中巴經(jīng)濟走廊：“一帶一路”建設(shè)的典范

張輝

中巴經(jīng)濟走廊是由中國國務(wù)院總理李克強于2013年5月訪問巴基斯坦時提出，旨在加強兩國互聯(lián)互通，促進(jìn)兩國共同發(fā)展。2015年4月20日，中國國家主席習(xí)近平訪問巴基斯坦時強調(diào)，要發(fā)揮中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)對兩國務(wù)實合作的引領(lǐng)作用，以走廊建設(shè)為中心，以瓜達(dá)爾港、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作為重點，形成“1+4”合作布局，讓發(fā)展成果惠及巴基斯坦全體人民，進(jìn)而惠及本地區(qū)各國人民。

中巴經(jīng)濟走廊起點在喀什，終點在巴基斯坦瓜達(dá)爾港，是貫通南北絲路關(guān)鍵樞紐，也是“一帶一路”的重要組成部分。2019年3月19日，中國國務(wù)委員兼外長王毅在北京同巴基斯坦外長庫雷希舉行首次中巴外長戰(zhàn)略對話后向中外記者表示，中巴經(jīng)濟走廊是新時代中巴合作的標(biāo)志性工程，也是“一帶一路”的重要先行先試項目。中巴經(jīng)濟走廊面向的是巴基斯坦整個國家，并不限于特定區(qū)域，今后走廊項目將向巴基斯坦擴大范圍，使更廣泛的民眾受益。

一個影響深遠(yuǎn)的大工程

2017年12月，經(jīng)兩國政府批準(zhǔn)，《中巴經(jīng)濟走廊遠(yuǎn)景規(guī)劃（2017-2030年）》發(fā)布，將中國“一帶一路”倡議和巴基斯坦“愿景2025”深入對接，重點合作領(lǐng)域包括互聯(lián)互通、能源領(lǐng)域、經(jīng)貿(mào)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域、農(nóng)業(yè)開發(fā)與扶貧、民生、金融等。

中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)以來，多個共商和對話機制已經(jīng)建立，包括中巴外長戰(zhàn)略對話、中巴經(jīng)濟走廊政黨共商機制，以及由中國國家發(fā)改委和巴基斯坦規(guī)劃發(fā)展和改革部分別牽頭兩國的政府部門、企業(yè)、金融機構(gòu)和智庫組成的中巴經(jīng)濟走廊聯(lián)合合作委員會。

2019年3月19日于北京舉行的中巴經(jīng)濟走廊政黨共商機制第一次會議上，中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長宋濤表示，作為“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)志性項目，中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)目前取得積極進(jìn)展。在建及建成的項目多達(dá)22個，投資額190億美元，累計為巴基斯坦直接創(chuàng)造了7萬個就業(yè)崗位，有力拉動了巴基斯坦經(jīng)濟增長。

對于外界關(guān)注的中巴經(jīng)濟走廊融資問題，王毅近日表示，中巴經(jīng)濟走廊目前的項目中，80%以上是由中方直接投資或使用中方無償援助，只有不到20%使用中方貸款。因此，走廊項目不僅沒有加重巴方的負(fù)擔(dān)，反而為強健巴基斯坦經(jīng)濟的筋骨提供了幫助。

國家發(fā)改委“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)中心主任翟東升在中巴經(jīng)濟走廊政黨共商機制第一次會議發(fā)言中表示，截至2018年底，雙方共同擬定的30個早期收貨項目中，能源領(lǐng)域投產(chǎn)運營項目7個，總投資約51億美元，年發(fā)電量約195億千瓦時，可滿足約860萬戶家庭的用電需求，另有在建項目5個，總投資82億美元，總裝機390萬千瓦。交通設(shè)施領(lǐng)域，啟動建設(shè)項目3個，總投資58億美元，分別是喀喇昆侖公路升級改造二期，卡拉奇至白沙瓦高速公路，拉合爾城線軌道工程。瓜達(dá)爾港啟動建設(shè)項目3個，總投資約5億美元。

