農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的黔西模式

馬琦 陳志軒

貴州省畢節(jié)市的黔西縣曾是貴州省65個貧困縣之一。2014年，全縣共有建檔立卡貧困戶3.5萬戶。在貴州省布局國家大數(shù)據(jù)中心的背景下，聯(lián)合廣東省廣州市花都區(qū)政府和各界對口幫扶的力量，通過發(fā)展農(nóng)村電商，走出了一套精準(zhǔn)扶貧的新模式。

1.大數(shù)據(jù)工具應(yīng)用

2016年，黔西縣圍繞大數(shù)據(jù)電商工作，創(chuàng)新成立了全市第一家縣級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)村電商平臺，特色產(chǎn)業(yè)成了平臺上的主角。合作產(chǎn)業(yè)和行業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展中心，為黔西縣選擇重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并通過分析全產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢為黔西縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)選品布局起到了很好的參謀作用。電商運營不同于實體經(jīng)營，它需要數(shù)據(jù)支撐。因此，數(shù)據(jù)思維和分析能力對于平臺運營和店鋪經(jīng)營尤為重要。黔西縣大數(shù)據(jù)中心不僅由專人負(fù)責(zé)分析監(jiān)測地區(qū)合作搭建的農(nóng)產(chǎn)品電商平臺的運行情況，還通過組織多場培訓(xùn)的方式，向電商企業(yè)和個人推廣數(shù)據(jù)分析技術(shù)。

2.推動特色產(chǎn)業(yè)選擇與品牌打造

在行業(yè)數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，根據(jù)黔西自身資源，確立了以打造綠色農(nóng)產(chǎn)品和旅游業(yè)為振興縣域經(jīng)濟的支點。依托大數(shù)據(jù)中心和電子商務(wù)協(xié)會、分會，對全縣農(nóng)特產(chǎn)品進行全面梳理，指導(dǎo)幫助微小企業(yè)取得農(nóng)特產(chǎn)品認(rèn)證，并對其產(chǎn)品進行指導(dǎo)包裝，提高產(chǎn)品附加值。通過電商協(xié)會以及合伙人以“電商+基地+農(nóng)戶”的模式，與50余家生態(tài)種養(yǎng)殖示范基地合作，利用“智慧水西”網(wǎng)絡(luò)平臺，將各地收集提供的農(nóng)特產(chǎn)品進行整合、梳理、分類、發(fā)布，提升全縣農(nóng)特產(chǎn)品對外的影響力，為黔貨出山奠定堅實基礎(chǔ)。其中引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)以直供模式在黔西縣觀音洞、素樸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植蔬菜四季青15000畝，直接或間接帶動貧困戶勞動就業(yè)300余人，為產(chǎn)業(yè)扶貧起到了很好的示范帶頭作用。在特色旅游產(chǎn)品的打造方面，圍繞境內(nèi)的國家4A級旅游景區(qū)織金洞和5A級旅游景區(qū)百里杜鵑森林公園，融入新媒體平臺，聯(lián)合多地旅游局和旅游企業(yè)規(guī)劃和打造“杜鵑花都”的旅游名片。

3.創(chuàng)建電商合伙人制，發(fā)展電商服務(wù)業(yè)

黔西縣成立電子商務(wù)協(xié)會，成員包括全縣29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電商協(xié)會分會、2家大型電商企業(yè)，有效推動了電商扶貧工作向縱深發(fā)展。成功與100余家產(chǎn)品供應(yīng)者、300余家渠道經(jīng)紀(jì)人、30余家平臺經(jīng)營商合伙，為全縣電子商務(wù)發(fā)展催生了動力。成功與廣東、北京等地達成對接，一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品已進入廣東、北京、重慶、上海、云南等市場。與縣內(nèi)外5家大型購物超市、3家大型農(nóng)批市場、6家政府機關(guān)食堂、10余家高校食堂等達成產(chǎn)銷對接機制。發(fā)展電商服務(wù)業(yè)，培育美工、攝影、營銷、客服等電商服務(wù)商，形成電商服務(wù)鏈。

