加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè) 提升自主創(chuàng)新能力

摘? 要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)越來(lái)越重視，在新時(shí)期受多種原因影響，我國(guó)的科技創(chuàng)新大多集中在北上廣等一線城市，與一線城市相比，山東省的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)還存在諸多不足，依舊有相當(dāng)多的問(wèn)題亟待解決，隨著國(guó)家東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，山東省作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較為迅速的省份，其科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)越來(lái)越受到相關(guān)人員的重視，因此，加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期山東省科技創(chuàng)新平臺(tái)的引導(dǎo)和支持，提高山東省的自主創(chuàng)新能力成為當(dāng)前的重要工作。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè);自主創(chuàng)新能力;新時(shí)期科教興國(guó)

中圖分類號(hào)：G322? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1671-2064（2019）24-0000-00

1 山東省科技創(chuàng)新存在的特點(diǎn)

1.1 原始創(chuàng)新

原始創(chuàng)新可以為社會(huì)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一種技術(shù)支持，同時(shí)它也可以作為一種知識(shí)基礎(chǔ)和創(chuàng)新基礎(chǔ)，從而為社會(huì)的發(fā)展提供重要保障。通過(guò)最近幾年來(lái)對(duì)山東省自然科學(xué)基金以及有關(guān)科研獎(jiǎng)勵(lì)資金資助項(xiàng)目調(diào)查顯示，相關(guān)論文發(fā)表數(shù)量有逐年上升的趨勢(shì)，在1萬(wàn)余篇的論文中，學(xué)術(shù)專著的出版占比0.6%，省級(jí)以上優(yōu)秀科技進(jìn)步獎(jiǎng)?wù)急?%，相關(guān)專利占比更是高達(dá)12%。

1.2 單項(xiàng)技術(shù)研發(fā)

顧名思義，單項(xiàng)技術(shù)研發(fā)是指針對(duì)某一方面需要所進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究，同時(shí)也是近些年來(lái)科學(xué)技術(shù)研發(fā)重要的表現(xiàn)形式。但是單項(xiàng)技術(shù)的研發(fā)也存在著很大的不足，最為明顯的就是市場(chǎng)導(dǎo)向不明確以及相關(guān)技術(shù)銜接不夠，最終使得單項(xiàng)技術(shù)研發(fā)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[1]。針對(duì)這一現(xiàn)象，山東在進(jìn)行單項(xiàng)技術(shù)研發(fā)時(shí)，一方面強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，同時(shí)更注重多種因素的有機(jī)融合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)動(dòng)性，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的突破，從而提高產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.3 集成創(chuàng)新

學(xué)科之間的交叉融合對(duì)于集成創(chuàng)新有著非常重要的推動(dòng)的作用。因此對(duì)于該方面，山東省積極采取相關(guān)措施，一方面通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目集成，集中力量實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的突破，另一方面對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)加大保護(hù)，提高集成創(chuàng)新市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[2]。第一方面體現(xiàn)在半島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)的建立，通過(guò)相關(guān)專項(xiàng)的配合，將力量集中，從而實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的重大突破。另一方面表現(xiàn)在對(duì)集成創(chuàng)新的計(jì)劃引導(dǎo)上，山東省積極要求所有項(xiàng)目要做到立項(xiàng)申請(qǐng)，大力保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，同時(shí)還劃撥專項(xiàng)資金用于專利的發(fā)明、申請(qǐng)和產(chǎn)業(yè)化[3]。

2 山東省科技創(chuàng)新發(fā)展的不足

雖然山東省在科技創(chuàng)新方面取得了一些顯著的成績(jī)，但與先進(jìn)省市相比還存在較大差距，突出表現(xiàn)在：

2.1 科技投入不足，投資結(jié)構(gòu)不合理

2016年山東省在科技研發(fā)上的經(jīng)費(fèi)投入不但在全省GDP上的占比較低，同時(shí)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均水平?？蒲薪?jīng)費(fèi)與廣東、上海、江蘇等發(fā)達(dá)省份相比還存在著很大的差距，特別是銷售收入在研發(fā)經(jīng)費(fèi)中的投入更是處于低水平，固定資產(chǎn)投資額更是沒(méi)有滿足全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資所要求的標(biāo)準(zhǔn)[4]。這不但表現(xiàn)出山東省在科技研發(fā)上存在長(zhǎng)期的投資不足，同時(shí)投資的結(jié)構(gòu)也不合理，力度也不夠。

