新格局，引領(lǐng)西部更大開發(fā)

文 / 李冀

彈指一揮間，西部大開發(fā)已經(jīng)走過20個(gè)春秋。

在四處墨綠的季節(jié)，到西部各省區(qū)去走一走，看一看，用“跨越”兩字來形容西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展，恐怕一點(diǎn)也不為過。

據(jù)國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)字顯示，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，西部12省區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，2018年經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的占比上升到20.5%。西部地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均可支配收入分別達(dá)到3.1萬(wàn)元和1.1萬(wàn)元，是2013年的1.38倍和1.46倍，年均增長(zhǎng)超過10%，農(nóng)村貧困人口大幅減少，5年來超過3500萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。以陜西為例，1999年，全省GDP僅為1592億元，到了2018年，全省GDP達(dá)到2.4萬(wàn)億元，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了根本性的變化。

西部大開發(fā)20年來，最大的變化就是交通，路路相連，省市聯(lián)通，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大投入、大提速，讓西部仿佛換了人間。尤其是黨的十八大以來，國(guó)家累計(jì)新開工西部大開發(fā)重點(diǎn)工程152個(gè)，投資總額達(dá)3.75萬(wàn)億元，其中鐵路累計(jì)開工重點(diǎn)工程23個(gè)，公路累計(jì)開工重點(diǎn)工程35個(gè)。鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到5.4萬(wàn)公里，其中高速鐵路7618公里，高速公路通車?yán)锍掏黄?萬(wàn)公里，民用機(jī)場(chǎng)數(shù)量達(dá)114個(gè)，占全國(guó)比重近50%。陜西、重慶、四川三個(gè)在西部經(jīng)濟(jì)總量比較大的省份實(shí)現(xiàn)了3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。

20年櫛風(fēng)沐雨，西部大開發(fā)有目共睹。站在這一節(jié)點(diǎn)上，下一個(gè)10年，下一個(gè)20年，西部怎樣更加大有作為，成了群眾熱議、社會(huì)關(guān)注的話題。陽(yáng)春三月，中央及時(shí)回應(yīng)了各界的關(guān)切，審議通過了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟访鞔_指出，推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，要圍繞抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，要把生態(tài)保護(hù)放到重要位置，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展的新路子；要加快建設(shè)內(nèi)外通道和區(qū)域性樞紐，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)外開放和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

這個(gè)《意見》綱要盡管只有短短91個(gè)字，卻字字千鈞，彰顯了中央對(duì)西部大開發(fā)的重視和決心，也給追求更加美好幸福生活的西部人民指明了奮斗方向。

深情回眸在改革開放引領(lǐng)下西部大開發(fā)20年的輝煌歷程，瞻望今后要走的路，更加信心滿懷。

身為西部人，深情回眸在改革開放引領(lǐng)下西部大開發(fā)的輝煌歷程，展望今后要走的路，更加信心滿懷。

一是更加主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”實(shí)施五年來，西部地區(qū)以得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)加快了對(duì)外開放的步伐，也使自身得到了較快發(fā)展。在新時(shí)期，西部地區(qū)要更加主動(dòng)、有效地融入“一帶一路”建設(shè)，通過完善口岸跨境運(yùn)輸通道、內(nèi)陸骨干通道等開放基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)好、利用好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)等開發(fā)平臺(tái)，不斷擴(kuò)大對(duì)外貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨國(guó)投資、產(chǎn)能與工程合作等領(lǐng)域，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)力和市場(chǎng)主體活力，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二是更加主動(dòng)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。我們看到，近年來，西部地區(qū)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超過全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)增速快于中東部地區(qū)，但其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然主要依靠投資拉動(dòng)，基本建設(shè)投資占了很大比重，先進(jìn)裝備制造業(yè)、信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模依然比較小，尚不足以填補(bǔ)傳統(tǒng)行業(yè)增速放緩留下的空白。但新動(dòng)能的培育壯大不是一朝一夕能夠完成的，如果新舊動(dòng)能不能及時(shí)接續(xù)轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就會(huì)愈加困難，經(jīng)濟(jì)增速也會(huì)出現(xiàn)下滑。因此，西部地區(qū)一定要緊扣國(guó)家重大戰(zhàn)略要求，立足創(chuàng)造，著力創(chuàng)新，積極培育壯大經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。

三是更加主動(dòng)踐行“兩山”理論。“綠水青山就是金山銀山”，習(xí)近平總書記的“兩山”理論已經(jīng)被實(shí)踐證明是切實(shí)可行的遵循，對(duì)西部來說，更加主動(dòng)踐行“兩山”理論顯得尤為重要。西部地區(qū)是國(guó)家資源富集區(qū)，也是生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)。由于西部地區(qū)資源性產(chǎn)業(yè)和重化工業(yè)比重較大，高消耗、高排放的高碳經(jīng)濟(jì)特征明顯；與此同時(shí)，西部地區(qū)常年降雨量偏少，年降雨量不足400毫米，多為高原、荒漠、雪域之地，生態(tài)承載力較低，因此，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)是我們一以貫之的主要任務(wù)。

西部大開發(fā)是西部人民向往更加美好生活的一個(gè)有效途徑，也是破解新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾的重要舉措。我們深信，隨著“一帶一路”建設(shè)的走深走實(shí)，更高水平開放的步伐越邁越大，西部的綠水青山將成為我們?nèi)〉酶酶蟀l(fā)展的金山銀山。