新時(shí)代高校學(xué)生黨支部建設(shè)存在的問題及對(duì)策研究

張守華

摘 要：高校學(xué)生黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)學(xué)生黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實(shí)到高校基層的戰(zhàn)斗堡壘。在正視學(xué)生黨支部積極作用的基礎(chǔ)上，透視存在的問題和癥結(jié)，遠(yuǎn)視建設(shè)發(fā)展的有效路徑，對(duì)于做好大學(xué)生黨建和思政教育工作大有裨益。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生黨支部;問題;對(duì)策

黨的力量來自組織，高校學(xué)生黨支部作為黨的基礎(chǔ)組織，是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)學(xué)生黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實(shí)到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘。在正視學(xué)生黨支部積極作用的基礎(chǔ)上，透視存在的問題和癥結(jié)，遠(yuǎn)視建設(shè)發(fā)展的有效路徑，對(duì)于高校做好大學(xué)生黨建和思政教育工作大有裨益。

一、功能與定位：正視學(xué)生黨支部的積極作用

實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，需要一代代又紅又專、德才兼?zhèn)涞那嗄甏髮W(xué)生接續(xù)奮斗。高校學(xué)生黨支部是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大師生的橋梁紐帶，是統(tǒng)一青年思想、凝聚青年力量、服務(wù)青年成長(zhǎng)的有效載體。

（一）黨建引領(lǐng)思政教育，筑牢黨的思想基礎(chǔ)。學(xué)生黨支部是各類學(xué)生組織中政治理論素養(yǎng)較高的組織。學(xué)生黨支部的思想引領(lǐng)作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是開展的理論宣講、思想教育活動(dòng)，提高了學(xué)生黨員、入黨積極分子和其他學(xué)生群體的政治意識(shí)和解決實(shí)際問題的能力，引領(lǐng)他們?cè)鰪?qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是黨員骨干成為上級(jí)黨組織及時(shí)了解廣大學(xué)生思想動(dòng)態(tài)的“手和眼”，協(xié)助上級(jí)黨組織制定更加科學(xué)的思想教育方案，幫助更多學(xué)生樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢了黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。

（二）廣泛吸納學(xué)生精英，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。中組部2017年中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2017年各地各部門共發(fā)展黨員198.2萬名，其中學(xué)生黨員69.9萬名，占總數(shù)的35.27%，比例相當(dāng)高[1]?？梢哉f，學(xué)生黨支部是大學(xué)生黨員發(fā)展、教育和管理工作的主要承擔(dān)者。在各基層黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，學(xué)生黨支部堅(jiān)持黨員發(fā)展“關(guān)口前移”，做到“早播種、早選苗、早培養(yǎng)”，不斷拓寬入黨積極分子來源渠道;同時(shí)嚴(yán)把政治首關(guān)，完善黨員發(fā)展程序，確保黨員發(fā)展質(zhì)量。真正把愛黨、信黨、護(hù)黨、為黨的有為青年吸納到黨的組織中來，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)。

（三）密切聯(lián)系服務(wù)群眾，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。學(xué)生黨支部由一個(gè)個(gè)有理想、有覺悟、有知識(shí)的青年人組成。他們大多是班級(jí)或社團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人，活躍在班級(jí)、社團(tuán)、宿舍等各個(gè)領(lǐng)域，延伸了學(xué)校工作的觸角，協(xié)助老師和同學(xué)做了大量工作。他們是校園活動(dòng)的積極組織者和參與者，為廣大學(xué)生展示提升自我素質(zhì)，豐富課余文化生活搭建了廣闊平臺(tái);他們嚴(yán)格自我要求，能在學(xué)習(xí)、生活等各個(gè)方面以身作則，率先垂范，為周圍的同學(xué)樹立榜樣，激勵(lì)周圍同學(xué)比學(xué)趕幫，促成了優(yōu)良學(xué)風(fēng)校風(fēng)的形成?？梢哉f，學(xué)生黨支部的政治引領(lǐng)力和學(xué)生黨員的先鋒示范性，厚植了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、矛盾與瓶頸：透視學(xué)生黨支部存在的問題

