掃黑除惡向軟暴力說不

趙晨熙

跟蹤、堵門、掛橫幅、噴字、擺放花圈……面對這些沒有直接對人身進(jìn)行暴力傷害的軟暴力行為，相關(guān)部門出手了。

4月9日，全國掃黑辦首次舉行了新聞發(fā)布會，會上發(fā)布了最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》《關(guān)于辦理黑惡勢力刑事案件中財(cái)產(chǎn)處置若干問題的意見》《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》（以下簡稱“軟暴力”新規(guī)）等4個(gè)意見。

這其中，對軟暴力的規(guī)范最為引人注目，北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任、公共管理學(xué)院教授任建明在接受記者采訪時(shí)表示，我國法律一直對軟暴力的規(guī)范較為謹(jǐn)慎，而此次在掃黑除惡問題上卻首次提出了軟暴力，足可見國家在堅(jiān)決打擊黑惡勢力犯罪上的決心，也有利于全面打擊各類黑惡勢力性質(zhì)犯罪。出現(xiàn)獲刑首案

就在4個(gè)意見發(fā)布的第二天，4月10日，浙江省衢州市常山縣法院公開開庭審理并宣判了一起利用軟暴力插手民間糾紛、蓄意破壞營商環(huán)境的典型案件。這應(yīng)該是兩高兩部出臺的辦理黑惡勢力“軟暴力”新規(guī)在審判實(shí)踐中的首次運(yùn)用。

此案被告人舒某某曾3次因吸毒被行政處罰.并被強(qiáng)制隔離戒毒;受害單位常山眾卡運(yùn)力供應(yīng)鏈管理有限公司（以下簡稱“常山眾卡公司”）是一家運(yùn)力企業(yè)。2017年年初，被告人舒某某得知有司機(jī)被承運(yùn)商拖欠運(yùn)費(fèi)，產(chǎn)生了幫助討債從中謀利的想法。但其在明知常山眾卡公司已付清所有運(yùn)費(fèi)，且己發(fā)函催促下級承運(yùn)商支付運(yùn)費(fèi)的情況下，仍以合同簽訂有瑕疵為借口，要求常山眾卡公司重復(fù)支付。他同時(shí)組建了以貨運(yùn)司機(jī)為主體的微信討債群，唆使司機(jī)委托其討債，并在微信群里多次反復(fù)發(fā)布懸賞通告，威脅恐嚇常山眾卡公司重復(fù)支付運(yùn)費(fèi)。迫于舒某某的威脅，常山眾卡公司無奈支付運(yùn)費(fèi)151700元，舒某某從中獲利19500元。

最終常山法院根據(jù)“軟暴力”新規(guī)，認(rèn)定舒某某為謀取不法利益，使用軟暴力犯罪手段，破壞營商環(huán)境，損害民營企業(yè)利益，情節(jié)嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成尋釁滋事罪，判處其有期徒刑3年。

此案中，舒某某雖然沒有直接的暴力行為，但依然因?yàn)椤败洷┝Α毙袨樽罱K獲刑。

“軟暴力”風(fēng)險(xiǎn)低、效果好

4月9日印發(fā)的新規(guī)將“軟暴力”界定為一種與暴力、威脅手段并列的犯罪手段。

任建明強(qiáng)調(diào)，軟暴力是近年來黑惡勢力犯罪轉(zhuǎn)型的一種新興犯罪手段，主要通過語言暴力、精神暴力等形式體現(xiàn)出來，雖然沒有直接的暴力行為，但其本質(zhì)上卻能對他人形成心理壓力，進(jìn)而影響他人正常的生產(chǎn)、工作和生活，達(dá)到非法目的。

相較于傳統(tǒng)暴力行為，“軟暴力”手法更為隱蔽，風(fēng)險(xiǎn)較低。

在劉斗斗（化名）辦公室的抽屜里，放了很多張照片，這些照片大多不是正常角度的擺拍，而是利用長焦鏡頭偷拍，但照片中那些學(xué)校門前的孩子或者拎著雜物的老人的臉部都異常清晰。

