推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)合作共贏的戰(zhàn)略思考

摘? 要：在“一帶一路”的引領(lǐng)下，我國(guó)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)實(shí)現(xiàn)合作雙贏的目標(biāo)也逐漸得到發(fā)展，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)主要涉及覆蓋地域范圍、行業(yè)領(lǐng)域、合作共建模式等的選擇，合理的選擇建設(shè)內(nèi)容能更好的促進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)經(jīng)貿(mào)區(qū)質(zhì)量的提升。境外經(jīng)貿(mào)區(qū)是：“中國(guó)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)”的簡(jiǎn)稱，它是指企業(yè)在境外投資建設(shè)的合作區(qū)，以企業(yè)為主體，以商業(yè)運(yùn)作為輔，通過促進(jìn)互利共贏的目標(biāo)進(jìn)行合作開發(fā)。境外園區(qū)主要由投資主體根據(jù)市場(chǎng)的基本情況和東道國(guó)投資等多個(gè)方面進(jìn)行決策。同時(shí)參照我國(guó)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)積累出的很多經(jīng)驗(yàn)，然后對(duì)一些具有推廣意義的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行有效改進(jìn)，確保這些運(yùn)用模式能夠在我國(guó)對(duì)外投資和國(guó)際產(chǎn)能的合作中發(fā)揮重要作用。

關(guān)鍵詞：經(jīng)貿(mào)合作區(qū);合作共贏;戰(zhàn)略思考

中圖分類號(hào)：F710? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?文章編號(hào)：1671-2064（2019）24-0000-00

隨著境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的不斷推動(dòng)，在境外投資規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)時(shí)，中資企業(yè)也因此遇到了很多棘手的問題，比如，在海外投資建設(shè)中，國(guó)際規(guī)則所涉及到的條款不夠清晰，或者在與東道國(guó)合作的過程中關(guān)系不夠密切，特別是風(fēng)險(xiǎn)管控能力與辨別風(fēng)險(xiǎn)能力不足等，這些問題都無形的影響著中資企業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)階段在整理我國(guó)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更要注重兩國(guó)之間的合作，做到共同經(jīng)商，共同建設(shè)，共同分享的目的，這樣就可以更好的打造出以經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為紐帶的相互博利群體，并且要不斷的探索、創(chuàng)新，研究出新的發(fā)展模式，從而建立雙贏的機(jī)制，爭(zhēng)取在最短時(shí)間里形成互聯(lián)互通的基本功能，還能讓其通過經(jīng)貿(mào)合作帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以持續(xù)下去。

1我國(guó)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀

2005年底，商務(wù)部正式提出了境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的對(duì)外投資合作舉措，該舉措提出后又相繼出臺(tái)了多項(xiàng)配套政策，這對(duì)于境外建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)無疑是一種鼓勵(lì)，因此越來越多的企業(yè)抱團(tuán)到境外進(jìn)行合作區(qū)建設(shè)。當(dāng)時(shí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)可以說是一種全新的對(duì)外投資方式，完全沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，它是代表我國(guó)的商務(wù)部與鄰近較穩(wěn)定發(fā)展的國(guó)家簽訂協(xié)議和合約，然后通過國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)外開展招商大會(huì)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外進(jìn)行投資，同時(shí)也能更好吸引外資的融入。在我國(guó)“一帶一路”的建設(shè)推動(dòng)下，很快的建立起一批初具規(guī)模的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，其中有很多都具有影響力，如泰國(guó)泰中羅勇工業(yè)園、柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)、越南龍江工業(yè)園、贊比亞中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)等。根據(jù)2018年的統(tǒng)計(jì)，納入統(tǒng)計(jì)范圍的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)總計(jì)在113個(gè)左右，由此可見，我國(guó)的境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)正在逐漸擴(kuò)大。

