機構(gòu)到位、人員到位、職責(zé)到位。針對基層紀檢監(jiān)察人員業(yè)務(wù)不精、能力不強等問題，深入開展紀檢監(jiān)察人員教育培訓(xùn)，使紀檢監(jiān)察人員既要自身過得硬，又要敢擔(dān)當，做到堅持原則、忠誠履職、依法依規(guī)執(zhí)紀監(jiān)督。

建立健全企業(yè)監(jiān)督體系。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。建立監(jiān)督委員會等領(lǐng)導(dǎo)體制，整合紀檢、巡視、監(jiān)事會、審計、財務(wù)、人事、法律等監(jiān)督力量，形成問題會商、聯(lián)動處置、成果共享等工作機制，構(gòu)建協(xié)調(diào)有力的“大監(jiān)督”工作格局，做到無縫對接、不留死角，確?；鶎蛹o檢監(jiān)督落到實處。

強化黨風(fēng)廉潔教育。抓好頂層規(guī)劃，明確教育重點，從政治理論、紀律教育、廉潔從業(yè)等方面開展系統(tǒng)學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新方式方法，保證教育效果。強化日常教育，堅持做到廉潔從業(yè)“五必講”。推進廉潔文化建設(shè)，建立廉潔文化長廊，設(shè)置廉潔宣傳櫥窗，制作共享廉潔電腦屏保，網(wǎng)站設(shè)立“廉潔建設(shè)”專欄，微信公眾號編發(fā)廉潔文章，充分利用新媒體等各種載體，靈活生動地宣傳廉潔思想，增強廣大干部的廉潔意識，形成良好風(fēng)尚。