我國(guó)義務(wù)教育信息化發(fā)展均衡性分析

艾 倫

義務(wù)教育均衡發(fā)展是我國(guó)教育改革的國(guó)策，教育信息化是教育發(fā)展的有力保障，而義務(wù)教育信息化發(fā)展的均衡性則反映了教育管理的科學(xué)性與正確性。對(duì)全國(guó)義務(wù)教育信息化發(fā)展的均衡性進(jìn)行測(cè)量和分析，本文用數(shù)據(jù)檢驗(yàn)義務(wù)教育信息化發(fā)展的狀況，為今后的管理工作提供經(jīng)驗(yàn)和方法，為教育裝備理論建設(shè)提供依據(jù)與素材。

一、研究背景

本次測(cè)量分析采用的方法是通過計(jì)算全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校信息化狀況的均衡指數(shù)J，測(cè)量范圍是全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)的初中和小學(xué)(全國(guó)區(qū)域、省際之間)，測(cè)量變量選擇了生均教學(xué)用計(jì)算機(jī)數(shù)量和網(wǎng)絡(luò)多媒體教室占全部教室的比例兩項(xiàng)，測(cè)量計(jì)算使用的全部數(shù)據(jù)來源于教育部官方網(wǎng)站：http://www.moe.edu.cn/s78/A03/moe_560/jytjsj_2017/?？紤]到教育部官網(wǎng)數(shù)據(jù)展現(xiàn)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，其自2013年開始趨于一致，且目前止于2017年，所以此次測(cè)量計(jì)算選取了2013～2017年的分省數(shù)據(jù)(各地基本情況)。

測(cè)算均衡性使用了以下教育裝備均衡指數(shù)J的解析表達(dá)式[1]：

式中：n為參與計(jì)算省市自治區(qū)(以下簡(jiǎn)稱省)的總數(shù)(本文設(shè)為n=31)，pi為第i個(gè)省的生均教學(xué)用計(jì)算機(jī)數(shù)值(或網(wǎng)絡(luò)多媒體教室對(duì)全部教室的占比值)占所有n個(gè)省生均教學(xué)用計(jì)算機(jī)數(shù)值(或網(wǎng)絡(luò)多媒體教室對(duì)全部教室的占比值)總額的比例，π為圓周率，log2表示求以2為底的對(duì)數(shù)。計(jì)算出的J值為0～1之間的小數(shù)(一般保留兩位)。實(shí)際計(jì)算時(shí)可在Excel電子表格中進(jìn)行，具體算法請(qǐng)?jiān)斠妳⒖嘉墨I(xiàn)[1]。

對(duì)計(jì)算出均衡指數(shù)J的數(shù)值及其意義做如下規(guī)定：J＜0.2，屬于均衡性好；數(shù)值為0.2＜J＜0.3，均衡性比較好；在0.3＜J＜0.4之間，均衡性相對(duì)合理；在0.4＜J＜0.5之間，均衡性差距較大；J＞0.5，則屬于均衡性差距懸殊。

二、結(jié)果與分析

以下的數(shù)據(jù)處理與分析主要針對(duì)兩個(gè)項(xiàng)目(或稱變量)，一個(gè)項(xiàng)目是生均教學(xué)用計(jì)算機(jī)數(shù)量，各省逐年生均教學(xué)用計(jì)算機(jī)數(shù)量的計(jì)算方法是用各省當(dāng)年教學(xué)用計(jì)算機(jī)總數(shù)除以各省當(dāng)年初中或小學(xué)生在校人數(shù)；另一個(gè)項(xiàng)目是網(wǎng)絡(luò)多媒體教室對(duì)全部教室的占比，各省逐年多媒體教室占比的計(jì)算方法是用各省當(dāng)年網(wǎng)絡(luò)多媒體教室總數(shù)除以各省當(dāng)年初中或小學(xué)教室總數(shù)。之所以僅選用這兩個(gè)項(xiàng)目來反映義務(wù)教育學(xué)校教育信息化情況，是因?yàn)樵诮逃烤W(wǎng)站上公布的各地基本情況數(shù)據(jù)中只有這兩方面的內(nèi)容。

1.信息化發(fā)展均衡性分布

通過具體計(jì)算，得到2013～2017年間全國(guó)初中與小學(xué)各省之間生均計(jì)算機(jī)數(shù)量和多媒體教室占比均衡指數(shù)值的分布情況(詳見表1)。均衡指數(shù)值的數(shù)值區(qū)間應(yīng)該在0～1之間，其中，J=0表示完全均衡或完全均等，J=1表示完全不均衡，即數(shù)值越小表示均衡性越好。表1中的最大值為0.34，最小值為0.03，表明全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校信息化發(fā)展的均衡性處于很好與比較好的范圍內(nèi)。需要說明一個(gè)存在的問題，在計(jì)算2016年初中多媒體教室占比的均衡指數(shù)時(shí)，由于湖南省數(shù)據(jù)的缺失(教育部網(wǎng)站上沒有此數(shù)據(jù))，只計(jì)算了其他30個(gè)省市自治區(qū)的情況(n=30)，但是由于缺失部分很少，并不影響整個(gè)分析結(jié)果。

