懂農(nóng)業(yè) 愛(ài)農(nóng)村 愛(ài)農(nóng)民 才能談扶貧
——訪山陽(yáng)縣扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)李文

文 / 本刊記者 耿羽 王薇

地處秦嶺南麓的山陽(yáng)縣，春夏之交便能感受到陽(yáng)光的熱辣。作為勞務(wù)大縣，山陽(yáng)的街道上并沒(méi)有熙攘的人群。八山一水一分田，在秦巴山區(qū)75個(gè)集中連片特困縣中，山陽(yáng)縣尤為特殊，易地扶貧搬遷總數(shù)接近全市任務(wù)的一半，甚至可以說(shuō)是商洛市脫貧任務(wù)最為艱巨的縣。

2017年6月23日，習(xí)近平總書(shū)記在山西太原主持召開(kāi)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)時(shí)，接見(jiàn)了山陽(yáng)縣委書(shū)記張國(guó)瑜，他作為全國(guó)11個(gè)深度貧困地區(qū)代表之一，做了匯報(bào)發(fā)言。而2019年，將成為山陽(yáng)作為貧困縣的最后一年，今年年底山陽(yáng)縣計(jì)劃退出貧困村57個(gè)、脫貧1.19萬(wàn)戶3.88萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。

的確，近年來(lái)山陽(yáng)縣在脫貧攻堅(jiān)方面成績(jī)斐然。2015年全縣精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困村129個(gè)、貧困戶3.09萬(wàn)戶10.73萬(wàn)人，目前已退出貧困村72個(gè)、脫貧1.65萬(wàn)戶6.54萬(wàn)人。現(xiàn)余貧困村57個(gè)、貧困戶1.44萬(wàn)戶4.19萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由38.88%降至17.79%。近日，本刊記者采訪了山陽(yáng)縣扶貧開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)李文，從他的言談中，我們感受到了近幾年在脫貧攻堅(jiān)引領(lǐng)下山陽(yáng)縣老百姓生活的可喜變遷。

城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化

在山陽(yáng)縣銀花鎮(zhèn)錦苑移民安置小區(qū)里，一排排整齊漂亮的徽派民居格外醒目。去年6月剛剛搬到小區(qū)的周孝芳原來(lái)住在大山深處，距鎮(zhèn)區(qū)15公里，如今搬到移民新區(qū)，她感到生活徹底變了樣。周孝芳說(shuō)：“以前住的是石板房，老家離這里30多里路，到這里條件是很好的。買(mǎi)這房子花了一萬(wàn)塊錢(qián)?！?/p>

如今像周孝芳這樣的貧困家庭搬來(lái)小區(qū)里居住的人已經(jīng)不在少數(shù)。為了讓他們能在新的居住地實(shí)現(xiàn)脫貧，山陽(yáng)縣政府專(zhuān)門(mén)通過(guò)招商引資在小區(qū)門(mén)口建設(shè)了服裝加工廠，周孝芳和其他貧困戶每戶都有一人在加工廠上班。按計(jì)件制，一件衣服10元錢(qián)，一天30元錢(qián)，一個(gè)月1000多元錢(qián)。

距離山陽(yáng)縣城5公里車(chē)程，十里鋪街道高一社區(qū)移民小區(qū)，易地搬遷至此的鄉(xiāng)親們已經(jīng)在這里安居樂(lè)業(yè)，住進(jìn)了寬敞明亮的樓房。80至100平方米的安置房，最多的只需要個(gè)人掏2萬(wàn)元，這樣的居住條件讓從北京、上海等地來(lái)的專(zhuān)家們都羨慕不已。

如今，山陽(yáng)縣規(guī)劃實(shí)施的59個(gè)移民安置點(diǎn)，有58個(gè)已達(dá)到入住條件，剩余1個(gè)將在6月底前全面完成建設(shè)任務(wù)；12866戶易地扶貧搬遷對(duì)象已安置11158戶，剩余的1356戶4月底前交鑰匙、352戶6月底前交鑰匙。截至2019年3月底，安置率達(dá)到了86.7%。

山多地少的山陽(yáng)縣，一半以上的脫貧工作都是圍繞移民搬遷展開(kāi)的。但對(duì)于扶貧來(lái)講，搬遷只是一種手段，脫貧才是真正的目的，光解決房子不考慮“票子”，顯然是不行的。

