易丹妮
【摘要】基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的“三化”問題,是各級黨組織和廣大黨員干部面臨的重大問題。要破解“三化”問題,需以提升組織力為重點,以更實作風抓工作,以更高標準謀發(fā)展。從每一個支部抓起,增強黨建責任制建設,嚴要求強組織,筑牢黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘。
【關(guān)鍵詞】基層黨組織 “三化”問題 黨建工作 【中圖分類號】D26 【文獻標識碼】A
基層黨組織是貫徹落實黨的路線方針政策和決策部署的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。目前基層黨組織中還存在一些短板問題沒有解決,比如,個別黨組織負責人政治素養(yǎng)不合格,行為做派搞“一言堂”,專權(quán)、弄權(quán)、貪權(quán),搞“圈子”主義,將優(yōu)秀人才拒之門外;個別基層領導干部工作作風簡單粗暴,政治理論水平較低,工作不講方式方法;更有個別黨員干部責任心嚴重缺乏,借口壓力大、任務重、待遇低而干脆“撂挑子”。這些亂象導致基層黨組織不能充分發(fā)揮出應有的作用,呈現(xiàn)出弱化、虛化、邊緣化的“三化”問題,群眾敢怒不敢言,基層組織力亟待提升,戰(zhàn)斗堡壘作用亟待加強。
提升組織力是加強基層黨建的“舉綱執(zhí)本”之策,在宣傳黨的理論路線方針政策、領導基層治理、推動改革發(fā)展的各個方面,基層黨組織的組織力都能夠彰顯出一種整體力量,能夠助力黨組織內(nèi)部各要素有機結(jié)合,充分利用內(nèi)外資源發(fā)揮最大作用。黨的力量來自組織,組織能使黨員力量倍增。我們應不斷推進基層組織設置,堅持在“三會一課”制度的原則下,通過創(chuàng)新活動方式等途徑,擴大基層黨組織的覆蓋面,增強基層黨組織帶頭人隊伍建設。我們應以提升組織力為重點,采取多種措施,嚴要求,強組織,從而解決基層黨組織弱化的問題。
首先,為了推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,基層黨組織應堅持好“三會一課”、民主生活會等制度,尤其是要發(fā)揮好領導干部以上率下、模范帶頭作用,通過按月開展支部主題黨日活動,切實讓黨的組織生活嚴起來、實起來,真正“用好組織生活這個經(jīng)常性手段”,使黨組織真正實現(xiàn)制度化、規(guī)范化。
其次,要注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和儲備優(yōu)秀人才,嚴格用人標準,堅持問題導向,培養(yǎng)造就一批具有強烈政治責任感和使命擔當?shù)氖丶o律的工作隊伍,解決好自身突出的問題,優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,保持源頭活水。如在用人標準上,應將一些善經(jīng)營、懂管理、能帶富的“能人”選進班子,對“留哪些人、換哪些人、人選從哪里來”搞好研判、超前策劃。尤其是在一些基層組織薄弱的地方,可以通過拓寬選人視野、公開招聘等方式,擴大引智、引才范圍,嘗試突破本地區(qū)的限制。
再次,在擴大組織工作覆蓋面上,應做到哪里有黨員,哪里就有組織,黨的活動就開展到哪里。應按照“有黨員的抓組織覆蓋、無黨員的抓黨員覆蓋”的思路,積極發(fā)展黨員、黨員骨干,將符合條件的一線職工、技術(shù)骨干等培養(yǎng)發(fā)展成黨員,并積極向組織推薦、輸送。應按照“因地制宜、分類指導、辨證施治”的原則,不斷優(yōu)化黨組織設置、擴大組織覆蓋面。采取領導干部包聯(lián)、“先進結(jié)對幫帶后進”活動等措施,建立黨建工作指導員和激勵保障等機制,形成常態(tài)化、長效化整頓機制,經(jīng)常抓、長期抓,每年整頓轉(zhuǎn)化提升一批,持續(xù)用力抓好后進組織的整頓轉(zhuǎn)化。
最后,提升組織力就要突出黨組織政治功能,建強組織、筑牢根本。建強組織的根本就是黨的政治建設,要想破解“三化”問題就要抓住黨的政治建設。因此,應將政治建設貫穿基層組織建設各方面全過程,以提升組織力為重點,促使基層黨組織鑄牢魂、扎穩(wěn)根。同時,應建立健全由基層黨組織來整合服務資源、服務項目的機制,堅持將黨的全面領導落到基層,重視解決黨建和中心工作“兩張皮”問題,推動中心工作和基層黨建兩促進、雙豐收,增強黨組織對基層各類組織的統(tǒng)領,增強群眾對黨的認同和擁戴,讓群眾明白“惠從何來”,破解基層黨組織組織力弱化等問題。