2我國(guó)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

為了讓我國(guó)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)能夠更好的建設(shè)，我國(guó)政府的引導(dǎo)與支持作用非常重要，由于當(dāng)前市場(chǎng)發(fā)展中企業(yè)是主體，所以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)是當(dāng)前經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目的主要發(fā)展方向，縱觀當(dāng)前我國(guó)境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)的分布情況，東南亞非洲等地區(qū)是比較集中的區(qū)域，由于這些國(guó)家屬于發(fā)展中國(guó)家或新型工業(yè)化國(guó)家，所以，主要涉及的行業(yè)以制造業(yè)為主、并涵蓋農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)物流及配套服務(wù)行業(yè)等。投資建設(shè)主體已國(guó)際化程度高的民營(yíng)企業(yè)為主。 從目前的的境外合作區(qū)建設(shè)來看，主要有以下方面成功經(jīng)驗(yàn)。

2.1堅(jiān)持合作開發(fā)以及屬地化經(jīng)營(yíng)策略

作為我國(guó)開展對(duì)外投資合作的重要內(nèi)容，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)日益成為我國(guó)與駐在國(guó)開展經(jīng)貿(mào)合作的重要載體和我國(guó)企業(yè)“走出去”集群式發(fā)展的平臺(tái)。很多企業(yè)對(duì)東道國(guó)的政治制度不了解，甚至對(duì)東道國(guó)的國(guó)土風(fēng)情和社會(huì)法規(guī)的印象都不深刻，互相溝通上也有障礙，對(duì)此我們必須要采取相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行解決。我們可以將部分境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)與東道國(guó)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行合作，借助當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境、法律政策、服務(wù)平臺(tái)等實(shí)現(xiàn)合作式境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的開發(fā)，雙方之間利用各自的優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)雙贏。同時(shí)成功的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在聘請(qǐng)員工和選擇供貨商上都采取屬地化經(jīng)營(yíng)策略，這樣的策略也逐漸培養(yǎng)和提拔當(dāng)?shù)馗咚刭|(zhì)有能力的管理員和技術(shù)研發(fā)人員，讓他們能夠更好的發(fā)揮本職作用，最后滿足于市場(chǎng)需求，他們的本職工作不光能提高生產(chǎn)效率，還能降低某種程度的投資風(fēng)險(xiǎn)，從而讓我國(guó)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的投資得到更好的發(fā)展。

2.2根據(jù)市場(chǎng)需求控制開發(fā)節(jié)奏，有序滾動(dòng)開發(fā)

境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、階段性的過程，其中存在最大的問題就是建設(shè)的規(guī)模比較大，周期較長(zhǎng)，投資回收期長(zhǎng)，這些問題需要園區(qū)建設(shè)企業(yè)通過長(zhǎng)期的相關(guān)的市場(chǎng)培育才能解決，從而使投資能夠更好的回報(bào)。因此我國(guó)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)都會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的需求以及投資人自身的能力開始采取滾動(dòng)式開發(fā)模式，從啟動(dòng)區(qū)開始進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，根據(jù)企業(yè)自身資金情況、市場(chǎng)的需求及園區(qū)招商的落實(shí)情況，通過控制開發(fā)節(jié)奏和速度滿足園區(qū)自我造血的功能，還能有效的降低前期投資風(fēng)險(xiǎn)，也能減輕投資壓力，避免市場(chǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.3通過全流程服務(wù)模式吸引企業(yè)入園

初期招商階段可以選擇出更好的推廣方式，讓其能夠隨機(jī)式被招商，也能讓其變成定向式主動(dòng)招商，最后以行業(yè)龍頭項(xiàng)目，實(shí)施集群式的優(yōu)化聚商策略，但是這樣的招商效果不是很明顯，所以我們要改變傳統(tǒng)招商，利用起網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，可以通過微信、微博等各種公眾平臺(tái)進(jìn)行公布信息開展招商活動(dòng)，讓同行之間能夠互相宣傳，也能讓上下游企業(yè)之間達(dá)到宣傳的效果，同時(shí)為了提高境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)對(duì)企業(yè)的吸引力和增加入園企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境，必須讓境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和政府形成合作，為入園企業(yè)做好提前研究和手續(xù)辦理等服務(wù)，提供一站式服務(wù)，根據(jù)這些服務(wù)提高境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在招商階段的吸引力，并能在運(yùn)營(yíng)階段能夠有效的保障企業(yè)生產(chǎn)效率，讓境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)整體的競(jìng)爭(zhēng)力得到一定的提升，也讓更多的企業(yè)加入進(jìn)來。

