黑龍江省對俄沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略存在的問題及其對策研究

任志飛　于善波

摘 要 在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的時代背景下，各國之間的交流與合作越來越頻繁，黑龍江省具有的良好地理優(yōu)勢，為我國與俄羅斯兩國的交流與貿(mào)易提供有利條件，中俄經(jīng)便貿(mào)易對兩國的優(yōu)勢互補發(fā)揮重要作用，其為沿邊開放戰(zhàn)略升級奠定了良好基礎(chǔ)。然而從實際情況來看，黑龍江省對俄沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略還存在一些問題，其勢必影響黑龍江省對俄沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略升級，因此，研究黑龍江省對俄沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略升級具有重要意義。

關(guān)鍵詞 黑龍江省 俄沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略 經(jīng)濟(jì)合作 研究

黑龍江省所處的地理位置比較特殊，其東部、北部與俄羅斯為鄰，其具有的地理優(yōu)勢為邊境貿(mào)易合作提供良好條件；為了更好促進(jìn)黑龍江省與俄羅斯的邊境貿(mào)易合作，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況出臺相應(yīng)的政府與制度，為建設(shè)兩國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)奠定可靠支撐。[1]

一、黑龍江省對俄沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略存在的問題

（一）黑龍江省無法發(fā)揮自身優(yōu)勢

黑龍江省近年來提出了關(guān)于的法律法規(guī)，其目的是為了促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)鏈的良好發(fā)展，但是在實際過程中取得的效果不太理想，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問題，導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因在監(jiān)管力度的不夠，最終使農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無人問津。黑龍江省產(chǎn)品發(fā)展存在一定轉(zhuǎn)變，也就是說，以品牌的方式替代以往原始的原料，其目的是為了充分發(fā)揮品牌效應(yīng)，但是實際中數(shù)量有所缺乏，隨著使得品牌知名度的擴(kuò)大存在一定難度。究其原因，黑龍江省沒有將自身資源的優(yōu)勢發(fā)揮是導(dǎo)致這一問題的關(guān)鍵，且在自身定位方面存在模糊不清的現(xiàn)象，使其在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面存在一定難度。

（二）運輸?shù)缆返牟蛔?/p>

從實際情況來看，中國東北與國際運輸?shù)穆肪€總共有4條，但是有的道路缺乏相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，比如，服務(wù)站等，且有的路線到達(dá)目的地的時間較長，主要是途中需要經(jīng)過山谷、河流等地段，由此導(dǎo)致路途距離相對較遠(yuǎn)。另外，由于各國鐵路規(guī)格有所差異，我國與俄羅斯也不例外，兩國之間的對接軌距將無法實現(xiàn)，由此使鐵路對接問題影響了我國與俄羅斯之間的貿(mào)易往來，一般需要費很大的精力才能解決，即繁重的換裝操作。[2]

（三）過于單一的沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略

當(dāng)前黑龍江省沒有從整個東北及中國作為出發(fā)點，實行沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略，而只是依靠自身產(chǎn)業(yè)進(jìn)行。與沿海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)相同，沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略會出現(xiàn)過于單一的問題，且戰(zhàn)略實施的影響區(qū)域相對較小。因此，為了使這一問題得到良好解決，在沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略中應(yīng)融合“一帶一路”倡議，通過將兩者優(yōu)勢相互借鑒，以此更好地將開放開發(fā)戰(zhàn)略的優(yōu)勢充分發(fā)揮。

二、黑龍江省對俄沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略升級的必要性

（一）為南北雙向開放提供基礎(chǔ)

當(dāng)前各國之間的交流越來越密切，各國之間的合作越來越頻繁，且對外開展戰(zhàn)略的實施取得的成果尤為豐碩，北部內(nèi)陸地區(qū)成為戰(zhàn)略實施的主要目標(biāo)，但是由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，在發(fā)展中存在的問題日益增多，全面經(jīng)濟(jì)發(fā)展在面對人才、資金、技術(shù)等方面的不足，所呈現(xiàn)的問題逐漸凸顯出來，出現(xiàn)了較多的負(fù)面影響。在國際經(jīng)濟(jì)一體化的時代背景下，傳統(tǒng)的對外開放戰(zhàn)略的風(fēng)險逐漸增大，存在的制約因素越來越多，為了改善開放單一的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)緊密連接內(nèi)部與經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)，從而使我國開發(fā)戰(zhàn)略的新格局得以改善，使南北雙向開放新局面得以實現(xiàn)。