支部有力量,黨才有力量。在黨的十九大報告中,習近平總書記概括了基層黨組織工作職責,指出:“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責,引導廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?!庇纱丝梢?,破解基層黨組織虛化問題必須從每一個支部抓起,以更實作風抓工作,才能提升黨的戰(zhàn)斗力,破解基層黨組織虛化等問題。
第一,基層黨組織應增強分類精準施策,針對農(nóng)村、城市、企業(yè)、機關(guān)等組織不同特點,圍繞黨和國家一系列戰(zhàn)略措施,不斷擴大先進支部增量和支部整轉(zhuǎn),同時,還應加大力氣抓好基層組織、隊伍、活動、制度、保障,不斷加強支部規(guī)范化標準化建設。尤其是要選好 “帶頭雁”,夯實基層黨組織服務群眾的資源保障,選拔能帶富、善治理的基層帶頭人,不斷提升黨的戰(zhàn)斗力,只有這樣才能牽起一份“真感情”,將8900多萬黨員凝聚起來,增強全黨450多萬個基層黨組織建設。
第二,基層黨組織虛化問題,虛在地位不穩(wěn)。因此,需要圍繞著支部職責,不斷強化基層黨組織的凝聚力,提升工作水平和服務質(zhì)量,將群眾聚集到黨組織周圍。一方面,應做到問責“零容忍”,增強監(jiān)查力度,建立“向村(社區(qū))黨員群眾承諾”制度,嚴格實行實績考核,落實黨組織書記“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”專項述職活動,增強民測民調(diào)結(jié)果運用。另一方面,應不斷推進“陣地清零”行動,做到“零距離”服務,深入推進基層黨組織服務群眾“1314”工作法,通過開展直接辦、代理辦、網(wǎng)上辦等便民服務,不斷提升群眾的認同感。增強各級基層黨組織微信、微博等公眾號建設,做到溝通“零障礙”?;鶎狱h組織也應緊跟時代的發(fā)展,搭建黨建信息平臺,通過創(chuàng)新基層服務載體,使廣大黨員干部可以實時獲取黨建工作最新動態(tài)。并借助微信公眾號、黨建網(wǎng)、大組工網(wǎng)等載體,參與到與基層黨員群眾交流互動中,不斷提升網(wǎng)絡服務水平,實現(xiàn)黨建宣傳數(shù)字化、信息化、智能化。
基層黨組織邊緣化在于功能缺失。因此,應不斷增強黨建責任制建設,以更高標準謀發(fā)展,從而解決基層黨組織邊緣化問題。首先,基層黨組織邊緣化問題究其根本就是黨建責任落實“掉了鏈子”,唯有責任落實到位,才有工作落實到位。而抓黨建必須抓責任制,抓責任制必須抓責任人,尤其是第一責任人。因此,加強新時代基層黨建工作,必須要堅持黨建報表、經(jīng)濟報表、平安報表、生態(tài)報表一起抓,緊緊牽住責任制“牛鼻子”,實行清單式管理、項目化推進,積極引導各級黨組織書記“眼睛向下看”,將抓好黨建作為最大政績,筑牢思想之基,植深責任之根,努力使各領域各區(qū)域基層黨組織呈現(xiàn)百舸爭流、千帆競發(fā)之勢,為新時代中國特色社會主義提供堅強基礎保障,確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會。
其次,應在落實基層黨建工作新要求的同時,把握結(jié)合點、找準著力點,向中心聚焦,為大局聚力。一方面,應從集體資源入手,立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎,通過盤活“存量”、激活“增量”、創(chuàng)造“新量”,走集約化、規(guī)?;⑻厣l(fā)展路子,清理并規(guī)范村集體(社區(qū))“三資”管理,發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)來引領各地經(jīng)濟發(fā)展,真正將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。另一方面,應不斷增強培養(yǎng)方式多樣化,組織村(社區(qū))干部開展培訓教育,如定期選派村(社區(qū))干部赴企事業(yè)單位及培訓基地學習考察,選派優(yōu)秀的基層干部、駐村“第一書記”到黨校(行政學院)等地深造學習,等等,切實增強基層黨組織的帶動引領能力。
(作者為貴州大學馬克思主義學院講師)
【參考文獻】
①陳志斌:《“三化融合”打破制約黨建質(zhì)量瓶頸》,《領導科學》,2019年第1期。