關(guān)于工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新研究

摘? 要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，各行各業(yè)迎來了新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，以建筑工程行業(yè)為例，各種類型的建筑工程項(xiàng)目逐步增多，施工單位不僅要追求工程建設(shè)的高質(zhì)量，還必須在建設(shè)過程中加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，減少工程建設(shè)過程中的安全事故，提高工程項(xiàng)目的整體效益?；诖?，本文分析了工程建設(shè)領(lǐng)域，安全生產(chǎn)管理的創(chuàng)新策略，有利于在工程建設(shè)過程中重視安全生產(chǎn)，解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種安全隱患，促進(jìn)工程建設(shè)的安全、高效進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè);安全生產(chǎn);管理;創(chuàng)新

中圖分類號：TU714? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1671-2064（2019）24-0000-00

近年來，建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展使得人們在工程建設(shè)中越發(fā)關(guān)注項(xiàng)目管理的實(shí)效性。項(xiàng)目管理能夠保障工程建設(shè)中各種工程要素、資源等的合理利用，實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物資源的合理有效配置，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的總體目標(biāo)。但是，我國工程建設(shè)中出現(xiàn)的一個(gè)突出性問題就是安全事故頻發(fā)，造成了極大的生命財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重阻礙了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，工程建設(shè)中安全問題是需要關(guān)注的重點(diǎn)問題，借助于安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與規(guī)程等，以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的創(chuàng)新。

1我國工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

近年來，在市場經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展的背景下，我國建筑行業(yè)逐步轉(zhuǎn)變了以往的發(fā)展模式，傳統(tǒng)的粗放型的發(fā)展模式逐步轉(zhuǎn)向精細(xì)化發(fā)展，在工程建設(shè)過程中，各項(xiàng)工程管理制度逐步完善，為工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種問題等提供了重要的參考與借鑒。但是，工程項(xiàng)目增多的同時(shí)，各種安全生產(chǎn)事故的發(fā)生頻率與死亡人數(shù)等呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢，造成了巨大的工程損失。根據(jù)有關(guān)資料顯示，我國工程建設(shè)事故的發(fā)生中，其事故原因往往表現(xiàn)在高處墜落、物體打擊、起重傷害、坍塌等方面。因此，在工程建設(shè)中，安全問題是工程單位必須重視的問題。在我國，河南、新疆、青海等地區(qū)的工程建設(shè)安全事故死亡的發(fā)生概率相對較低，且死亡人數(shù)相對較少，而廣東、上海、浙江等地的工程建設(shè)事故頻發(fā)，且死亡人數(shù)較多，這就要求各個(gè)省市要結(jié)合自身的實(shí)際情況，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)管理的創(chuàng)新。

2在工程建設(shè)的過程中引發(fā)安全事故的原因

工程建設(shè)中，引發(fā)安全事故的原因很多，主要包含了以下方面：（1）國家在工程建設(shè)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)不完善，使得在工程建設(shè)中，工程建設(shè)缺乏必要的法律法規(guī)約束與指導(dǎo)。（2）相關(guān)管理部門對安全生產(chǎn)問題不重視，導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中缺乏對安全隱患、問題等的識別與處理，使得工程建設(shè)中存在著各種安全風(fēng)險(xiǎn)。（3）工程建設(shè)單位缺乏安全生產(chǎn)的意識，使得在工程建設(shè)中缺乏安全生產(chǎn)監(jiān)督。（4）工程建設(shè)人員的專業(yè)素質(zhì)有限，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，存在各種不規(guī)范的施工行為，比如偷工減料等。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)都使得在工程建設(shè)過程中存在著諸多的安全隱患，安全事故頻發(fā)。因此，為改善這種情況，工程單位需要從自身的實(shí)際情況著手，逐步提高自身的安全生產(chǎn)管理能力，相關(guān)部門要在日常的工作中逐步完善法律法規(guī)體系，使得在工程建設(shè)中，工程單位、建設(shè)人員等能夠以法律法規(guī)為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，積極實(shí)施安全生產(chǎn)，并形成相互監(jiān)督的工程建設(shè)模式，推動(dòng)安全生產(chǎn)在工程建設(shè)全過程中的嚴(yán)格落實(shí)。

3工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的創(chuàng)新方式

3.1認(rèn)識安全風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)變性，形成安全 “動(dòng)態(tài)管理 ”觀