2.2 缺乏創(chuàng)新能力

通過(guò)對(duì)山東省科學(xué)研發(fā)的調(diào)查，顯示近些年來(lái)山東省很多產(chǎn)業(yè)企業(yè)在人力物力財(cái)力等方面的投入雖然也在不斷增加，研發(fā)能力也顯示出了不斷增強(qiáng)的態(tài)勢(shì)，但是產(chǎn)業(yè)企業(yè)整體的創(chuàng)新能力并沒(méi)有多么明顯的增強(qiáng)[5]。相比于其他先進(jìn)的省份，山東省在創(chuàng)新能力的提高的還有很長(zhǎng)的路要走。通過(guò)相關(guān)的調(diào)查資料顯示，山東省大多數(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新工作開(kāi)展并不到位，無(wú)論是在開(kāi)展的廣度、深度以及研發(fā)資金的途徑的獲取上都存在明顯的不足。

2.3 高層人才缺乏

在山東省的高等教育以及職業(yè)教育在科技創(chuàng)新方面的普及還處于相對(duì)的局面，與發(fā)達(dá)省份相比，山東省在每萬(wàn)人中受到高等教育以及職業(yè)技術(shù)教育人數(shù)的占比上還有這很大的差距。這也導(dǎo)致了勞動(dòng)力素質(zhì)不高，從而這也造成了山東省科技創(chuàng)新能力難以取得進(jìn)步提高的困難局面[6]。而高層次人才特別是領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)對(duì)于科技創(chuàng)新能力的提高有著很大的影響，山東省要積極在國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)上做出成果，增加在全國(guó)中的占比，同時(shí)積極承擔(dān)國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。只有解決這些現(xiàn)存的問(wèn)題，才能保證山東省的社會(huì)進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)效益不會(huì)受到進(jìn)一步的制約。

2.4 高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化滯后

實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，對(duì)于社會(huì)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的意義，但是山東省針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制還不完善，從而導(dǎo)致高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率不高，市場(chǎng)占比也很低。特別是關(guān)鍵領(lǐng)域得突破上，山東省在創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化成效益的過(guò)程中，與發(fā)達(dá)省份相比被遠(yuǎn)遠(yuǎn)的的甩在了后面。導(dǎo)致高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化率一直得不到提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低。

3 對(duì)策分析

3.1 科學(xué)規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)聚集

從市場(chǎng)的環(huán)境來(lái)看，完備的創(chuàng)新硬件的供給環(huán)境對(duì)于科技創(chuàng)新能力的形成非常重要。市場(chǎng)運(yùn)作系統(tǒng)、市場(chǎng)運(yùn)作人才、創(chuàng)新產(chǎn)品的銷售渠道是促進(jìn)科技創(chuàng)新能力發(fā)展的重要因素，不僅僅可以促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的發(fā)展，對(duì)科技創(chuàng)新能力走向世界都有著很大的作用，可以使本地的科技創(chuàng)新有一個(gè)很好的發(fā)展空間，保持一個(gè)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)[7]。首先，科技創(chuàng)新要注重品牌的重構(gòu)，把人文景觀、科學(xué)技術(shù)等等進(jìn)行深度的挖掘和重點(diǎn)的創(chuàng)新，并加大修復(fù)和改造。同時(shí)還可以逐步完成科技創(chuàng)新能力提升，從而更好的吸引外來(lái)資源，以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。還要積極改造科技創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)科技創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新品味，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新。

3.2 實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)領(lǐng)域新突破

高新技術(shù)領(lǐng)域的不斷進(jìn)步對(duì)城市的提升，經(jīng)濟(jì)水平的提高具有重要含義。要緊抓國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化建立，自軟件技能、計(jì)算機(jī)及外圍儀器、網(wǎng)絡(luò)與通信技能、數(shù)字化電子產(chǎn)品及配件的鉆研開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化方向作出正要突破，要堅(jiān)持不動(dòng)地走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)換和提升，努力提升現(xiàn)代服務(wù)化。加強(qiáng)山東省經(jīng)濟(jì)科技資金的投入，提高資金使用效果，要堅(jiān)持短期目的與長(zhǎng)遠(yuǎn)目的的組合，滿足基礎(chǔ)與應(yīng)用鉆研的統(tǒng)一發(fā)展，做到公共與經(jīng)營(yíng)的良好統(tǒng)籌。在自然科學(xué)基金、基地和人才組建、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)基金等方面要嚴(yán)格遵照財(cái)政科技資金使用指標(biāo)。在對(duì)創(chuàng)新企業(yè)獎(jiǎng)、公益類研究等重要支持的同一時(shí)間，還要提高公共科研供應(yīng)，發(fā)展財(cái)政經(jīng)濟(jì)在股權(quán)投資、政府資本、民間資本、貸款消息等方面的杠桿作用，強(qiáng)化技巧創(chuàng)新活動(dòng)的市場(chǎng)方向。