表1 均衡指數(shù)值逐年分布情況

2.信息化發(fā)展均衡性趨勢(shì)分析

為了對(duì)以上數(shù)據(jù)有一個(gè)形象直觀的認(rèn)識(shí)，此處將這些數(shù)據(jù)做了可視化處理。圖1～4是全國(guó)初中和小學(xué)校2013～2017年教育信息化發(fā)展均衡指數(shù)的變化曲線。它們的共同特點(diǎn)是具有逐年下降的趨勢(shì)，說明全國(guó)省際義務(wù)教育信息化發(fā)展均衡性在逐年變好。

由圖中可見，全國(guó)初中校生均計(jì)算機(jī)均衡性逐年變化并不是很大，均衡指數(shù)值只是從0.17下降到0.13，相差量?jī)H0.04。全國(guó)初中校多媒體教室占比均衡性逐年變化較大一些，均衡指數(shù)從0.15下降到0.03，相差量達(dá)到0.12。全國(guó)小學(xué)校生均計(jì)算機(jī)均衡性逐年變化也比較大，均衡指數(shù)值從0.22下降到0.09，相差量達(dá)到0.13。全國(guó)小學(xué)校多媒體教室占比均衡性逐年變化最大，均衡指數(shù)從0.34下降到0.07，相差量達(dá)到0.27。

圖1 初中校生均計(jì)算機(jī)均衡性逐年發(fā)展趨勢(shì)

圖2 初中校多媒體教室占比均衡性逐年發(fā)展趨勢(shì)

圖3 小學(xué)校生均計(jì)算機(jī)均衡性逐年發(fā)展趨勢(shì)

圖4 小學(xué)校多媒體教室占比均衡性逐年發(fā)展趨勢(shì)

3.信息化發(fā)展均衡性預(yù)測(cè)

為了能對(duì)全國(guó)義務(wù)教育信息化發(fā)展均衡性變化趨勢(shì)有一個(gè)基本的預(yù)測(cè)，現(xiàn)將圖1～4呈現(xiàn)的曲線在Excel電子表格中做線性擬合，并得出線性擬合表達(dá)式(詳見表2)。從表中可見，4個(gè)線性擬合的線性相關(guān)系數(shù)R2都在大于等于0.9的范圍內(nèi)，說明曲線的線性度都比較好，完全可以用線性擬合表達(dá)式進(jìn)行表達(dá)。同時(shí)，也會(huì)根據(jù)這些表達(dá)式對(duì)全國(guó)義務(wù)教育信息化發(fā)展均衡性變化趨勢(shì)做出線性預(yù)測(cè)。預(yù)測(cè)結(jié)果見表2的最右側(cè)兩列數(shù)據(jù)。計(jì)算預(yù)測(cè)值時(shí)，式中的y值即為項(xiàng)目數(shù)值(均衡指數(shù)值)，x為年代取值(詳見表3)。預(yù)測(cè)結(jié)果說明，到2018年全國(guó)各省之間小學(xué)校多媒體教室占比將沒有區(qū)別，而到2019年全國(guó)義務(wù)教育各省之間多媒體教室占比也將沒有區(qū)別。

表2 信息化發(fā)展均衡性趨勢(shì)線

表3 曲線擬合公式中的x取值規(guī)定

這一預(yù)測(cè)只是通過逐年變化曲線的線性擬合得到的結(jié)果，而真實(shí)曲線并非完全滿足線性條件；另外，實(shí)際情況中影響均衡性的因素非常之多且十分復(fù)雜；所以此處的預(yù)測(cè)數(shù)僅僅是一個(gè)估計(jì)值。需要指出，雖然與實(shí)際存在差距，但是仍然具有參考價(jià)值。

三、結(jié)論與建議

上述內(nèi)容只是給出了數(shù)據(jù)處理計(jì)算的結(jié)果，以下將通過對(duì)上面計(jì)算結(jié)果的分析得出實(shí)際研究結(jié)論，并提出對(duì)我國(guó)義務(wù)教育學(xué)校信息化發(fā)展均衡性改革的意見、建議。

1.問題與研究意義

筆者曾在《我國(guó)義務(wù)教育裝備投入均衡性分析——基于對(duì)全國(guó)六省市的調(diào)查數(shù)據(jù)》[2]一文中提及，全國(guó)義務(wù)教育學(xué)校抽樣得到6個(gè)省市2010～2014年情況。對(duì)于教育信息化五年投入的均衡性測(cè)量結(jié)果，詳見表4開列的具體內(nèi)容。其中，DMU1～DMU6為全國(guó)6省市的代號(hào)，而均衡指數(shù)值最大達(dá)到0.99(已經(jīng)十分接近1)，最小值也達(dá)到了0.39，與本文計(jì)算的結(jié)果(見表1)相差十分顯著。以下對(duì)造成差異的最主要的三點(diǎn)原因及反映出的意義做詳細(xì)說明。

