生態(tài)為底 鑄就民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的理縣路徑

車文斌 廖俸

春和景明，萬象更新。4月的理縣沐浴在和煦的春風(fēng)里，4萬多藏、羌、漢人民信心倍增，為筑牢長江上游生態(tài)屏障，構(gòu)建綠色生態(tài)富足的幸福生活而不懈努力。

“保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”，全國兩會期間，習(xí)近平總書記關(guān)于“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的囑托鼓舞著理縣人民?！熬G水青山就是金山銀山”，以生態(tài)為本底高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的理縣人對此有著深深的體會。在四川省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“ 四向拓展、全域開放”和阿壩州委“一屏四帶、全域生態(tài)”的戰(zhàn)略布局下，理縣正以“一廊四片”為路徑，全力沖刺“全域生態(tài)、建設(shè)美麗理縣，全域旅游、建設(shè)小康理縣，全域振興、建設(shè)幸福理縣”的奮斗目標(biāo)。

地處阿壩州“東南綠色經(jīng)濟(jì)先行示范帶”的理縣，將如何高質(zhì)量地打造藏羌綠色產(chǎn)業(yè)廊道？近日，本刊就此專訪了理縣縣委書記依當(dāng)措和縣長王世偉。

民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的理縣路徑

當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)：阿壩全州上下正按照“一屏四帶、全域生態(tài)”的戰(zhàn)略布局，全力加快“一州兩區(qū)三家園”建設(shè)。面對新形勢，踏上新征程，理縣將如何結(jié)合自身實(shí)際，融入建設(shè)川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)的大格局當(dāng)中？

依當(dāng)措：在全州加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的關(guān)鍵時期，州委州政府立足阿壩實(shí)際，在精準(zhǔn)分析各區(qū)塊差異發(fā)展優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，高瞻遠(yuǎn)矚作出了“一屏四帶、全域生態(tài)”和“一州兩區(qū)三家園”等戰(zhàn)略部署，為我們推動各項(xiàng)工作指明了方向、提供了遵循。對標(biāo)新要求，聚焦群眾的新期盼，我們?nèi)ツ暾匍_了縣委十二屆五次、六次全會，在全面分析機(jī)遇優(yōu)勢，逐一盤點(diǎn)差距短板，充分凝聚各方共識的基礎(chǔ)上，堅持一張藍(lán)圖繪到底，明確提出了以“一廊四片”為路徑，全力加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步福地、川西北阿壩生態(tài)示范區(qū)先行地、全域旅游和鄉(xiāng)村振興示范地、綠色生態(tài)產(chǎn)品供給區(qū)“三地一區(qū)”建設(shè)，著力構(gòu)建“全域生態(tài)、建設(shè)美麗理縣，全域旅游、建設(shè)小康理縣，全域振興、建設(shè)幸福理縣”的奮斗目標(biāo)。

具體來說，我們將堅持生態(tài)優(yōu)先、防治并舉原則，自覺強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的理念，明確生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，為“阿壩創(chuàng)建國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)和建設(shè)生態(tài)美麗家園”負(fù)起理縣責(zé)任。圍繞“宜業(yè)宜居宜游”目標(biāo)，以桃坪、薛城、雜谷腦、古爾溝、米亞羅等集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以桃坪村、甲米村、丘地村、二古溪村等為示范，加快構(gòu)建貫通全域的優(yōu)美生態(tài)廊道、藏羌文化廊道、優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)廊道、便捷交通廊道、民族團(tuán)結(jié)廊道，為“阿壩建設(shè)富裕小康家園”探索理縣模式。突出畢棚溝、古爾溝溫泉、桃坪-甘堡等核心景區(qū)的輻射帶動作用，著力打造東部羌文化體驗(yàn)和休閑旅游示范片、南部產(chǎn)城相融和品牌旅游示范片、西部紅葉溫泉和冰雪娛樂示范片、北部戶外運(yùn)動和體旅融合示范片，為“阿壩創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)”交出理縣答卷。不斷深化“一核三治”的基層治理體系建設(shè)，積極推進(jìn)省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建，鞏固全省法治示范縣創(chuàng)建成果，為“阿壩創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州和建設(shè)和諧幸福家園”做出理縣貢獻(xiàn)。推動汶馬高速、理小路、理黑路等干線交通建設(shè)，爭取孟米路、理茂路落地建設(shè)，加快形成資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益聯(lián)結(jié)的共贏發(fā)展態(tài)勢，為“阿壩拓展全域開放新態(tài)勢”激發(fā)理縣動能。

