劉啟俊:踐行綠色發(fā)展 守護(hù)國(guó)家公園

文｜本刊記者 張志國(guó)

劉啟俊,今年46歲,一位70后的領(lǐng)導(dǎo)干部,湖北省第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表?，F(xiàn)任湖北省神農(nóng)架林區(qū)黨委副書(shū)記、政府區(qū)長(zhǎng),神農(nóng)架國(guó)家公園管理局黨委副書(shū)記、局長(zhǎng)。

2019年初春,見(jiàn)到劉啟俊代表時(shí),他笑意盈盈地遞給我們一本介紹神農(nóng)架的宣傳冊(cè)和一個(gè)u盤,和我們聊起神農(nóng)架林區(qū)這些年的變化。從他的眼中我們想到了那首歌曲：“我深深地愛(ài)著你,這片多情的土地?！?/p>

劉啟俊記得,2013年夏天,習(xí)近平總書(shū)記視察湖北,要求湖北高度珍惜大自然賦予的寶貴財(cái)富,著力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效。

生態(tài)環(huán)境是面向未來(lái)的最大競(jìng)爭(zhēng)力。如何利用環(huán)境治理留住綠水青山,用綠色發(fā)展贏得金山銀山,為把湖北建成美麗家園貢獻(xiàn)神農(nóng)架力量,聽(tīng)聽(tīng)劉啟俊怎么說(shuō)。

神農(nóng)架林區(qū)是1970年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建制的,直屬湖北省管轄,是我國(guó)唯一以“林區(qū)”命名的行政區(qū),位于湖北省西部邊陲,總面積3253平方公里,轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng),總?cè)丝诮?萬(wàn)人。神農(nóng)架,是一片神圣的土地。神農(nóng)架是始祖炎帝農(nóng)耕文明的開(kāi)創(chuàng)地,是漢民族創(chuàng)世史詩(shī)《黑暗傳》的發(fā)現(xiàn)地,是三峽大壩、南水北調(diào)中線工程的綠色屏障和水源涵養(yǎng)地,有中華民族“華中之腎、華中之肺、華中水塔”的美譽(yù)。神農(nóng)架,是一片神秘的土地。神農(nóng)架處于北緯31°神秘緯線,是全球中緯度地區(qū)保存最為完好的原始林區(qū),是地球秘境國(guó)寶金絲猴的樂(lè)園,是世界生物多樣性保護(hù)旗艦物種大熊貓的故地,是神秘“白化”動(dòng)物的棲息地,是中國(guó)第四紀(jì)冰川時(shí)代的諾亞方舟。神農(nóng)架,是一片神奇的土地。神農(nóng)架是中國(guó)第一個(gè)獲得聯(lián)合國(guó)教科文組織人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)成員、世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)“三大皇冠”品牌殊榮的地區(qū),是全球生物多樣性保護(hù)永久示范基地,是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家森林公園、國(guó)家濕地公園、國(guó)家5A級(jí)景區(qū)、國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)。

劉啟俊在讀小學(xué)時(shí)便隨父母遷居到神農(nóng)架,他的父親作為特殊人才受政府邀請(qǐng)來(lái)到神農(nóng)架支持當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)發(fā)展,他親歷了神農(nóng)架曲折而艱難的發(fā)展歷程——由伐木人向護(hù)林人、木頭經(jīng)濟(jì)向以旅農(nóng)林為主導(dǎo)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、深山窮區(qū)向生態(tài)旅游名區(qū)的轉(zhuǎn)變。1994年,大學(xué)畢業(yè)的劉啟俊毅然回到了這片養(yǎng)育他成長(zhǎng)的土地,開(kāi)啟了他艱苦奮斗、以自身所學(xué)回饋這片土地的人生新篇章。

大山深處的瑰寶終于變得不那么遙不可及

“你能想象么,我的大學(xué)時(shí)代最怕的就是去學(xué)校的那段路。”在說(shuō)到求學(xué)時(shí)進(jìn)出神農(nóng)架的經(jīng)歷,劉啟俊的表情變得嚴(yán)肅起來(lái),“那時(shí)候我們經(jīng)常十幾個(gè)人擠在一個(gè)小小的面包車?yán)?在山路上晃晃悠悠一天才能到宜昌或者十堰,下車后感覺(jué)整個(gè)地面都在晃動(dòng)。”

而經(jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展,隨著鄭萬(wàn)高鐵、神保高速加快建設(shè),神農(nóng)架“兩高時(shí)代”終于快要到來(lái)?！半m然宜巴高速的通車使宜昌到神農(nóng)架的駕駛時(shí)間縮短到兩個(gè)多小時(shí),但神農(nóng)架還沒(méi)有一條直接到達(dá)我們境內(nèi)的高速公路。目前,我們正在建設(shè)的神保高速(神農(nóng)架到?？?預(yù)計(jì)2020年初能夠通車,神農(nóng)架終于擁有一條直達(dá)的高速公路。同時(shí),我們正在建設(shè)鄭萬(wàn)高鐵神農(nóng)架站,將來(lái)從北京到神農(nóng)架可能只要四、五個(gè)小時(shí)?！眲⒖∨d奮地說(shuō)。