表4 分省市5年信息化裝備投入均衡指數(shù)列表[2]

(1)域、際的不同

分析依據(jù)的教育部網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)為全國(guó)各個(gè)省市自治區(qū)的逐年情況，所以應(yīng)稱為“全國(guó)域、省際”(即全國(guó)各省之間)的均衡性指數(shù)。而表4顯示的數(shù)據(jù)則是每個(gè)省內(nèi)學(xué)校之間的均衡性，應(yīng)稱為“省域、校際”(即每個(gè)省內(nèi)各個(gè)學(xué)校之間)的均衡指數(shù)。其實(shí)最應(yīng)該獲得的是“縣域、校際”(即每個(gè)縣內(nèi)各個(gè)學(xué)校之間)均衡性指數(shù)，但是目前無法得到相關(guān)的數(shù)據(jù)。

表1表明，全國(guó)域、省際的義務(wù)教育學(xué)校信息化發(fā)展均衡性是非常好的，而表4則指出省域、校際的義務(wù)教育學(xué)校信息化發(fā)展均衡性是相當(dāng)差的，說明今后義務(wù)教育信息化工作的重點(diǎn)應(yīng)放在省域和縣域內(nèi)的校際均衡建設(shè)方面。

(2)裝備現(xiàn)狀與投入

計(jì)算所依據(jù)的數(shù)據(jù)是各省當(dāng)年現(xiàn)有計(jì)算機(jī)數(shù)量和多媒體教室數(shù)量，其是多年的積累，與前些年的投入有直接的關(guān)系。表4反映的情況則是每年教育信息化投入的連續(xù)五年總值在一個(gè)省內(nèi)的各校比較，只反映這五年的投入經(jīng)費(fèi)情況，與以前的投入沒有直接關(guān)系。

綜上所述，雖然全國(guó)各省的義務(wù)教育學(xué)校信息化發(fā)展的現(xiàn)狀比較均衡，但省內(nèi)的當(dāng)年義務(wù)教育學(xué)校信息化裝備投入仍然存在較大發(fā)展空間。

(3)時(shí)間差異性

統(tǒng)計(jì)的時(shí)間段為2013～2017年；表4統(tǒng)計(jì)的時(shí)間段則是2010～2014年，且顯示的結(jié)果是這五年的總投入情況。若利用表2給出的線性擬合表達(dá)式向前推算，得到的均衡指數(shù)值就與表4中的五年平均值顯得接近了一些。計(jì)算時(shí)，2010年取x=—2，2011年取x=—1，2012年取x=0。

表5 向前推算2010～2012年情況

2.教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化問題

教育裝備配備標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)學(xué)校提出的基本要求，是辦學(xué)的基本物質(zhì)條件，是最低要求的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的法制保障。從2006～2016年間，教育部頒布了一系列的義務(wù)教育階段教學(xué)儀器設(shè)備的配備標(biāo)準(zhǔn)，但是缺少教育信息化方面的。期間，各個(gè)省市自治區(qū)也都建立了義務(wù)教育辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)的地方標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)中也基本不涉及教育信息化方面的相關(guān)規(guī)定。造成省域、校際義務(wù)教育學(xué)校信息化發(fā)展均衡性較差的原因之一就是缺乏需要遵循的標(biāo)準(zhǔn)。為了解決這一問題，當(dāng)務(wù)之急是建立國(guó)家或行業(yè)(教育部)的義務(wù)教育階段教育信息化裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，以此帶動(dòng)各省市自治區(qū)制訂自己相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，從而推動(dòng)我國(guó)義務(wù)教育信息化均衡性的迅速發(fā)展。

在建立義務(wù)教育信息化裝備配備標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，將教育裝備均衡指數(shù)J納入標(biāo)準(zhǔn)中是很有必要的。義務(wù)教育階段學(xué)校教育裝備達(dá)標(biāo)配備標(biāo)準(zhǔn)的主要讀者對(duì)象和使用者應(yīng)該是全國(guó)各級(jí)教育管理部門和教育裝備管理部門的負(fù)責(zé)人員和工作人員。在該類標(biāo)準(zhǔn)中，提供評(píng)價(jià)各地區(qū)教育裝備均衡指數(shù)的參考數(shù)值，對(duì)于解決配備標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校覆蓋性問題、不同學(xué)校采用不同版本教材而產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備配備差異性問題、教育裝備配備的標(biāo)準(zhǔn)化與特色化的統(tǒng)一問題及均衡性評(píng)價(jià)指標(biāo)的量化問題等都是一個(gè)較好的辦法。