全域旅游和鄉(xiāng)村振興

是全面小康的“雙引擎”

當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)：阿壩州將理縣與汶川、茂縣和臥龍?zhí)貏e行政區(qū)，一起納入到全州東南綠色經(jīng)濟(jì)先行示范帶當(dāng)中，對理縣提出了“建設(shè)全域旅游和鄉(xiāng)村振興示范地”的定位。圍繞這一定位，理縣將如何做好全域旅游和鄉(xiāng)村振興兩篇大文章？

王世偉：全域旅游是我們實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村振興是我們推動全面奔康的重要抓手。州委“建設(shè)全域旅游和鄉(xiāng)村振興示范地”的要求既符合我們理縣的實(shí)際，更順應(yīng)了群眾的期盼。

下步工作中，在全域旅游方面，我們將繼續(xù)堅持“龍頭景區(qū)帶動、特色民俗支撐、業(yè)態(tài)融合引領(lǐng)、市場整治保障”的思路，因地制宜加快打造東部羌文化體驗(yàn)和休閑旅游示范片、南部產(chǎn)城相融和品牌旅游示范片、西部紅葉溫泉和冰雪娛樂示范片、北部戶外運(yùn)動和體旅融合示范片，加快培育溫泉康養(yǎng)型、冰雪娛樂型、特色民宿型三大優(yōu)勢旅游集群，不斷擴(kuò)充“旅游+生態(tài)觀光”“旅游+農(nóng)耕體驗(yàn)”“旅游+藏羌文化”“旅游+休閑康養(yǎng)”“旅游+戶外體育”等新興業(yè)態(tài)，結(jié)合省級放心舒心消費(fèi)城市創(chuàng)建，深化旅游市場依法治理，加快推動丘地等精品旅游村寨創(chuàng)建3A級景區(qū)，鷓鴣山自然公園4A級景區(qū)授牌，桃坪羌寨·甘堡藏寨升級5A，鞏固提升畢棚溝國家級生態(tài)旅游示范區(qū)，努力爭創(chuàng)“全域旅游示范縣、天府旅游名縣”，加快構(gòu)建全景引客、全時迎客、全業(yè)留客、全民好客的全域旅游發(fā)展格局，建設(shè)集觀光度假、康養(yǎng)避暑、休閑運(yùn)動、文化體驗(yàn)于一體的國際民族文化生態(tài)旅游目的地。

在鄉(xiāng)村振興方面，我們將緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅悦讈喠_等5個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范，以桃坪等27個精品村落為引領(lǐng)，首先以鄉(xiāng)村人居環(huán)境三年整治行動破題，全域推進(jìn)路域環(huán)境整治，扎實(shí)抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所革命等重點(diǎn)環(huán)節(jié)治理，同時通過農(nóng)旅互動夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對標(biāo)補(bǔ)短鞏固脫貧成果，三治融合培育新風(fēng)正氣，因地制宜、各有側(cè)重地分類推進(jìn)產(chǎn)業(yè)示范型、美麗宜居型、文化魅力型、文明和諧型等“四型”鄉(xiāng)村建設(shè)，把理縣的藏寨羌鄉(xiāng)建設(shè)成為“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁、留得下記憶”的幸福美麗家園，讓更多群眾共享發(fā)展紅利。

“雙脫貧”答卷

帶領(lǐng)群眾共享幸福生活

當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)：2019年是阿壩州“提前一年實(shí)現(xiàn)基本脫貧的決勝之年”，作為率先脫貧的理縣，取得了哪些成績？