（一）支部班子流動(dòng)性大，履職能力不強(qiáng)。按照限行的黨員發(fā)展規(guī)定，一名大學(xué)生從入黨申請(qǐng)人到轉(zhuǎn)為正式黨員，必須經(jīng)過近3年的培養(yǎng)考察期。大學(xué)學(xué)制的限定性與黨員發(fā)展的周期性之間的矛盾，導(dǎo)致學(xué)生黨員尤其是正式黨員主要集中在大學(xué)三年級(jí)末段和四年級(jí)，此時(shí)的學(xué)生正面臨考研、出國(guó)、實(shí)習(xí)、找工作等多方面壓力。由于即將面臨畢業(yè)，支部委員和支部書記在崗位上的工作時(shí)間短，變動(dòng)頻繁，加之工作精力投入度不夠，導(dǎo)致支部工作積淀不深，班子承擔(dān)的組織工作、宣傳工作等很難落到實(shí)處。

（二）黨員重發(fā)展輕教育，素質(zhì)參差不齊。黨員發(fā)展要本著個(gè)別吸收，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，但實(shí)際的發(fā)展過程中，“指標(biāo)化”黨員、簡(jiǎn)化程序“突擊式”發(fā)展的情況仍然普遍存在。在黨員的教育過程中存在著內(nèi)容生硬、形式單一、實(shí)效不強(qiáng)的情況。導(dǎo)致黨員的入黨動(dòng)機(jī)不純，身份意識(shí)不強(qiáng)，作用發(fā)揮不力。

（三）支部建制形式多樣，黨員規(guī)模較大。當(dāng)前高校學(xué)生黨支部有的以班級(jí)為單位設(shè)置，有的以專業(yè)為單位設(shè)置，有的以年級(jí)為單位設(shè)置，有的還跨專業(yè)、跨年級(jí)設(shè)置，形式復(fù)雜多樣，一些學(xué)生黨支部人數(shù)規(guī)模加大，增加了不同年級(jí)或?qū)I(yè)之間黨員的教育管理難度，不利于“短平快”地開展工作。

（四）黨建制度落實(shí)乏力，量化考核缺失。高校學(xué)生黨支部中普遍存在執(zhí)行民主集中制不力，支部書記獨(dú)斷專行、搞“一言堂”的情況;一些支部“三會(huì)一課”制度隨意性較大;組織生活會(huì)缺乏“四性”，民主評(píng)議黨員落實(shí)打折扣，“紅臉出汗”的效果不強(qiáng);黨員教育上宣讀式、灌輸式教育多，引導(dǎo)式、啟發(fā)式教育少，缺乏針對(duì)性。

（五）支部功能弱化虛化，作用發(fā)揮不力。表現(xiàn)為學(xué)生黨支部規(guī)章制度不健全，計(jì)劃目標(biāo)不明確;黨建活動(dòng)形式單一，規(guī)定動(dòng)作多，自選動(dòng)作少，對(duì)“上”負(fù)責(zé)多，對(duì)“下”負(fù)責(zé)少，缺乏吸引力;對(duì)普通黨員和同學(xué)的工作、學(xué)習(xí)和生活關(guān)心不夠，給群眾辦實(shí)事不多，導(dǎo)致學(xué)生黨員對(duì)所在支部無歸屬感，黨支部在群眾中沒有威信。

三、優(yōu)化與破解：遠(yuǎn)視學(xué)生黨支部發(fā)展的路徑

黨的十九大報(bào)告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能……把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。”[2]

（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，政治建設(shè)放首位。一是把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，引領(lǐng)黨員牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，與自由主義、拜金主義、兩面人、好人主義、圈子文化等劃清界限。二是制定年度黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)任務(wù)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國(guó)高校思政會(huì)上的講話、全國(guó)教育大學(xué)會(huì)上的講話等結(jié)合在一起，幫助廣大黨員學(xué)深悟透做實(shí)，青春與黨同行。