2.4依靠?jī)蓢?guó)高層推動(dòng)共建

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)是需要兩個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治和文化相結(jié)合的，他們之間可以形成合作交流、牽涉和協(xié)調(diào)的內(nèi)容比較多。通過政府間的協(xié)調(diào)與溝通，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)可以有效的規(guī)避部分經(jīng)營(yíng)與政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，并可以爭(zhēng)取更多的優(yōu)惠政策。截止到現(xiàn)在成功運(yùn)營(yíng)能夠較好的與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)合作的多數(shù)，都是由兩個(gè)國(guó)家共同簽署合作為框架，并且由雙發(fā)相關(guān)的政府部門進(jìn)行推動(dòng)，可以更好的讓兩國(guó)建立起溝通，從而有效的發(fā)揮政府帶動(dòng)能力，也能讓相關(guān)部門或者的那位的土地征用、項(xiàng)目審題等工作得到更好的辦事效率，也能提高兩國(guó)之間的推動(dòng)，更能有效的提高項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)度。

3 投資方向應(yīng)與東道國(guó)的發(fā)展訴求相符

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在選擇投資方向和制定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，需要投資方根據(jù)地制的選擇進(jìn)行投資，我們也可以通過東道國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等外部環(huán)境進(jìn)行分析，根據(jù)發(fā)展環(huán)境以及未來的發(fā)展前程和方向進(jìn)行投資，我們還可以在分析的基礎(chǔ)上再對(duì)園區(qū)內(nèi)部的環(huán)境、資源記憶優(yōu)勢(shì)外部競(jìng)爭(zhēng)等進(jìn)行二次分析，從中考慮投資者真正的營(yíng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，能夠確保園區(qū)的總體功能定位和產(chǎn)業(yè)定位。

4研究選取合適的開發(fā)模式

4.1政府和大型企業(yè)推動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)

我國(guó)在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的開發(fā)模式可以借鑒國(guó)外的開發(fā)模式，然后將境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，帶會(huì)動(dòng)新的一批企業(yè)聯(lián)合出海，讓企業(yè)之間的利益與運(yùn)作都能夠?qū)崿F(xiàn)共享，當(dāng)利益共享，其他優(yōu)勢(shì)以及分工協(xié)作能力就能實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)這對(duì)于戰(zhàn)略聯(lián)盟的形成非常重要，在互補(bǔ)協(xié)作模式下，材料剩下有的企業(yè)都能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力可以使境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)更加繁榮，我們與東道國(guó)之間也能夠?qū)崿F(xiàn)雙贏的目標(biāo)。

4.2采取行之有效的實(shí)時(shí)策略

想要讓整體資金能夠在回籠的速度上得到提升，是初期投資建設(shè)中控制資金壓力的有效方法，在這個(gè)過程中還要對(duì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的定位與發(fā)展方向進(jìn)行檢驗(yàn)，確保市場(chǎng)能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的定位與發(fā)展方向能夠接受，保障這樣市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的經(jīng)營(yíng)情況可以直接反應(yīng)出企業(yè)到底有沒有吸引度和企業(yè)落戶后的經(jīng)營(yíng)狀況如何等很多方面。初期的園區(qū)應(yīng)該能夠明確自己的發(fā)展方向，然后通過自己的發(fā)哈方向想進(jìn)行融資，開展招商引薦，最后再按照落戶的情況和市場(chǎng)需求進(jìn)行分歧滾動(dòng)分開，這樣就能夠使資金的使用效率大大提升，園區(qū)內(nèi)專利的開發(fā)也能夠盡快實(shí)現(xiàn)，企業(yè)正式落戶后，園區(qū)便可以提供相應(yīng)的生產(chǎn)與生活服務(wù)，應(yīng)及時(shí)關(guān)注企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的情況，確保企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問題，能夠妥善解決。然后再幫助企業(yè)能更好的實(shí)現(xiàn)園區(qū)和穩(wěn)定發(fā)展，我們要更好的獲取經(jīng)濟(jì)效益。從而讓我國(guó)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)能夠更好的開發(fā)，與其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)雙贏的過程。