（二）服務(wù)于全省對外開放大局

黑龍江省具有獨特的地理優(yōu)勢，為中俄兩國的經(jīng)貿(mào)合作提供有利的條件，黑龍江省對俄沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略發(fā)揮重要價值，其給黑龍江省帶來極大的影響，比如，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展，服務(wù)行業(yè)、航運行業(yè)的發(fā)展等，同時在很大程度上影響了全國各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在國際經(jīng)濟(jì)體系中融入黑龍江省，能夠充分發(fā)揮開放開發(fā)戰(zhàn)略的優(yōu)點，在很大程度上推進(jìn)黑龍江省對外開放的良好發(fā)展。

三、提高黑龍江省對俄沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略策略

（一）打造國際化的大通道

黑龍江到俄羅斯的鐵路線建具有的安全高效特點，且這種國際化的鐵路建設(shè)，能夠促進(jìn)我國與俄羅斯之間的經(jīng)貿(mào)合作。為了更好地促進(jìn)中俄的交流與合作，應(yīng)當(dāng)積極推動“五個對接”，一是牡綏鐵路建設(shè)的推進(jìn)，二是中俄公路的對接，三是中俄航空的對接，四是中俄口岸的對接、五是中俄管網(wǎng)的對接，以此為實現(xiàn)中俄之間資源流通提供良好條件。

（二）經(jīng)邊貿(mào)易區(qū)與“一帶一路”倡議相融合

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)與建設(shè)在一定程度上能夠促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，當(dāng)前深圳、福建、上海等地都建立了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)，且獲得的良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，因此，我們可以借鑒這一成功經(jīng)驗；在當(dāng)前“一帶一路”倡議下，將經(jīng)邊貿(mào)易區(qū)融合“一帶一路”發(fā)揮重要作用，其能夠給市場環(huán)境帶來新的潛力與活力，黑龍江省具有的地理優(yōu)勢，通過有效融合經(jīng)邊貿(mào)易區(qū)與“一帶一路”倡議，將對促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)合作起著積極的影響作用。[3]

（三）貿(mào)易體系的改革創(chuàng)新

黑龍江省在面對中俄交易大幅度增長的問題時，依然采取以往的貿(mào)易體系，并沒有針對這一問題制定規(guī)范化的制度，其勢必直接影響中俄之間的良好合作，因此，改革創(chuàng)新貿(mào)易體系是當(dāng)前的主要任務(wù)。為了使兩國貿(mào)易所處的交易體系都比較規(guī)范化，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其具有的引導(dǎo)作用，在中俄邊貿(mào)中引導(dǎo)企業(yè)依靠規(guī)范化的貿(mào)易流程參與其中。為了實現(xiàn)中俄經(jīng)貿(mào)良好合作，我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)對俄羅斯市場進(jìn)行擴(kuò)展，使銷售渠道朝著多元化的方向發(fā)展，以此使俄羅斯市場環(huán)境得以改善，使其市場得到穩(wěn)定發(fā)展。[4]在出口產(chǎn)品定位的改革過程中，可以通過發(fā)揮品牌效應(yīng)，將自身品牌形象增強，從而使俄羅斯消費者更加認(rèn)同出口產(chǎn)品，這種策略是通過對品牌商品的利用，以此達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的提升目的。

（四）兩國貿(mào)易道路建設(shè)的推進(jìn)

