鄉(xiāng)村振興應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)謀劃和發(fā)展定位

◎孟怡秀 王文棟 亢雅芳 高質(zhì)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。鄉(xiāng)村作為具有自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)特征的單位性區(qū)域，其單位內(nèi)部兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等多重功能，并與城鎮(zhèn)共存共榮，共同構(gòu)成人類活動(dòng)的主要空間?？梢哉f(shuō)，鄉(xiāng)村發(fā)展影響著我國(guó)物質(zhì)文明和精神文明的構(gòu)建與發(fā)展。從目前我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀看，絕大部分仍然處于傳統(tǒng)的以農(nóng)耕為主的生產(chǎn)體系，尚未實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。而鄉(xiāng)村振興重在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“業(yè)”是一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營(yíng)鏈條，涉及到各種經(jīng)營(yíng)類型。如何把農(nóng)事轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)，甚至是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，需經(jīng)過(guò)專業(yè)化的縝密的謀劃與方案的制定。

借鑒

1.發(fā)展歷程

從日本和歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)來(lái)看，鄉(xiāng)村的發(fā)展是在土地相對(duì)集中管理后將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向第二三產(chǎn)業(yè)延伸，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售和服務(wù)一體化的過(guò)程。這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的打造，既增加了農(nóng)民的收入，又增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。在這一過(guò)程中，他們既注重創(chuàng)新思路延展農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，又注重對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的精致包裝。把農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)的文化以及現(xiàn)代文明融入一體，表現(xiàn)為激發(fā)人們想象、引起人們注意的各類元素[1]。

2.發(fā)展基礎(chǔ)的構(gòu)建

土地是農(nóng)業(yè)的根本，而鄉(xiāng)村振興必定是以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)，因此，離不開鄉(xiāng)村也就離不開土地。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地治理和改良是密切相關(guān)的。日本以及歐洲的一些發(fā)達(dá)國(guó)家都經(jīng)歷了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、化學(xué)農(nóng)業(yè)的過(guò)程，逐步明確了農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，并利用相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間對(duì)土壤進(jìn)行改良，使其適應(yīng)現(xiàn)代新型有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)。同時(shí)，這些國(guó)家大多把有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)緊密地結(jié)合起來(lái)，將生產(chǎn)體系變成了一個(gè)有效的閉鏈循環(huán)體系。他們成功的鄉(xiāng)村發(fā)展之路，實(shí)際上就是為大地進(jìn)行了一次根本的精致的“大包裝”。

要素

1.文化是鄉(xiāng)村振興的靈魂

■ 桃花流水 彭穎/攝

我國(guó)是一個(gè)有著古老農(nóng)耕文明的國(guó)家，在工業(yè)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程中，更應(yīng)把握鄉(xiāng)村的文化之魂[2]。當(dāng)前，很多村莊的歷史風(fēng)貌慘遭破壞，新建的許多現(xiàn)代化的建筑和設(shè)施，以及風(fēng)格大同小異的城鎮(zhèn)，使得各地村莊失去了獨(dú)有的地方特色。一個(gè)空心而無(wú)魂的鄉(xiāng)村是談不上振興和發(fā)展的。我們?cè)谡衽d鄉(xiāng)村、改造鄉(xiāng)村的同時(shí)，應(yīng)展現(xiàn)出當(dāng)?shù)匚幕蜌v史積淀融合的鄉(xiāng)村之美。

2.村民是鄉(xiāng)村振興的主體

農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)處于主體地位，政府可以通過(guò)有序地組織和管理，以及服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)與完善，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的自主意識(shí)和積極性。他們完全可以在民主的氛圍下，充分發(fā)揮集體的聰明才智，不斷地提出適合于當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)與發(fā)展的合理化建議，管理好自己的村莊。

3.政策和法規(guī)是鄉(xiāng)村振興的法治保障

縱觀國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村建設(shè)成功的案例，可以看出在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)，民主與法治是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本保障。建立相應(yīng)的法律和政策體系，有利于在民主法治的基礎(chǔ)上推動(dòng)土地、養(yǎng)老、教育和產(chǎn)業(yè)化及稅收政策的實(shí)施。

建議

1.鄉(xiāng)村振興應(yīng)先謀劃后行動(dòng)

在鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，首先要審時(shí)度勢(shì)，做好充分地調(diào)研和策劃，明晰所在區(qū)域的優(yōu)劣勢(shì)。要看遠(yuǎn)而謀近，對(duì)產(chǎn)業(yè)的具體內(nèi)容進(jìn)行遴選，產(chǎn)品效益的獲取時(shí)期應(yīng)考慮長(zhǎng)短搭配、相互融合，把產(chǎn)業(yè)的中短期發(fā)展與長(zhǎng)期發(fā)展相互結(jié)合，并在發(fā)展過(guò)程中不斷調(diào)整和完善。

2.產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)因地制宜

對(duì)于距離大中型城市較近的鄉(xiāng)村，尤其是交通比較發(fā)達(dá)、臨近高速公路、高鐵和城鐵的鄉(xiāng)村，應(yīng)努力發(fā)掘其地方特色文化和傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，建設(shè)好區(qū)域文化旅游平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)，因地制宜打造精品與特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過(guò)提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值來(lái)增加農(nóng)民的收入。這一過(guò)程中，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境的改造，要與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和周邊的自然環(huán)境相適應(yīng)，讓農(nóng)村的生活環(huán)境、人居環(huán)境得到根本提升。對(duì)于不具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村，尤其是處于一小時(shí)休閑文旅圈之外的鄉(xiāng)村，則不建議選擇通過(guò)文旅產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。而更應(yīng)注重尋求新品種、新模式的創(chuàng)新型種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而利用當(dāng)?shù)貎?yōu)渥的自然環(huán)境，打造高端有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的種養(yǎng)殖基地。

3.注重物質(zhì)文明和精神文明雙提升

對(duì)鄉(xiāng)村的治理不能僅僅停留在對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理上，還應(yīng)涉及到社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和文化等諸多方面。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，政府應(yīng)引導(dǎo)村民自發(fā)地對(duì)生活環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行改善，而不再是單純地依靠政府給予資金支持。在鄉(xiāng)村物質(zhì)文明得到了相對(duì)改善以后，村民勢(shì)必會(huì)對(duì)精神文明產(chǎn)生更廣泛的需求，這時(shí)地方政府應(yīng)在精神文明方面與村民產(chǎn)生更多地互動(dòng)，使鄉(xiāng)村更加具有文化內(nèi)涵和靈性。