4.3選取合適的東道國(guó)合作伙伴合作開發(fā)

我國(guó)一直將“走出去”的實(shí)施建設(shè)在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的企業(yè)當(dāng)中，通常要讓其具備足夠的資金和技術(shù)，也要在管理方面有一方面的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)這些條件都滿足以后就會(huì)開始對(duì)國(guó)外政治制度、法律和語言文化等方面的認(rèn)知產(chǎn)生生疏感。而我們想要解決這些問題，就需要我們和東道國(guó)機(jī)構(gòu)進(jìn)行緊密的聯(lián)系，從而更快的了解東道國(guó)的風(fēng)土人情以及園區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)和屬地化經(jīng)營(yíng)，也可以研究PPP項(xiàng)目，將ppp項(xiàng)目融入在合作發(fā)簪中，這樣不僅能夠共同分擔(dān)合作風(fēng)險(xiǎn)，還能加快境外經(jīng)貿(mào)合作的建設(shè)，讓我國(guó)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)能和東道國(guó)更好的產(chǎn)生合作關(guān)系。

4.4尋求法規(guī)，政策支持

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)要和東道國(guó)緊緊相連，爭(zhēng)取讓雙方都能夠做到理解和認(rèn)同，無論是從土地上還是從許可證上，都要制定相關(guān)的法律法規(guī)，制定法律法規(guī)也為我國(guó)參加投資者提高制度性保障，也避免了風(fēng)險(xiǎn)投資。

5做好風(fēng)險(xiǎn)防范措施

境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在實(shí)施過程中，應(yīng)該采取有效的方法，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)予以規(guī)避，盡可能使投資的風(fēng)險(xiǎn)得到降低，風(fēng)險(xiǎn)合作，我們可以通過加強(qiáng)東道國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)，制定應(yīng)急方案，另外，對(duì)于我們本土化取向和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)中存在的文化差異，應(yīng)給予充分的重視，保障企業(yè)在盈利的過程中，承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任與當(dāng)?shù)氐恼兔癖娺M(jìn)行協(xié)商，減少失敗率。在合作的過程中我們也要遵循“利益均沾，風(fēng)險(xiǎn)供單”的原則，以最大的可能減少股權(quán)多元化和國(guó)家化。也能在招商發(fā)面向其他國(guó)家學(xué)習(xí)，增加園區(qū)的國(guó)際性，同時(shí)也應(yīng)該大力支持民辦企業(yè)的加入，讓更多的企業(yè)能入住合作區(qū)，這樣不光能發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的靈活優(yōu)勢(shì)，還能降低東到國(guó)家對(duì)中國(guó)企業(yè)投資的戒備。

6結(jié)語

想能更好的推動(dòng)境外園區(qū)合作共贏關(guān)系，就要對(duì)境外園區(qū)做出一定的改變，從而更好的與國(guó)外的企業(yè)達(dá)成合作，也能減少雙發(fā)的投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)共贏的情形，也讓很多國(guó)企加入進(jìn)來，促進(jìn)共同發(fā)展，讓我國(guó)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)能夠得到更好的發(fā)展。我們?cè)谕顿Y和融資的時(shí)候要仔細(xì)的衡量該投資是否存在風(fēng)險(xiǎn)，要對(duì)其仔細(xì)分析，因?yàn)橄胍_(dá)到共贏，就要減少投資企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，也減少境外園區(qū)合作會(huì)出現(xiàn)的問題，所以在融資以前要對(duì)其投資企業(yè)進(jìn)行仔細(xì)分析，分析過后再將其融入到境外園區(qū)合作中，達(dá)到共贏的效果。

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收稿日期：2019-11-02

作者簡(jiǎn)介：李軍（1988—），男，遼寧錦州人，本科，工程師，研究方向：經(jīng)貿(mào)園區(qū)等投融資項(xiàng)目、境內(nèi)外礦產(chǎn)資源開發(fā)等。