優(yōu)質(zhì)的運輸能力是中俄兩國貿(mào)易合作不可缺少的條件之一，其在很大程度上決定了兩國貿(mào)易合作所取得的成果，因此，我們應(yīng)當(dāng)在運輸?shù)缆方ㄔO(shè)方面下功夫。首先應(yīng)當(dāng)對基礎(chǔ)設(shè)置建立完善；同時，為了實現(xiàn)商品運輸效率，應(yīng)當(dāng)加快大橋建設(shè)、立體化交通運輸建設(shè)；使必要項目的專業(yè)化檢查增強，將不重要的查驗項目步驟簡化，以此減少大量時間，使查驗的針對性得以提升，使查驗的效果得到提高。

（五）綜合性產(chǎn)業(yè)集群的建立

為了使中俄貿(mào)易合作取得良好的發(fā)展成果，不僅要注重研發(fā)與制造黑龍江省高新產(chǎn)業(yè)，同時應(yīng)當(dāng)將黑龍江省地理位置的優(yōu)勢充分發(fā)揮，將其作為區(qū)域性國際物流集散中轉(zhuǎn)中心，在此基礎(chǔ)上快速發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)項目，比如，資源深加工產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等。在黑龍江省對俄沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略升級過程中，應(yīng)當(dāng)就中俄兩國經(jīng)邊貿(mào)易積極開展，將黑龍江省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的調(diào)研工作落實到位，以此將各個行業(yè)的最新消息全面掌握，包括石油化工行業(yè)、水電行業(yè)等，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的構(gòu)建更加明確；通過建立綜合性產(chǎn)業(yè)集群，使中俄兩國貿(mào)易合作得到良好發(fā)展。為了更好地促進(jìn)黑龍江省境內(nèi)產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)整合與轉(zhuǎn)型方面下功夫，包括產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品定位的優(yōu)化與調(diào)整，使國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)品的競爭力得以增強，使產(chǎn)品的品牌效應(yīng)得到提高。[5]在綜合性產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)當(dāng)將市場的走向作為轉(zhuǎn)型方向；對于經(jīng)邊貿(mào)易合作項目來說，應(yīng)以市場具有顯著發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)為主，政府應(yīng)當(dāng)將其引導(dǎo)作用發(fā)揮出來，同時在資金、技術(shù)等方面加入投入力度，將龍頭企業(yè)作為主體，使其不斷發(fā)展擴(kuò)大，從而吸引其他企業(yè)自主參與其中，這種方式能夠在較短的時間內(nèi)培養(yǎng)綜合實力較強的品牌企業(yè)。

四、結(jié)語

黑龍江省具有的地理優(yōu)勢，為中俄經(jīng)貿(mào)合作提供了良好的條件，然而當(dāng)前黑龍江省對俄沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略升級還存在一些問題，因此，應(yīng)當(dāng)針對其中存在的問題進(jìn)行深入分析，并提出有效措施予以解決，本次通過對黑龍江省對俄沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略升級進(jìn)行深入研究，以此為更好地實現(xiàn)開放開放戰(zhàn)略的升級奠提供一些參考。

（作者單位為佳木斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）

[基金項目：本文系黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)基金項目，編號：15JYB15；佳木斯大學(xué)社科基金培育項目，編號：2016JDGP03；2018年國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目，編號：201810222013；佳木斯大學(xué)2018年校長創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金項目，編號：XZRWSK2018-02。]

參考文獻(xiàn)

[1] 李柏慧，張曉東.“一帶一路”背景下對俄沿邊開發(fā)開放戰(zhàn)略研究——以黑龍江為例[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2017，30（10）：6-7.

[2] 林佐明.對提升金融服務(wù)能力助推沿邊開發(fā)開放的思考——以黑龍江省為例[J].北方金融，2014（11）：14-16.

[3] 邵馨瑤.黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級研究[D].哈爾濱商業(yè)大學(xué)，2014.

[4] 袁金風(fēng).黑龍江省“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略與沿邊開發(fā)開放對策研究[J].新經(jīng)濟(jì)，2016（09）：31-32.

[5] 安兆禎.擴(kuò)大沿邊開放與黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型[J].西伯利亞研究，2014，41（1）：33-35.