4.大力培養(yǎng)與引進人才

在大數(shù)據(jù)中心的引領(lǐng)下，充分利用遠(yuǎn)程教育和電商微信群積極開展線上培訓(xùn)。對農(nóng)民工、殘疾人、婦女、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部等群體普及電商知識，提升“涉商”人員素質(zhì)，激活全縣電商發(fā)展內(nèi)生動力，引領(lǐng)電商又好又快發(fā)展，助力全縣脫貧攻堅進程。同時籌劃建立多個電商和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，以優(yōu)厚的政策吸引外來人才來黔就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

5.完善配套基礎(chǔ)設(shè)施

配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村電商、精準(zhǔn)扶貧的重要環(huán)節(jié)。黔西縣籌集資金40余億元加快地區(qū)內(nèi)公路、網(wǎng)絡(luò)等各方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善電商運營環(huán)境。其中，黔西縣政府成功獲得貴州省扶貧產(chǎn)業(yè)資金2.3億元，用于建設(shè)黔西縣電商生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園區(qū)。并根據(jù)黔西境內(nèi)有黔織、黔大、黔清、白黔、黔貴、黔息、黔金等高速公路及成貴快速鐵路的交通區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)黔西物流園。

6.拓寬電商融資渠道

資金是阻礙農(nóng)村電商發(fā)展的主要問題之一。因此，黔西縣政府出臺資金扶持政策，搭建金融服務(wù)平臺，滿足本地電商企業(yè)及農(nóng)戶的資金需求，讓外來項目可以快速地找到好項目，企業(yè)能快速解決資金需求。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，將電商企業(yè)和農(nóng)戶的信息進行集中處理，解決信息不對稱問題，創(chuàng)新信用模式，并擴大貸款抵（質(zhì)）押擔(dān)保物范圍。比如農(nóng)民土地、宅基地、農(nóng)舍房屋等不動產(chǎn)也可以作為擔(dān)保物，通過線上和線下融合的金融模式，實現(xiàn)金融機構(gòu)將金融產(chǎn)品緊密嵌入到農(nóng)戶生產(chǎn)生活的各類場景中，使其在既有的消費體驗中無縫對接金融服務(wù)，解決農(nóng)戶融資難、融資貴的問題。

7.加強區(qū)域和各類組織間的合作

黔西縣積極與廣東省廣州市花都區(qū)洽談，達成了扶貧協(xié)作戰(zhàn)略合作關(guān)系，在花都區(qū)建設(shè)“貴州（廣州）綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品分銷中心”項目。中心與廣州嘉利集團、華南閑雜市場、江南市場等企業(yè)和市場聯(lián)合組成“同心黔行”產(chǎn)銷扶貧聯(lián)盟，全面推行“以產(chǎn)銷對接謀發(fā)展、攜手前行助脫貧”政策。目前，結(jié)盟企業(yè)達60家，確認(rèn)了四個目標(biāo)：每年采購黔西農(nóng)特產(chǎn)品不低于1000萬元，提供就業(yè)崗位每年不低于500個，建設(shè)不低于5個1000 畝以上的產(chǎn)品基地或初加工工廠，籌集用于貧困戶基地建設(shè)扶貧專項資金不低于100萬元。分銷中心占地2300平方米，設(shè)有分揀包裝、冷鏈倉儲、物流配送、銷售試吃、陳列展示等區(qū)域板塊。在合作期間每年將固定采購畢節(jié)黔西綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不低于1.2億元。以市場數(shù)據(jù)引導(dǎo)貧困地區(qū)精準(zhǔn)生產(chǎn)，打造上聯(lián)生產(chǎn)、中聯(lián)平臺、下聯(lián)市場的穩(wěn)定關(guān)系，最終實現(xiàn)互利共贏，助力脫貧攻堅。除了項目的對接，花都區(qū)政府和各部門還在電商培訓(xùn)、人才交流和輸送、地校合作、投資融資等各個方面為黔西縣“輸血”“造血”。