讓小微企業(yè)有更大作為

陳世偉 湯旭翔

【摘要】目前，小微企業(yè)已經成為我國經濟發(fā)展的重要驅動力量，對我國GDP的貢獻正在與日俱增。然而，現(xiàn)階段我國小微型企業(yè)大多規(guī)模較小、市場競爭力不足。對此，政府部門與企業(yè)必須要協(xié)同發(fā)力，改善小微企業(yè)生存環(huán)境，將小微企業(yè)帶入科學的發(fā)展軌道，讓小微企業(yè)有更大作為。

【關鍵詞】小微企業(yè) 經濟發(fā)展 政策 管理 【中圖分類號】F276.3 【文獻標識碼】A

小微企業(yè)能創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和改善人民群眾生活水平，是企業(yè)家成長的陣地和孕育大型企業(yè)的搖籃

小微企業(yè)大多歸于勞動密集型產業(yè)，對人力資源需求較高，從等量投資金額所創(chuàng)造的就業(yè)崗位數量來看，小微企業(yè)要明顯高于大中型企業(yè)。根據國家統(tǒng)計局提供的相關數據顯示，截至2018年9月，我國國內工商部門登記的小微企業(yè)數量已達7300萬戶，平均每個小微企業(yè)新增就業(yè)崗位約為5.6個，小微企業(yè)對于緩解就業(yè)矛盾具有重要意義。隨著資本聚集程度的逐步提升以及生產力水平的進步，大中型企業(yè)生產自動化與智能化水平也必然會隨之提升，所提供的就業(yè)崗位也將不斷下滑，小微企業(yè)由于規(guī)?；a程度較低，對勞動力的依賴不會在短期內改善，因而能在一定程度上緩解失業(yè)人員與新增就業(yè)者的生存壓力。

小微企業(yè)是企業(yè)家成長的陣地，大型企業(yè)孕育的搖籃。一方面，小微企業(yè)往往走在時代最前列，是創(chuàng)新的重要主體，小微企業(yè)不斷前行的過程就是不斷培養(yǎng)優(yōu)秀人才的過程，沒有小微企業(yè)也就沒有企業(yè)家成長的空間。企業(yè)家是影響經濟與社會發(fā)展的重要資源，新時代的經濟發(fā)展也亟需一支強有力的企業(yè)家隊伍。小微企業(yè)為企業(yè)家參與經營生產實踐提供了寶貴的平臺，更提供了試錯的機會。另一方面，小微企業(yè)是大型企業(yè)成長的必經之路。大型企業(yè)大多是小微企業(yè)經過多年的發(fā)展而造就的。從2018年我國民營企業(yè)500強來看，大多數企業(yè)初期都是從事簡單加工制造以及商貿流通的小微企業(yè)。

一般而言，小微企業(yè)占據社會企業(yè)數量的絕大部分，小微企業(yè)數量越多，地方經濟也就越發(fā)達，人民群眾所享受到的物質條件也就越豐厚。因此，大力培育小微企業(yè)是推進區(qū)域經濟快速發(fā)展、提升人民群眾生活水平的重要舉措。同時，小微企業(yè)主要是以建筑、餐飲、日化、零售等與日常生活息息相關的產業(yè)為主，小微企業(yè)的快速發(fā)展為人民群眾提供了更優(yōu)質低廉的消費品，是滿足人民群眾對美好生活向往的重要責任主體。

完善小微企業(yè)配套法律體系，加大資本政策扶持力度，健全稅收優(yōu)惠政策體系，促進小微企業(yè)快速發(fā)展

只有營造出能夠促進小微企業(yè)生存與發(fā)展的法治環(huán)境，才能讓小微企業(yè)數量逐步增多，實力逐漸變強。一方面，要完善與小微企業(yè)運營相關的現(xiàn)行法律法規(guī)。目前，隨著時代的前行，市場環(huán)境已經出現(xiàn)了新的變化，現(xiàn)行法律法規(guī)所存在的一些缺陷已經對小微企業(yè)的發(fā)展造成了一定的影響。政府部門要充分了解小微企業(yè)的發(fā)展需求以及所處的市場環(huán)境，著力修訂完善《中華人民共和國合伙企業(yè)法》《中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例》等相關法律法規(guī)。另一方面，我國現(xiàn)行法律體系尚不夠完善，對小微企業(yè)的指引力度不強、保護措施不足。為此，要立足小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做好補充立法工作，推出針對小微企業(yè)融資、技術創(chuàng)新等專項法律法規(guī)，促進小微企業(yè)發(fā)展。

