我國義務教育信息化發(fā)展均衡性分析

艾 倫

義務教育均衡發(fā)展是我國教育改革的國策，教育信息化是教育發(fā)展的有力保障，而義務教育信息化發(fā)展的均衡性則反映了教育管理的科學性與正確性。對全國義務教育信息化發(fā)展的均衡性進行測量和分析，本文用數(shù)據(jù)檢驗義務教育信息化發(fā)展的狀況，為今后的管理工作提供經(jīng)驗和方法，為教育裝備理論建設提供依據(jù)與素材。

一、研究背景

本次測量分析采用的方法是通過計算全國義務教育學校信息化狀況的均衡指數(shù)J，測量范圍是全國31個省市自治區(qū)的初中和小學(全國區(qū)域、省際之間)，測量變量選擇了生均教學用計算機數(shù)量和網(wǎng)絡多媒體教室占全部教室的比例兩項，測量計算使用的全部數(shù)據(jù)來源于教育部官方網(wǎng)站：http://www.moe.edu.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2017/?？紤]到教育部官網(wǎng)數(shù)據(jù)展現(xiàn)的結構特點，其自2013年開始趨于一致，且目前止于2017年，所以此次測量計算選取了2013～2017年的分省數(shù)據(jù)(各地基本情況)。

測算均衡性使用了以下教育裝備均衡指數(shù)J的解析表達式[1]：

式中：n為參與計算省市自治區(qū)(以下簡稱省)的總數(shù)(本文設為n=31)，pi為第i個省的生均教學用計算機數(shù)值(或網(wǎng)絡多媒體教室對全部教室的占比值)占所有n個省生均教學用計算機數(shù)值(或網(wǎng)絡多媒體教室對全部教室的占比值)總額的比例，π為圓周率，log2表示求以2為底的對數(shù)。計算出的J值為0～1之間的小數(shù)(一般保留兩位)。實際計算時可在Excel電子表格中進行，具體算法請詳見參考文獻[1]。

對計算出均衡指數(shù)J的數(shù)值及其意義做如下規(guī)定：J＜0.2，屬于均衡性好；數(shù)值為0.2＜J＜0.3，均衡性比較好；在0.3＜J＜0.4之間，均衡性相對合理；在0.4＜J＜0.5之間，均衡性差距較大；J＞0.5，則屬于均衡性差距懸殊。

二、結果與分析

以下的數(shù)據(jù)處理與分析主要針對兩個項目(或稱變量)，一個項目是生均教學用計算機數(shù)量，各省逐年生均教學用計算機數(shù)量的計算方法是用各省當年教學用計算機總數(shù)除以各省當年初中或小學生在校人數(shù)；另一個項目是網(wǎng)絡多媒體教室對全部教室的占比，各省逐年多媒體教室占比的計算方法是用各省當年網(wǎng)絡多媒體教室總數(shù)除以各省當年初中或小學教室總數(shù)。之所以僅選用這兩個項目來反映義務教育學校教育信息化情況，是因為在教育部網(wǎng)站上公布的各地基本情況數(shù)據(jù)中只有這兩方面的內容。

1.信息化發(fā)展均衡性分布

通過具體計算，得到2013～2017年間全國初中與小學各省之間生均計算機數(shù)量和多媒體教室占比均衡指數(shù)值的分布情況(詳見表1)。均衡指數(shù)值的數(shù)值區(qū)間應該在0～1之間，其中，J=0表示完全均衡或完全均等，J=1表示完全不均衡，即數(shù)值越小表示均衡性越好。表1中的最大值為0.34，最小值為0.03，表明全國義務教育學校信息化發(fā)展的均衡性處于很好與比較好的范圍內。需要說明一個存在的問題，在計算2016年初中多媒體教室占比的均衡指數(shù)時，由于湖南省數(shù)據(jù)的缺失(教育部網(wǎng)站上沒有此數(shù)據(jù))，只計算了其他30個省市自治區(qū)的情況(n=30)，但是由于缺失部分很少，并不影響整個分析結果。

表1 均衡指數(shù)值逐年分布情況

2.信息化發(fā)展均衡性趨勢分析

為了對以上數(shù)據(jù)有一個形象直觀的認識，此處將這些數(shù)據(jù)做了可視化處理。圖1～4是全國初中和小學校2013～2017年教育信息化發(fā)展均衡指數(shù)的變化曲線。它們的共同特點是具有逐年下降的趨勢，說明全國省際義務教育信息化發(fā)展均衡性在逐年變好。

由圖中可見，全國初中校生均計算機均衡性逐年變化并不是很大，均衡指數(shù)值只是從0.17下降到0.13，相差量僅0.04。全國初中校多媒體教室占比均衡性逐年變化較大一些，均衡指數(shù)從0.15下降到0.03，相差量達到0.12。全國小學校生均計算機均衡性逐年變化也比較大，均衡指數(shù)值從0.22下降到0.09，相差量達到0.13。全國小學校多媒體教室占比均衡性逐年變化最大，均衡指數(shù)從0.34下降到0.07，相差量達到0.27。