翟東升表示，雙方還同意圍繞支撐走廊建設(shè)，加強在農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療、供水、扶貧、職業(yè)培訓(xùn)等社會民生領(lǐng)域加強合作;加強產(chǎn)業(yè)及園區(qū)合作，加快巴工業(yè)化進(jìn)程，繼續(xù)推進(jìn)瓜達(dá)爾“港、區(qū)、城”整體建設(shè)，加快新國際機場、海水淡化廠、中巴友誼醫(yī)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等援建項目的建設(shè)。

瓜達(dá)爾港講述合作共贏的故事

提起瓜達(dá)爾港的建設(shè)，中國海外港口控股有限公司（中國港控）董事長張保中說，“這是一個令人興奮的項目?！痹谥邪徒?jīng)濟走廊政黨共商機制第一次會議上，張保中表示，瓜達(dá)爾港項目之所以引起這么大的關(guān)注，主要是由項目本身的難度，其令人難以置信的建設(shè)進(jìn)度，以及中巴兩國人民對其很高的支持度決定的。

利用瓜達(dá)爾優(yōu)越的地理位置和天然良港條件，發(fā)展航運和貿(mào)易，促進(jìn)瓜達(dá)爾及整個俾路支省的經(jīng)濟和社會發(fā)展是歷屆巴基斯坦政府和人民的夙愿。但是，瓜達(dá)爾港2000年開始建設(shè)，2005年建設(shè)完成，但一直到2013年，仍舊沒有一條固定班輪?？?，依然一派邊陲貧困漁村的景象。

2013年，為響應(yīng)“一帶一路”倡議，促進(jìn)中巴經(jīng)濟合作。經(jīng)過友好協(xié)商，在對原《瓜達(dá)爾經(jīng)營協(xié)議》沒有只字變動的情況下，中國港控接管了瓜達(dá)爾的經(jīng)營開發(fā)。張保中介紹，當(dāng)時瓜達(dá)爾港黃沙漫漫、無水無電、當(dāng)?shù)匕傩丈钍制D苦。

如今，這里發(fā)生了天翻地覆的變化！張保中說，截至2018年年底，中國港控對港口改造投資超過5000萬美元。修復(fù)了港區(qū)內(nèi)原本坑坑洼洼的道路、近乎倒塌的庫房，幾近報廢的海水淡化廠，新建了10萬平方米堆場，新安裝了5臺集裝箱橋吊。這些設(shè)施使瓜達(dá)爾港成為該地區(qū)作業(yè)效率最高的港口。2018年3月7日集裝箱班輪“瓜達(dá)爾中東快線”正式開通，實現(xiàn)了瓜達(dá)爾港與世界主要港口連接的發(fā)展目標(biāo)。

此外，在短短兩年內(nèi)，投資1.5億美元的瓜達(dá)爾自由區(qū)一期于2018年1月28日建設(shè)完成。投資者們在園區(qū)內(nèi)可以享受到全天候的供電、供水、通訊服務(wù)及安全、舒適的工作環(huán)境。自由區(qū)一期吸引投資近30億人民幣。全部投產(chǎn)后，年產(chǎn)值超過10億人民幣，可為瓜達(dá)爾地區(qū)提供近一萬個就業(yè)崗位。

中國企業(yè)在瓜達(dá)爾港還積極履行社會責(zé)任，幫助解決當(dāng)?shù)孛裆鷨栴}。從2018年5月份開始，中國港控每日向瓜達(dá)爾市民供應(yīng)30萬加侖淡水，極大緩解了當(dāng)?shù)厝嗣耧嬎o張問題。

承載人民發(fā)展的夢想

中巴經(jīng)濟走廊項目自啟動以來，得到了巴基斯坦各界的大力支持。巴基斯坦總理伊姆蘭·汗在2019年1月的一次國內(nèi)會議上表示，中巴經(jīng)濟走廊已建成項目符合巴基斯坦利益，將為巴基斯坦人民帶來巨大的社會經(jīng)濟發(fā)展機會。他希望加速中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，并在會上指示建立中巴經(jīng)濟走廊商業(yè)咨詢委員會，為政府提供推進(jìn)中巴經(jīng)濟走廊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的政策建議。

