少“造景”多“造福”

最近，住建部通報(bào)了西部省份兩市縣搞“政績工程”“形象工程”的案例，要求各地從中汲取教訓(xùn)，全面排查整改，堅(jiān)決杜絕此類脫離實(shí)際、脫離群眾的問題再度發(fā)生。

兩個(gè)地方到底做了什么？陜西韓城市，在高速公路入口建設(shè)了景觀“鯉魚躍龍門”，超大體量的假山瀑布、人造水系等總投資1.9億元。甘肅榆中縣，投資6200萬元，在間距不到500米的入城口，建設(shè)了兩座高達(dá)28米、寬達(dá)145米的秦漢仿古城門，一座大型雕塑和兩個(gè)遠(yuǎn)離居民區(qū)的景觀廣場(chǎng)。6200萬元什么概念呢？有媒體披露，幾乎占據(jù)這個(gè)國家級(jí)貧困縣財(cái)政收入的1/10。貧困縣花錢大手大腳，這樣的“形象工程”理應(yīng)被通報(bào)批評(píng)。

類似的問題，眼下在一些地方或多或少地存在。觀其病癥，通報(bào)里“診斷”得很準(zhǔn)確：

一是脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。在城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下，西部的很多縣發(fā)展需要國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持，才能爬坡過坎不掉隊(duì)。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有不少短板要補(bǔ)，民生改善仍有許多難題待解，對(duì)此，當(dāng)?shù)馗刹繎?yīng)該心里有數(shù)。老百姓居家過日子，都是先把“里子”攢殷實(shí)了，再考慮改善“面子”。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展在遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上“豐實(shí)”的情況下，就打腫臉充胖子，拿出幾千萬、上億元的資金“整景”，實(shí)在是說不過去。

二是脫離群眾需求實(shí)際。城市發(fā)展，老百姓最需要什么？水電氣等基礎(chǔ)設(shè)施齊全，文化、教育、休閑等公共服務(wù)充分；街巷干凈、道路平整，河流清澈、綠植蔥蘢；高峰時(shí)不堵車、下雨時(shí)不積水……“動(dòng)”時(shí)有虎躍龍騰的活力，“靜”時(shí)有從容祥和的自得?？傊梢圆荒敲次骞馐?，但必須舒適宜居。反觀這些年來一些城市的“建設(shè)”，并沒有充分考慮百姓工作和生活需求。比如不顧地方經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，在城市周邊建成許多“商品城”“產(chǎn)業(yè)園”，結(jié)果無人入駐，荒草叢生。為了提升所謂的城市形象，造綠、挖湖、鋪設(shè)景觀大道、打造城市廣場(chǎng)……拆了建、建了拆，百姓居住體驗(yàn)并沒有實(shí)際改善。還有一些四不像的仿古建筑、不倫不類的城市雕塑，與當(dāng)?shù)刈匀蝗宋臍赓|(zhì)嚴(yán)重違和，不僅沒能起到提升城市形象、涵養(yǎng)深層精神文化的作用，反而矮化了“城市形象”，成為笑談。

究其病根，問題仍出在發(fā)展觀上。與“一步一個(gè)腳印”的苦干實(shí)干相比，某些管理部門和干部認(rèn)為立碑式的“政績工程”“形象工程”更能在短時(shí)間內(nèi)標(biāo)榜發(fā)展成果。說到底，就是搞“面子工程”，沒有把人民群眾對(duì)美好生活的需要放在第一位。在當(dāng)前的大環(huán)境下，這種做法已經(jīng)越來越?jīng)]有市場(chǎng)，此次住建部嚴(yán)厲通報(bào)批評(píng)，并在全國開展大規(guī)模排查整治，就充分說明，重“顯績”輕“潛績”的做法，扭曲的“發(fā)展觀”“政績觀”絕不會(huì)得到認(rèn)可。

其實(shí)，旨在改變城市山鄉(xiāng)面貌的工程可以有，但須以改善民生為出發(fā)點(diǎn)。那些純粹為形象而形象，甚至自毀形象的工程，哪怕在政府支出中不算“巨款”，在群眾中造成的影響也是負(fù)面的。

城市的發(fā)展活力、百姓的精神面貌，才是一個(gè)地方最好的“形象”。少“造景”，多“造?！?！

摘編自《人民日?qǐng)?bào)》2019年2月22日