（二）優(yōu)化支部組織結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)支部書記。一是優(yōu)化支部建制。正式黨員3人及以上要設(shè)立黨支部，7人以上建立支委會(huì)。黨支部規(guī)?？刂圃?0人以內(nèi)，黨員人數(shù)較多的支部設(shè)立黨小組。探索在學(xué)生社團(tuán)和宿舍建立黨支部。根據(jù)高年級(jí)學(xué)生出國(guó)交流較多的實(shí)際，探索建立海外學(xué)生黨支部或臨時(shí)學(xué)生黨支部。二是選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)生黨員骨干，尤其是支部書記。學(xué)生黨支部書記的選拔要遵循以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：一要具備過硬的政治素質(zhì);二要具備較強(qiáng)的思想政治工作能力;三要有勤勉務(wù)實(shí)、認(rèn)真細(xì)致的工作作風(fēng)。既可以由政治素質(zhì)過硬、了解學(xué)生思想特點(diǎn)的輔導(dǎo)員擔(dān)任，也可以從早培養(yǎng)選拔素質(zhì)過硬、工作認(rèn)真的黨員骨干，建立一支黨員骨干梯隊(duì)，破解學(xué)生支部書記流動(dòng)性強(qiáng)的難題。

（三）強(qiáng)化黨員教育管理，健全獎(jiǎng)懲考核制度。一是嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)口，做到程序上合規(guī)，政治上合標(biāo)。二是加強(qiáng)黨課培訓(xùn)，定期開展談心談話，注重對(duì)發(fā)展對(duì)象和黨員的教育引導(dǎo)，及時(shí)掌握發(fā)展對(duì)象和黨員的思想動(dòng)態(tài)和工作需求。三是健全獎(jiǎng)懲考核制度，強(qiáng)化跟蹤管理。既要執(zhí)行好民主評(píng)議、黨內(nèi)評(píng)優(yōu)、組織生活會(huì)等制度，又要建立支部檢查與黨員自查相結(jié)合的黨建工作制度，對(duì)于違反黨紀(jì)校規(guī)的黨員嚴(yán)肅問責(zé)。同時(shí)量化黨員考核管理，給普通黨員“設(shè)崗定責(zé)”，壓實(shí)責(zé)任。對(duì)于評(píng)議考核不達(dá)標(biāo)的黨員要查清原因，明確整改目標(biāo)，延期培養(yǎng)考察或給予相應(yīng)的黨內(nèi)處分。

（四）優(yōu)化黨建內(nèi)容形式，發(fā)揮支部黨員主體作用。首先，加強(qiáng)工作規(guī)劃，列出黨建重點(diǎn)工作清單。每年年初，學(xué)生黨支部要結(jié)合學(xué)院黨委的工作要點(diǎn)，制定本支部的黨建重點(diǎn)工作臺(tái)賬，形成日程表，明確責(zé)任人，逐一落實(shí)。其次，創(chuàng)新黨建活動(dòng)形式。利用好支部微信群、專題網(wǎng)站、共產(chǎn)黨員微信公眾號(hào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP等網(wǎng)絡(luò)新媒體，做好集中與分散學(xué)習(xí)、線上與線下學(xué)習(xí)的結(jié)合，積極開展“不忘初心 牢記使命”主題教育、我為核心價(jià)值觀代言、學(xué)生黨員奉獻(xiàn)實(shí)踐亮牌行動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，做到學(xué)用結(jié)合。第三，執(zhí)行好民主集中制，切實(shí)發(fā)揮支部黨員的主體作用。既解決黨員發(fā)展進(jìn)步中的難題，又敢于給黨員搭平臺(tái)壓擔(dān)子，增強(qiáng)黨員的歸屬感和獲得感，讓支部黨員成為工作上的同志，生活上的伙伴，學(xué)習(xí)上的摯友，共同營(yíng)造比學(xué)趕幫超的良好氛圍，把支部打造成有凝聚力、向心力、感召力和組織力的戰(zhàn)斗堡壘。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央組織部.2017年中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].

http：//news.12371.cn/2018/06/30/ARTI1530340432898663.shtml，2018-03-30.

[2]習(xí)近平.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次代表大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2017.10：61-65.