對建筑工程項(xiàng)目而言，在工程建設(shè)過程中，安全風(fēng)險(xiǎn)與安全隱患的出現(xiàn)具有明顯的時(shí)變性，隨著各種工程建設(shè)活動(dòng)、環(huán)境等的差異性而表現(xiàn)出明顯的差異性。從其變化表現(xiàn)來看，風(fēng)險(xiǎn)因素的種類、數(shù)量、性質(zhì)會發(fā)生變化，甚至安全風(fēng)險(xiǎn)量也表現(xiàn)出明顯的變化特征。比如，在工程建設(shè)過程中，施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)在不同的工程建設(shè)過程中表現(xiàn)出不同的特征。工程建設(shè)中安全風(fēng)險(xiǎn)的存在與施工進(jìn)度等有著明顯的關(guān)系，在工程建設(shè)過程中，要實(shí)現(xiàn)良好的安全生產(chǎn)管理，有關(guān)工程人員必須做好相應(yīng)的跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的全過程評價(jià)與分析，掌握安全風(fēng)險(xiǎn)的具體情況，進(jìn)而采取有針對性的控制策略，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防與控制。因此，安全生產(chǎn)管理的創(chuàng)新要從安全生產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理著手，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的事先預(yù)測評價(jià)、事中安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等，主要從以下方面來實(shí)施：（1）制度建設(shè)。制度是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，動(dòng)態(tài)安全生產(chǎn)管理的實(shí)施要有完善的制度保障，因此，工程單位要從自身的實(shí)際情況著手，建立完善的動(dòng)態(tài)安全管理制度，在該制度中應(yīng)該包含安全生產(chǎn)預(yù)評價(jià)制度、建設(shè)過程安全風(fēng)險(xiǎn)再評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控等。（2）安全生產(chǎn)預(yù)評價(jià)。預(yù)評價(jià)主要是在正式的工程建設(shè)開始之前，有關(guān)人員根據(jù)工程建設(shè)的整個(gè)過程等，對后期建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種安全風(fēng)險(xiǎn)等加以綜合評價(jià)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的具體情況，制定相應(yīng)的控制策略。（3）建設(shè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)再評價(jià)。主要是在工程建設(shè)的過程中，針對工程建設(shè)環(huán)境的實(shí)時(shí)變化等進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，是在預(yù)評價(jià)基礎(chǔ)上的補(bǔ)充與完善。（4）建設(shè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。在工程建設(shè)過程中，安全生產(chǎn)管理的實(shí)施主要是要保障工程建設(shè)的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)安全控制。從安全風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生過程來看，其屬于一種客觀存在的現(xiàn)象，為減少安全事故的發(fā)生，在工程建設(shè)過程中必須將生產(chǎn)流程與安全風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，做好安全風(fēng)險(xiǎn)因素未來發(fā)展趨勢的預(yù)測，保障監(jiān)控參數(shù)、報(bào)警限值等設(shè)置的科學(xué)性，并根據(jù)安全事故的表現(xiàn)，做好安全風(fēng)險(xiǎn)的等級劃分，采取有針對性的安全風(fēng)險(xiǎn)控制策略。在工程建設(shè)過程中，安全事故的出現(xiàn)具有一定的突發(fā)性、隱蔽性等，由于其發(fā)生過程的動(dòng)態(tài)性，這就使得在工程建設(shè)過程中要遵循動(dòng)態(tài)管理的原則，將安全生產(chǎn)理念滲透到工程建設(shè)的各個(gè)細(xì)節(jié)中，實(shí)現(xiàn)有效的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測與管理。

3.2工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的信息化建設(shè)

近年來，隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，在工程建設(shè)過程中，安全生產(chǎn)管理的實(shí)施不再是傳統(tǒng)意義上的安全生產(chǎn)管理，而是信息化時(shí)代背景下的安全生產(chǎn)管理。在工程建設(shè)領(lǐng)域，安全生產(chǎn)管理的實(shí)現(xiàn)需要借助于信息化的手段，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步建立工程信息化管理平臺、工程建設(shè)施工視頻監(jiān)控系統(tǒng)，使得在工程建設(shè)的過程中，有關(guān)人員能夠充分應(yīng)用該管理平臺與監(jiān)控系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)良好的安全生產(chǎn)管理。此外，在工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的實(shí)施過程中，有關(guān)人員還需要結(jié)合當(dāng)前最為先進(jìn)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，來嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險(xiǎn)因素的識別與控制。安全生產(chǎn)管理信息化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)需要有關(guān)人員在工程建設(shè)的過程中，要實(shí)時(shí)掌握工程建設(shè)的整體情況，將一些施工進(jìn)度等及時(shí)導(dǎo)入管理平臺，使得后臺管理人員能夠及時(shí)掌握工程建設(shè)的具體情況。此外，安全生產(chǎn)管理的實(shí)施還需要做好工程現(xiàn)場的管理，將安全生產(chǎn)理念滲透到每個(gè)建設(shè)人員的實(shí)際行動(dòng)中，使得在工程建設(shè)中，能夠做好工程建設(shè)的細(xì)節(jié)處理，保障施工活動(dòng)的有序進(jìn)行。安全生產(chǎn)信息化管理平臺內(nèi)，要嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，比如自動(dòng)識別違規(guī)施工等，提高安全生產(chǎn)管理的總體水平。