山陽(yáng)縣扶貧局局長(zhǎng)李文在采訪中說(shuō)道：“移民搬遷后，農(nóng)民就會(huì)變成城市居民，而移民搬遷不僅是人從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市后居住地的變化，更重要的是，人們的生活方式產(chǎn)生了巨大變化，而就業(yè)就是首先要解決的問(wèn)題。另一方面，易地搬遷居民的身份變化也必然會(huì)對(duì)城市的公共服務(wù)、教育、衛(wèi)生、甚至產(chǎn)業(yè)，都帶來(lái)沖擊。因此可以說(shuō)易地搬遷帶來(lái)農(nóng)民的城鎮(zhèn)化，但城鎮(zhèn)化應(yīng)該是人的城鎮(zhèn)化，不單單是一套房子能解決的問(wèn)題?！?/p>

越是貧困地區(qū)的人口建立的感情就越深厚

“挪窮窩”之后，隨即面臨著農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。移民搬遷住戶南永穩(wěn)家樓下一層配套引進(jìn)了一家服裝加工企業(yè)，南永穩(wěn)的愛(ài)人就在這里做縫紉工，“我前兩天剛來(lái)上班，加工套袖每副8角錢(qián)，一個(gè)月下來(lái)大概可以收入2000多元。最重要的是在這里上班不耽誤家里的活，照顧老人孩子都很方便?！?/p>

這家以生產(chǎn)工作服、職業(yè)裝的服裝加工企業(yè)金翼服裝是從西安引進(jìn)來(lái)的，老板黃丹就是山陽(yáng)人，“幫助鄉(xiāng)親們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)是我回報(bào)生我養(yǎng)我的這片土地的一種方式，山陽(yáng)人樸實(shí)能干、厚德奮進(jìn)，在這里設(shè)廠既能夠獲得企業(yè)需要的勞動(dòng)力資源，又可以履行助力脫貧攻堅(jiān)的社會(huì)責(zé)任。”

像黃丹一樣回到家鄉(xiāng)投資興業(yè)的山陽(yáng)籍企業(yè)家已有100多位，一批特色農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)依靠返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐漸創(chuàng)出了品牌、闖出了門(mén)路。同樣依靠山陽(yáng)籍企業(yè)家黎堅(jiān)投資發(fā)展的漫川人家景區(qū)是充滿徽派風(fēng)格的私家園林，兼有秦風(fēng)楚韻的文化品位，如今景區(qū)游人如織，成為附近群眾休閑度假的好去處。

勞務(wù)大縣山陽(yáng)走出了無(wú)數(shù)企業(yè)家，而在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，這些出走的企業(yè)家又回到了這里。李文局長(zhǎng)在采訪時(shí)動(dòng)情地說(shuō)道：“我們山陽(yáng)人在外面是厚道的山陽(yáng)人，這是我們山陽(yáng)人能走出去，走出大山，走出貧困地的主要原因。而更可貴的是，即便山陽(yáng)人在外長(zhǎng)久創(chuàng)業(yè)，依然心系家鄉(xiāng)，而這種家鄉(xiāng)情懷，是貧困地區(qū)人與人之間在相互理解和幫助間建立的，越是貧困地區(qū)的人口建立的感情就越深厚，所以外出創(chuàng)業(yè)的人會(huì)把他的家人、鄰居都帶出去，有一天我們需要他們回來(lái)幫助家鄉(xiāng)脫貧，他們也是義不容辭地表示支持，而這個(gè)，正是‘百企聯(lián)百村’的雛形?！?/p>

如今，138名山陽(yáng)籍企業(yè)家以及在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，各類(lèi)主體共投資112億元，相繼建成了一批產(chǎn)業(yè)基地和加工企業(yè)，每個(gè)村都有1至2個(gè)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶。

“‘兩不愁’問(wèn)題基本解決，‘三保障’基本實(shí)現(xiàn)?！边@是九三學(xué)社中央主席武維華率調(diào)研組在山陽(yáng)縣開(kāi)展完脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作后得出的結(jié)論。

最近幾年來(lái)山陽(yáng)縣高壩店鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病拿藥的鄉(xiāng)親越來(lái)越多了。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的報(bào)銷(xiāo)比例高，離家也近，小病到這里看能夠得到有效的診治，一般沒(méi)有大病就不往縣里、市里跑了?！闭谶@里接受中醫(yī)推拿治療的農(nóng)民王正群說(shuō)。

如今，山陽(yáng)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院確保有5~8名全科醫(yī)生坐診，村衛(wèi)生室也要求至少有1名有資質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生駐村服務(wù)，全縣貧困人口新農(nóng)合參合率達(dá)到100%，慢性病患者簽約率達(dá)到99.7%，貧困群眾合規(guī)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到了80%以上。