這些照片是劉斗斗的“法寶”，每當(dāng)他要收錢之前，都會先派人去給對方看看他為他們家人拍攝的這些照片。

劉斗斗是一家小型貸款公司的負(fù)責(zé)人，貸款的月利息高達(dá)10%，遠(yuǎn)高于國家規(guī)定的正常利率。該公司發(fā)放的小額貸款幾乎不需抵押任何東西，因此不少急需用錢的人會來借錢。

每當(dāng)有借錢到期不還或者借款人失聯(lián)等情況時(shí)，劉斗斗就會派公司的一些討債者出動?！胺旁谇皫啄辏揪褪抢卉嚾诉^去堵門，對于一些頑固賴賬的人會用一些打、砸的手段強(qiáng)制對方還錢?！眲⒍范吠嘎?，來借錢的不少人都是因?yàn)槲净蛸€博，因此并不擔(dān)心對方報(bào)警。

不過這兩年劉斗斗明顯感覺到，以前的作法必須有所“收斂”了，因?yàn)閷τ诟呦⒚耖g借貸的規(guī)制和對暴力犯罪的打擊都加大了力度。利用照片威脅對方這樣“風(fēng)險(xiǎn)低”的方法成了他們?nèi)缃竦氖走x。

實(shí)際中，類似劉斗斗采取的這種方法只是最基礎(chǔ)的一種“軟暴力”。此次新規(guī)中針對“軟暴力”違法犯罪手段的表現(xiàn)形式特別進(jìn)行了明確的分類。新規(guī)中還特別補(bǔ)充指出，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者通訊工具實(shí)施，如果符合規(guī)定的違法犯罪手段，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“軟暴力”。

像前述舒某某的案件中，其建立的微信討債群，散布恐嚇信息，就屬于新規(guī)中規(guī)定的“通過信息網(wǎng)絡(luò)或者通訊工具”實(shí)施足以“影響正常生活、工作、生產(chǎn)、經(jīng)營”的軟暴力犯罪行為，最終因此獲刑。

為執(zhí)法提供依據(jù)

在任建明看來，這次針對黑惡勢力軟暴力犯罪的具體規(guī)范也為實(shí)際執(zhí)法提供了法律依據(jù)，有利于警方對此類犯罪的全面打擊。

朝陽區(qū)某派出所民警喬磊就曾碰到過幾起這樣的情況，報(bào)案人稱外出被多人跟蹤，有些甚至是對方在當(dāng)事人家門口或家里聚集，但即便報(bào)警，由于對方并沒有使用任何暴力手段對當(dāng)事人進(jìn)行傷害，警方往往也只能驅(qū)散或調(diào)解。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，警方知道很多都是高利貸要債，但由于當(dāng)事人怕報(bào)復(fù)，很多都不肯承認(rèn)借高利貸的事實(shí)，最后雙方又表示會協(xié)商解決，因?yàn)闆]證據(jù)，警方也沒有辦法。

喬磊認(rèn)為，根據(jù)新規(guī)，類似這種行為對方已經(jīng)涉嫌跟蹤貼靠，且已擾亂了當(dāng)事人的正常生活，因此不管有沒有實(shí)際暴力行為，今后都可以定性為軟暴力進(jìn)行打擊，將有力震懾違法分子。

“對軟暴力形式進(jìn)行細(xì)致分類有利于精準(zhǔn)、全面打擊黑惡勢力犯罪。”但任建明強(qiáng)調(diào)，在有法可依的同時(shí)也要注意避免打擊范圍的“擴(kuò)大化”，一是要確定犯罪主體確實(shí)屬于黑惡勢力特點(diǎn)，同時(shí)也要注意一些特殊情況的甄別，比如，新規(guī)中就特別明確“因本人及近親屬合法債務(wù)、婚戀、家庭、鄰里糾紛等民間矛盾而雇傭、指使，沒有造成嚴(yán)重后果的，一般不作為犯罪處理”。