依當(dāng)措：原來理縣受地域、歷史、環(huán)境等諸多因素制約，集民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、“5·12”汶川特大地震重災(zāi)區(qū)、集中連片特困地區(qū)于一體，貧困面廣點(diǎn)多程度深，既有“插花式”貧困，又有連溝連片貧困，脫貧任務(wù)十分艱巨。自打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，在中央、省州的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，全縣上下堅持一屆接著一屆干，一年接著一年推，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“四個好”要求，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”，下足繡花功夫攻堅中之堅，匯聚各方力量解困中之困，全縣共有1191戶4325名貧困戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，36個貧困村全部順利退出，貧困發(fā)生率由2014年的12.6%降至目前的0.097%，高質(zhì)量通過國檢驗(yàn)收，2018年8月2日，省政府正式批準(zhǔn)我縣退出貧困縣序列，摘掉了貧困帽子。期間先后榮獲2017年度全省脫貧攻堅先進(jìn)縣、省級旅游扶貧示范區(qū)等殊榮，產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、全域旅游扶貧等為高原民族地區(qū)脫貧奔康作出了有益的探索。

給我感觸最深的是，工作推進(jìn)中，我們始終堅持精神脫貧和物質(zhì)脫貧并重，在落實(shí)政策惠民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展促增收外，鮮明扶貧不扶懶的導(dǎo)向，通過對問題突出的2戶5人實(shí)行歇幫、對問題一般的38人實(shí)行緩幫，既增強(qiáng)了政府的公信力，又起到了教育警示作用，破除了部分貧困群眾“等靠要”、內(nèi)生動力不足等問題，增強(qiáng)了群眾自我發(fā)展的信心和斗志；運(yùn)用農(nóng)民夜校、百姓宣講團(tuán)、老干部宣講隊(duì)等載體，常態(tài)化、全域化開展“爭做感恩銘德理縣人”宣講、“感恩奮進(jìn)，我該怎么做”大討論，感黨恩、感援建恩、感幫扶恩引起全民共鳴，涌現(xiàn)出一大批像甘堡鄉(xiāng)聯(lián)合村羅全香、通化鄉(xiāng)西山村黃幺妹自立自強(qiáng)、頑強(qiáng)拼搏的先進(jìn)事例，思發(fā)展、謀致富、促和諧成為社會共識，為我們長遠(yuǎn)奔康打下了堅實(shí)的思想基礎(chǔ)，凝聚起強(qiáng)大合力。

“兩聯(lián)一進(jìn)”在一線拉近干群關(guān)系

當(dāng)代縣域經(jīng)濟(jì)：對轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切干群關(guān)系，阿壩州提出了“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋的要求，理縣在干部作風(fēng)建設(shè)和為民服務(wù)方面都有哪些舉措？

王世偉：我們深知，要實(shí)現(xiàn)帶領(lǐng)群眾奔康的目標(biāo)，關(guān)鍵在干部，關(guān)鍵在干部的作風(fēng)。在去年廣泛開展“干在一線、干群一心”活動的基礎(chǔ)上，今年我們按照“兩聯(lián)一進(jìn)”群眾工作全覆蓋的要求，全縣2374名干部職工與15531戶群眾“結(jié)對認(rèn)親”，4名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系4座寺廟，158名縣科級領(lǐng)導(dǎo)一對一、多對一聯(lián)系82名僧人，廣大干部職工“邁開腿”走入田間地頭，“張開嘴”主動噓寒問暖，“敞開心”亮出真情實(shí)意，收集群眾意見建議400余條，解決各類困難問題800余個，化解矛盾糾紛100余起，干群關(guān)系在“兩聯(lián)一進(jìn)”中常走常親、越走越親。同時，我們針對部分干部職工“不想干事、不會干事、不愿干事、干不好事”的問題，發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主評議、紀(jì)檢執(zhí)紀(jì)問效、目標(biāo)考核督查、社會監(jiān)督、陽光問政六個方面的作用，以“正向激勵+反向問責(zé)”推動干部擔(dān)當(dāng)作為，為加快幸福美麗小康理縣建設(shè)提供了有力的作風(fēng)保障。