在高壩店鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)，調(diào)研組與老師同學(xué)們一起圍坐在會(huì)議桌旁，4名來(lái)自貧困家庭的孩子們向調(diào)研組講述了各自家庭的貧困狀況和自己的思想學(xué)習(xí)情況。這幾位或因父母外出務(wù)工留守鄉(xiāng)村、或因家中老人患病經(jīng)濟(jì)困難的貧困家庭學(xué)生都是學(xué)校里品學(xué)兼優(yōu)的優(yōu)等生?！霸绞歉F，越要好好學(xué)習(xí)，要讓知識(shí)來(lái)改變命運(yùn)?！币幻醵∧猩鷶S地有聲的表態(tài)。

山陽(yáng)縣新建了1所特殊教育學(xué)校，正在改善中的薄弱學(xué)校項(xiàng)目有35個(gè)，且已無(wú)義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)，兌現(xiàn)各類(lèi)貧困學(xué)生資助資金2.36億元，開(kāi)展職業(yè)教育和實(shí)用技能技術(shù)培訓(xùn)723期4.25萬(wàn)人次，確保每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有1人實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)。

懂農(nóng)業(yè) 愛(ài)農(nóng)村 愛(ài)農(nóng)民 才能談扶貧

廣竹山海拔1800多米，是山陽(yáng)縣方圓百里著名的高山，從山下到山頂5.5公里，自然條件差，環(huán)境惡劣，山勢(shì)陡峭無(wú)法修通公路，近幾年居住在山上的20多戶村民陸續(xù)遷移。山上有耕地100多畝，是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的好地方。家住石佛寺社區(qū)西河組的一般貧困戶儲(chǔ)德顏就和老伴高升蓮在一戶搬走的空房里落腳，崎嶇陡峭的山路艱苦的生活環(huán)境沒(méi)有阻止他發(fā)展養(yǎng)殖的決心，從此開(kāi)啟了他高山養(yǎng)羊脫貧致富艱苦創(chuàng)業(yè)之路。

南寬坪鎮(zhèn)屋頂光伏產(chǎn)業(yè)

三年來(lái)他除部分銷(xiāo)售外，不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，用自己養(yǎng)的牛把山上已經(jīng)撂荒的地耕出來(lái)，一部分土地種糧食自食和牛羊育肥，大部分耕地都種上了草木樨，供牛羊食用，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展山羊200余只、牛15頭、土雞250多只。掌握了飼養(yǎng)技能又嘗到甜頭的儲(chǔ)德顏對(duì)脫貧充滿信心，2017年社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和幫扶干部為他做了量身定制的脫貧計(jì)劃，并發(fā)放了產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)資金。受到鼓勵(lì)的儲(chǔ)德顏說(shuō)：“我愿意好好干，我真不想把貧困的帽子戴進(jìn)墳?zāi)?，真想早點(diǎn)把它摘掉，多掙些錢(qián)給兩個(gè)兒子娶上媳婦，我現(xiàn)在已經(jīng)有了穩(wěn)定的收入，不用政府操心了。”目前儲(chǔ)德顏養(yǎng)殖的土雞、雞蛋在當(dāng)?shù)胤鲐毟刹康男麄飨拢吭露加腥颂崆坝嗁?gòu)。

銀花鎮(zhèn)移民搬遷配套產(chǎn)業(yè)

2018年石佛寺社區(qū)駐村第一書(shū)記李國(guó)在得知儲(chǔ)德顏的脫貧故事后，專(zhuān)程與駐村隊(duì)員們一起來(lái)到廣竹山頂，看望了儲(chǔ)德顏夫婦，同時(shí)參觀了解了他的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和存在的困難。臨行時(shí)，老人握著他們的手說(shuō)：“這么遠(yuǎn)的地方已經(jīng)好幾年沒(méi)有幾個(gè)人來(lái)了，你們能翻山越嶺的來(lái)看我，讓我非常感動(dòng)?！?/p>

住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育，這些都是山陽(yáng)縣正在甚至已經(jīng)解決的問(wèn)題，而鄉(xiāng)村振興才是山陽(yáng)縣的最終目標(biāo)。在李文局長(zhǎng)看來(lái)，“農(nóng)村的問(wèn)題非常復(fù)雜，我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一二十年，不斷學(xué)習(xí)著懂農(nóng)村，農(nóng)業(yè)，農(nóng)民。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)懂農(nóng)業(yè)，愛(ài)農(nóng)村農(nóng)民，不懂農(nóng)村，甚至無(wú)法跟農(nóng)民進(jìn)行交流。用2015-2020年這五年的時(shí)間，讓一個(gè)個(gè)貧窮了一二十年、甚至幾代人的農(nóng)民們脫貧致富，更需要我們花精力從根本上去了解農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，這不僅僅是幫助農(nóng)民脫貧的過(guò)程，更是帶領(lǐng)他們走向自立自強(qiáng)、自我發(fā)展的過(guò)程?！?/p>