加大資本政策扶持力度，降低小微企業(yè)運營成本與資金壓力。一方面，要加大對小微企業(yè)財政扶持力度。小微企業(yè)關系到我國國民經濟的健康穩(wěn)定發(fā)展，要為小微企業(yè)發(fā)展配備足額財政補貼。目前，要構建中央與地方兩級財政補貼制度，同時結合區(qū)域經濟發(fā)展情況明確各級政府財政補貼比例，對于地方經濟發(fā)展相對較快的地區(qū)應適當上調地方財政對小微企業(yè)的財政補貼劃撥額度。另一方面，要調整小微企業(yè)融資扶持政策。小微企業(yè)作為市場的重要主體必須要在市場經濟體制內實現(xiàn)自負盈虧，并不能完全依賴于財政補貼。為此，各級地方政府要為解決小微企業(yè)融資難問題提供必要的政策扶持，暢通小微企業(yè)融資渠道，引導資本向小微企業(yè)流動。例如，地方政府可以聯(lián)合商業(yè)銀行對具有發(fā)展?jié)摿?、符合相關規(guī)定的小微企業(yè)發(fā)放免息低息貸款，完善股權融資、擔保貸款機制，從而緩解小微企業(yè)融資難問題。

2011年6月，國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、財政部等聯(lián)合下發(fā)的《中小型企業(yè)劃型標準規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）中對小微型企業(yè)進行了明確的界定，同年修訂的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》中規(guī)定滿足《規(guī)定》要求的小微企業(yè)應享受稅收折扣稅率、稅收減免等優(yōu)惠政策，但實際上大多數小微企業(yè)由于不在《規(guī)定》優(yōu)惠范圍之內、優(yōu)惠力度不足等因素的影響無法有效降低稅收支出，在發(fā)展方面依然存在較大問題。因此，必須要進一步健全稅收優(yōu)惠政策體系，降低企業(yè)運營成本。一是要對創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)實施普適型稅收優(yōu)惠，例如，對成立3年內的所有小微企業(yè)可以享受“三免三減半”的稅收優(yōu)惠政策。二是要充分考慮產業(yè)特征，給予有區(qū)別的對待。例如，針對生物技術、新能源技術創(chuàng)新小微型企業(yè)可以延長稅收優(yōu)惠期限，提升稅收優(yōu)惠減免比例。三是要實施組合稅種優(yōu)惠政策，全面降低小微企業(yè)稅收負擔。例如，要針對小微企業(yè)實施營業(yè)稅、增值稅、所得稅等組合稅收優(yōu)惠政策。

小微企業(yè)要培養(yǎng)良好的企業(yè)文化，加強企業(yè)內部管理

小微企業(yè)要把企業(yè)文化培育融入到企業(yè)管理的方方面面，培育出具有自主特色的核心競爭力。一方面，要制定遠大戰(zhàn)略目標。企業(yè)目標是影響企業(yè)文化的核心要素，小微企業(yè)既要實現(xiàn)利益最大化，也要注重社會效益的實現(xiàn)，致力于解決生態(tài)污染、可持續(xù)發(fā)展等人類共同關注的問題，提升企業(yè)思想境界。另一方面，要注重對員工的人文關懷，把以人為本落到實處。小微企業(yè)只有獲得更優(yōu)秀的員工，才能獲得進一步發(fā)展壯大。培育以人為本的企業(yè)文化氛圍有助于人才隊伍的成長，進而推動企業(yè)的發(fā)展。

小微企業(yè)只有通過不斷提升產品質量、降低成本，才能在市場競爭中占據主動和優(yōu)勢地位。為此，必須要通過內部管理完善企業(yè)生產經營秩序。具體而言，一是要制定生產制造標準化流程。小微企業(yè)應通過制造流程的完善提升生產效率，保障生產質量，從而獲得更高的經濟效益。二是要完善品控監(jiān)督管理制度。內部品控是消除經營危機、贏得市場與口碑的關鍵舉措，小微企業(yè)應制定詳細的產品質量監(jiān)督管理制度，確保殘次品絕不流入市場，培養(yǎng)更堅實的市場品牌。三是要明確職能分工，責任落實到人。小微企業(yè)雖然員工數量較少，但也必須要意識到對人的管理才是內部管理的核心，要充分發(fā)揮每個員工的價值，細化每個員工的職能與責任。

企業(yè)完成商品加工與生產之后必須要盡快投放市場展開銷售，并結合市場反饋信息調整擴大再生產方向。對于大多數小微企業(yè)而言這一環(huán)節(jié)充滿了危機，一旦產品投放無法被市場所接受或者經不起消費者檢驗，則產品生產與流通將直接中斷，前期研發(fā)、生產所付出的諸多努力也將付諸東流，嚴重的將導致企業(yè)倒閉。為此，小微企業(yè)在強化內部管理的同時，也要注重外部管理。一方面，要打造完善的營銷體系。營銷不僅是小微企業(yè)經濟效益的實現(xiàn)方式，也是搜集市場信息，應對市場變化的重要渠道。小微企業(yè)在成長初期就必須要建立完善高效的銷售團隊，確保生產經營的可持續(xù)性。另一方面，要做好風險控制及預警機制建設。小微企業(yè)規(guī)模較小，資金力量薄弱，風險抵御能力較低，為此，要及時關注市場動態(tài)、國際形勢，在發(fā)生危機時要及時止損，避免危機擴大化。

（作者分別為浙江工商大學黨委組織部講師；浙江工商大學實驗室與資產管理處副教授）

【參考文獻】

①易朝輝、 周思思、任勝：《資源整合能力與科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)績效研究》，《科學學研究》，2018年第1期。