圖1 初中校生均計算機均衡性逐年發(fā)展趨勢

圖2 初中校多媒體教室占比均衡性逐年發(fā)展趨勢

圖3 小學校生均計算機均衡性逐年發(fā)展趨勢

圖4 小學校多媒體教室占比均衡性逐年發(fā)展趨勢

3.信息化發(fā)展均衡性預測

為了能對全國義務教育信息化發(fā)展均衡性變化趨勢有一個基本的預測，現(xiàn)將圖1～4呈現(xiàn)的曲線在Excel電子表格中做線性擬合，并得出線性擬合表達式(詳見表2)。從表中可見，4個線性擬合的線性相關系數(shù)R2都在大于等于0.9的范圍內，說明曲線的線性度都比較好，完全可以用線性擬合表達式進行表達。同時，也會根據(jù)這些表達式對全國義務教育信息化發(fā)展均衡性變化趨勢做出線性預測。預測結果見表2的最右側兩列數(shù)據(jù)。計算預測值時，式中的y值即為項目數(shù)值(均衡指數(shù)值)，x為年代取值(詳見表3)。預測結果說明，到2018年全國各省之間小學校多媒體教室占比將沒有區(qū)別，而到2019年全國義務教育各省之間多媒體教室占比也將沒有區(qū)別。

表2 信息化發(fā)展均衡性趨勢線

表3 曲線擬合公式中的x取值規(guī)定

這一預測只是通過逐年變化曲線的線性擬合得到的結果，而真實曲線并非完全滿足線性條件；另外，實際情況中影響均衡性的因素非常之多且十分復雜；所以此處的預測數(shù)僅僅是一個估計值。需要指出，雖然與實際存在差距，但是仍然具有參考價值。

三、結論與建議

上述內容只是給出了數(shù)據(jù)處理計算的結果，以下將通過對上面計算結果的分析得出實際研究結論，并提出對我國義務教育學校信息化發(fā)展均衡性改革的意見、建議。

1.問題與研究意義

筆者曾在《我國義務教育裝備投入均衡性分析——基于對全國六省市的調查數(shù)據(jù)》[2]一文中提及，全國義務教育學校抽樣得到6個省市2010～2014年情況。對于教育信息化五年投入的均衡性測量結果，詳見表4開列的具體內容。其中，DMU1～DMU6為全國6省市的代號，而均衡指數(shù)值最大達到0.99(已經(jīng)十分接近1)，最小值也達到了0.39，與本文計算的結果(見表1)相差十分顯著。以下對造成差異的最主要的三點原因及反映出的意義做詳細說明。

表4 分省市5年信息化裝備投入均衡指數(shù)列表[2]

(1)域、際的不同

分析依據(jù)的教育部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)為全國各個省市自治區(qū)的逐年情況，所以應稱為“全國域、省際”(即全國各省之間)的均衡性指數(shù)。而表4顯示的數(shù)據(jù)則是每個省內學校之間的均衡性，應稱為“省域、校際”(即每個省內各個學校之間)的均衡指數(shù)。其實最應該獲得的是“縣域、校際”(即每個縣內各個學校之間)均衡性指數(shù)，但是目前無法得到相關的數(shù)據(jù)。

表1表明，全國域、省際的義務教育學校信息化發(fā)展均衡性是非常好的，而表4則指出省域、校際的義務教育學校信息化發(fā)展均衡性是相當差的，說明今后義務教育信息化工作的重點應放在省域和縣域內的校際均衡建設方面。

(2)裝備現(xiàn)狀與投入

計算所依據(jù)的數(shù)據(jù)是各省當年現(xiàn)有計算機數(shù)量和多媒體教室數(shù)量，其是多年的積累，與前些年的投入有直接的關系。表4反映的情況則是每年教育信息化投入的連續(xù)五年總值在一個省內的各校比較，只反映這五年的投入經(jīng)費情況，與以前的投入沒有直接關系。

綜上所述，雖然全國各省的義務教育學校信息化發(fā)展的現(xiàn)狀比較均衡，但省內的當年義務教育學校信息化裝備投入仍然存在較大發(fā)展空間。

(3)時間差異性

統(tǒng)計的時間段為2013～2017年；表4統(tǒng)計的時間段則是2010～2014年，且顯示的結果是這五年的總投入情況。若利用表2給出的線性擬合表達式向前推算，得到的均衡指數(shù)值就與表4中的五年平均值顯得接近了一些。計算時，2010年取x=—2，2011年取x=—1，2012年取x=0。

表5 向前推算2010～2012年情況

2.教育裝備標準化問題

教育裝備配備標準是對學校提出的基本要求，是辦學的基本物質條件，是最低要求的達標標準，同時也是推進義務教育均衡發(fā)展的法制保障。從2006～2016年間，教育部頒布了一系列的義務教育階段教學儀器設備的配備標準，但是缺少教育信息化方面的。期間，各個省市自治區(qū)也都建立了義務教育辦學條件達標的地方標準，這些標準中也基本不涉及教育信息化方面的相關規(guī)定。造成省域、校際義務教育學校信息化發(fā)展均衡性較差的原因之一就是缺乏需要遵循的標準。為了解決這一問題，當務之急是建立國家或行業(yè)(教育部)的義務教育階段教育信息化裝備配備標準，以此帶動各省市自治區(qū)制訂自己相關的地方標準，從而推動我國義務教育信息化均衡性的迅速發(fā)展。

在建立義務教育信息化裝備配備標準時，將教育裝備均衡指數(shù)J納入標準中是很有必要的。義務教育階段學校教育裝備達標配備標準的主要讀者對象和使用者應該是全國各級教育管理部門和教育裝備管理部門的負責人員和工作人員。在該類標準中，提供評價各地區(qū)教育裝備均衡指數(shù)的參考數(shù)值，對于解決配備標準的學校覆蓋性問題、不同學校采用不同版本教材而產(chǎn)生的實驗儀器設備配備差異性問題、教育裝備配備的標準化與特色化的統(tǒng)一問題及均衡性評價指標的量化問題等都是一個較好的辦法。