3.3 加強(qiáng)改革創(chuàng)新力度，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力

改革是第一生產(chǎn)力，在增強(qiáng)科技創(chuàng)新的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)不斷進(jìn)行改革，對(duì)待發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，要有壯士斷腕的氣質(zhì)，新時(shí)期在大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的背景下，實(shí)現(xiàn)科技的有效創(chuàng)新必然會(huì)產(chǎn)生諸多問(wèn)題，這對(duì)當(dāng)前的體質(zhì)機(jī)制必然產(chǎn)生一定的影響，相關(guān)機(jī)構(gòu)和個(gè)人要有大局意識(shí)，切忌保守狹隘，圍繞企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，不斷加大科技研發(fā)力度，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 加大技術(shù)開(kāi)發(fā)投入

在增加公共投資的同時(shí)，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加科技投入。近些年，山東省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上專項(xiàng)資金投入不斷不加大，100個(gè)有針對(duì)性的技術(shù)適應(yīng)項(xiàng)目旨在加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的研究。加大對(duì)科學(xué)技術(shù)的研究進(jìn)步，不斷加大科技創(chuàng)新的投入力度，明確科學(xué)技術(shù)研發(fā)方向[8]?？茖W(xué)和技術(shù)成果的社會(huì)研究和轉(zhuǎn)變應(yīng)側(cè)重于促進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用和科學(xué)技術(shù)成果的工業(yè)化在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的應(yīng)用。高度重視獎(jiǎng)勵(lì)和紀(jì)律，進(jìn)一步簡(jiǎn)化研究項(xiàng)目的預(yù)算編制，明確法人的責(zé)任，下放研究資金的預(yù)算權(quán)力，正確處理間接費(fèi)用分擔(dān)與獎(jiǎng)勵(lì)研究人員之間的關(guān)系，同時(shí)適當(dāng)處理項(xiàng)目籌資的一般概念，為了使研究預(yù)算的管理成為現(xiàn)實(shí)，成本的使用與實(shí)際的研究與開(kāi)發(fā)投入相關(guān)聯(lián)，每年的盈余將自動(dòng)轉(zhuǎn)到下一年的使用。保留最終資本盈余，鼓勵(lì)某些高等教育機(jī)構(gòu)和科學(xué)機(jī)構(gòu)利用、加強(qiáng)優(yōu)先學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域的研究、促進(jìn)獨(dú)立學(xué)科、積極和前瞻性研究。在省一級(jí)獲得充足和穩(wěn)定的資金，并鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)接受或使用多項(xiàng)資金用于有關(guān)技術(shù)或項(xiàng)目的研究，同時(shí)建立和改進(jìn)項(xiàng)目參與方所需的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng);確?？茖W(xué)研究資金的使用制度化并具有透明度，做到讓全社會(huì)監(jiān)督，并能使社會(huì)各方面都能得到更好的接受。

3.5 加快推進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化

在發(fā)揮市場(chǎng)運(yùn)作的優(yōu)勢(shì)同時(shí)，政府也要繼續(xù)積極引導(dǎo)，加大對(duì)技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的重視力度。改革開(kāi)放后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，我國(guó)人民的消費(fèi)觀念跟消費(fèi)水平發(fā)生了巨大的變化，對(duì)于生活方式的追求也產(chǎn)生了深刻的變化。要積極實(shí)現(xiàn)單向支持向雙向支持的轉(zhuǎn)變，即實(shí)心企業(yè)支持向企業(yè)與用戶共同支持的轉(zhuǎn)化[9]。在堅(jiān)持公平公正競(jìng)爭(zhēng)的原則上，加快創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)研發(fā)的結(jié)合，加大對(duì)新的示范與創(chuàng)新模式的推廣。從而增加有效供給，滿足人民乃至整個(gè)社會(huì)的需求，從而進(jìn)一步加快推進(jìn)高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化速度。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展都有著重要的意義。因此這也為實(shí)現(xiàn)山東省發(fā)展戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新提出了新的挑戰(zhàn)。在當(dāng)前我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中，存在著很大的挑戰(zhàn)同時(shí)也蘊(yùn)含著很大的機(jī)遇。因此在不脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的前提下，要不斷加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新的投入，加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈三者的優(yōu)化部署，解決當(dāng)前科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合的方向問(wèn)題，以一種不可阻擋的趨勢(shì)向前發(fā)展。

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收稿日期：2019-11-04

作者簡(jiǎn)介：石磊（1981—），女，山東鄒平人，研究生，助理研究員，研究方向：自然科學(xué)。