“中巴經(jīng)濟走廊的建設(shè)，不僅會惠及兩國人民，更會惠及整個地區(qū)?！卑突固拐x運動黨核心委員會委員、國民議會副議長卡西姆·蘇里在中巴經(jīng)濟走廊政黨共商機制第一次會議上說。他認(rèn)為這是巴基斯坦迎來大發(fā)展的歷史性機會。中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)不僅會幫助我們創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，還會讓我們的人民在此過程中獲得更多的生產(chǎn)、勞動技能。他特別感謝中國企業(yè)在巴積極履行社會責(zé)任，幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q民生問題，比如給瓜達(dá)爾居民提供淡水。

巴基斯坦穆盟（謝）領(lǐng)導(dǎo)人、參議院外委會主席穆沙希德·侯賽因·賽義德在該政黨共商會議上表示，可以從三個方面來看巴基斯坦如何從中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)受益。他說：“首先，2015年習(xí)近平主席的到訪給巴基斯坦帶來了希望和信心。因為在這之前，世界上沒有哪個國家愿意在巴基斯坦投資。而中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)改變了這一切，改變了巴基斯坦的形象，使它變成了投資友好型的國家，也提高了它對游客的吸引力。其次，中巴經(jīng)濟走廊讓人民對未來有了信心。可以說，因為這個大工程，巴基斯坦各地區(qū)和各政黨變得更加團結(jié)，為了實現(xiàn)更美好的明天而奮斗。第三，習(xí)近平主席提出的‘一帶一路倡議是21世紀(jì)最重要的外交和發(fā)展倡議。而這一倡議下的中巴經(jīng)濟走廊項目也正讓巴基斯坦成為南亞和中亞地區(qū)互通互聯(lián)的中心?！?/p>

巴基斯坦人民黨常務(wù)副主席、參議院中巴經(jīng)濟走廊委員會主席雪莉·拉赫曼在此次政黨共商會議上強調(diào)了中巴合作的三個“C （Consensus， Clarity， Communication）”?！盀榱俗岆p方的共商更有成效，我們需要強調(diào)意見的一致性。毫無疑問巴基斯坦國內(nèi)一致認(rèn)為中巴經(jīng)濟走廊項目會極大促進(jìn)國家在經(jīng)濟、社會、醫(yī)療、教育等各方面發(fā)展，給人民帶來更多的就業(yè)機會。但是哪些方面應(yīng)該成為合作的重點領(lǐng)域，我們應(yīng)該達(dá)成一致，同時也要明確。”拉赫曼建議應(yīng)該在六個方面，即貿(mào)易、工業(yè)發(fā)展、扶貧、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、海洋經(jīng)濟、區(qū)域互通互聯(lián)上作為雙方合作的重點領(lǐng)域。

最后，她認(rèn)為溝通交流是這一項目順利進(jìn)行的一個非常重要的因素。“中巴經(jīng)濟走廊這一影響深遠(yuǎn)的大項目一定要與相關(guān)各方進(jìn)行充分溝通交流。巴基斯坦方面要充分與其各省進(jìn)行溝通，就計劃和具體目標(biāo)達(dá)成一致?！?/p>

瓜達(dá)爾港所在省俾路支省省督阿馬努拉·汗說，“中巴經(jīng)濟走廊是中巴兩國非凡友誼的充分體現(xiàn)，它讓兩國人民看到發(fā)展的希望，促進(jìn)了巴經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?！卑ⅠR努拉·汗認(rèn)為瓜達(dá)爾港的建設(shè)正給當(dāng)?shù)貛砬八从械陌l(fā)展機會。而中巴經(jīng)濟走廊的建設(shè)也促進(jìn)了區(qū)域和平。“無疑‘一帶一路倡議讓共建國家結(jié)成了命運共同體。”他最后說道。