3.3建立視頻監(jiān)控體系

在工程建設(shè)過程中，工程單位要逐步建立視頻監(jiān)控體系，使得在該體系下，有關(guān)人員能夠?qū)こ探ㄔO(shè)的全過程實(shí)施監(jiān)控管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中存在的安全問題等。在視頻監(jiān)控體系下，監(jiān)控中心要實(shí)施輪班制度，值班人員由不同部門的人員所構(gòu)成，比如安全管理部門、項(xiàng)目管理部門等，保障在輪班制度的實(shí)施過程中，這些不同部門的值班人員可以根據(jù)自身的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，判定項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的各種安全問題，保障安全生產(chǎn)管理的順利實(shí)施。值班人員在實(shí)施視頻監(jiān)控的過程中，必須要具有責(zé)任心，密切關(guān)注視頻情況，注意各個(gè)監(jiān)控點(diǎn)的情況，做好安全生產(chǎn)管理與現(xiàn)場管理。視頻監(jiān)控體系的實(shí)施可以實(shí)現(xiàn)對工程建設(shè)情況、作業(yè) 條件、重大危險(xiǎn)源等的控制與管理。

3.4建立安全教育培訓(xùn)制度

工程建設(shè)過程中，安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)的實(shí)施具有必要性。對工程建設(shè)單位而言，需要在發(fā)展中逐步將安全教育培訓(xùn)制度作為企業(yè)的一項(xiàng)基本制度，提高工程建設(shè)人員的安全意識，提高安全生產(chǎn)管理的總體水平。從多米諾骨牌效應(yīng)出發(fā)，在工程建設(shè)的過程中，安全事故的發(fā)生并不是孤立性事件，其發(fā)生多種因素作用的結(jié)果，安全事故與這些因素之間存在的連鎖反應(yīng)關(guān)系，這些因素主要包含了遺傳與社會環(huán)境、人的缺點(diǎn)、人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)、事故、傷害等。如果在工程建設(shè)的過程中，前期的第一個(gè)因素出現(xiàn)，后期的因素會陸續(xù)出現(xiàn)，最終導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。如果在該連鎖反應(yīng)鏈條中，其中的一個(gè)因素被剔除，那么此連鎖反應(yīng)就會中斷，也就不會造成后期因素的出現(xiàn)，進(jìn)而也就大大降低了工程建設(shè)中安全事故發(fā)生的概率。而從工程建設(shè)的角度來看，人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制最為可行，這也就使得在工程建設(shè)中，可以從這方面著手，加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的安全意識，使得其能夠在工程建設(shè)的過程中，嚴(yán)格規(guī)范自身的行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場存在的安全隱患等，創(chuàng)造良好的工程建設(shè)環(huán)境，保障施工的安全性。在安全教育與培訓(xùn)的過程中，要向有關(guān)人員傳輸先進(jìn)的施工工藝等，提高工程建設(shè)人員的專業(yè)水平。

4結(jié)語

工程建設(shè)過程中，安全生產(chǎn)管理的實(shí)施具有現(xiàn)實(shí)意義，在一定程度上，安全生產(chǎn)管理不僅能夠保障工程的整體質(zhì)量，還能夠提高工程的整體效益，減少工程建設(shè)中各種安全事故的發(fā)生。因此，各個(gè)工程建設(shè)單位要從自身的實(shí)際情況著手，加強(qiáng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新，全面落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度，將安全生產(chǎn)的理念滲透到工程項(xiàng)目的整個(gè)過程中，使得在工程建設(shè)過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)因素的識別與處理，提高安全生產(chǎn)管理水平。

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收稿日期：2019-11-05

作者簡介：李繼（1985—），男，山東沂水人，本科，中級工程師，研究方向：集團(tuán)化建設(shè)工程安全管理。