神農(nóng)架機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通上海、武漢、重慶等地的航班,鄭萬(wàn)高鐵神農(nóng)架及神保高速建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn),全區(qū)等級(jí)公路達(dá)1667公里,并成功申創(chuàng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣,內(nèi)通外暢的交通格局已經(jīng)形成,神農(nóng)架終于變得不再遙不可及,神秘的面紗隨著交通設(shè)施的逐步完善終于慢慢揭開(kāi)。

劉啟俊透露,此次“兩會(huì)”他將繼續(xù)為神農(nóng)架林區(qū)及周邊廣大群眾的熱切期盼而呼吁,不斷完善神農(nóng)架基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使得游客進(jìn)入更容易、居民出行更便捷。

貧困的帽子終于不用戴在頭上

“一直以來(lái),大家對(duì)于山區(qū)的印象就是落后、貧窮,國(guó)家貧困縣的帽子我們戴了這么多年,終于在2018年甩掉了,比摘掉帽子更重要的是林區(qū)老百姓的小日子過(guò)得富足、安逸?！眲⒖〈碚f(shuō)到這兒的時(shí)候滿臉歡喜。

經(jīng)過(guò)4年的脫貧攻堅(jiān),2018年8月,湖北省人民政府正式批準(zhǔn)神農(nóng)架林區(qū)全域退出國(guó)貧縣序列。簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單一句話,凝聚的卻是全區(qū)人民的艱苦奮斗與當(dāng)?shù)卣脑鷮?shí)工作。在介紹到神農(nóng)架脫貧攻堅(jiān)的具體做法時(shí),劉啟俊如數(shù)家珍。

聚焦產(chǎn)業(yè)真扶貧。拓寬貧困戶種植、養(yǎng)殖“兩主業(yè)”增收渠道；加強(qiáng)技能培訓(xùn),實(shí)施就業(yè)廣聚；圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)資源保護(hù),開(kāi)辟穩(wěn)定性的小時(shí)工、合同工等各類就業(yè)崗位超2萬(wàn)個(gè)；對(duì)年齡在65歲以下、尚有勞動(dòng)能力、熟悉山情林情地情的貧困戶開(kāi)辟資源管護(hù)崗、河道巡護(hù)崗、美麗鄉(xiāng)村共建崗、道路設(shè)施維護(hù)崗、光伏電站清障崗等就業(yè)崗位2000個(gè),年人均崗位報(bào)酬4800元,實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收脫貧；發(fā)展全域旅游,“旅游+”帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,扶貧帶動(dòng)作用持續(xù)放大,全區(qū)707家旅游農(nóng)家樂(lè)帶動(dòng)貧困戶就業(yè)2000余人；做大做強(qiáng)中藥材、紅高粱、茶葉、黑毛豬、土蜂蜜等特色產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。貧困戶戶均養(yǎng)蜂3-5桶,1桶蜂箱年均產(chǎn)15-20斤土蜂蜜,收益相當(dāng)于養(yǎng)1頭豬的純收入,蜂蜜產(chǎn)業(yè)成為名副其實(shí)的“甜蜜事業(yè)”。

聚焦“兩特”扶真貧。聚焦“兩特”對(duì)象,即邊遠(yuǎn)村組特殊區(qū)域和建檔立卡外因?yàn)?zāi)、收入低、支出大、家庭面貌差的特殊困難群體,集中優(yōu)勢(shì)兵力打殲滅戰(zhàn)。建立健全“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,加大農(nóng)村低保戶、貧困戶中的老年人、未成年人、重度殘疾人特殊救助力度。針對(duì)遭遇急難型和重大支出型突發(fā)意外事件的城鄉(xiāng)居民,加大臨時(shí)救助力度,提高救助保障水平。積極發(fā)揮慈善的補(bǔ)充作用,加強(qiáng)社會(huì)扶貧網(wǎng)APP應(yīng)用,廣泛爭(zhēng)取外援內(nèi)助。

“‘摘帽’出列不是我們的最終目標(biāo),補(bǔ)齊實(shí)現(xiàn)全面小康的短板,建設(shè)美麗幸福神農(nóng)架才是我們不竭的使命。”劉啟俊語(yǔ)重心長(zhǎng)的說(shuō)到。

國(guó)家公園,神農(nóng)架的新名片

話鋒轉(zhuǎn)到國(guó)家公園試點(diǎn)建設(shè),劉啟俊說(shuō)到：“建立國(guó)家公園體制是黨的十八屆三中全會(huì)提出的重點(diǎn)改革任務(wù),是我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)的重要內(nèi)容。2016年,神農(nóng)架正式成為全國(guó)首批國(guó)家公園體制試點(diǎn),國(guó)家公園成了神農(nóng)架的新名片?！?/p>

2018年,我們?cè)诖蛟爝@張名片上下了不少功夫。一年來(lái),我們廣泛對(duì)接、精誠(chéng)合作,構(gòu)建了跨區(qū)域大保護(hù)格局。人類有行政區(qū)劃的概念,動(dòng)物卻沒(méi)有。我們舉辦鄂西渝東毗鄰自然保護(hù)地聯(lián)盟第一屆會(huì)議,牽頭成立“鄂西渝東毗鄰自然保護(hù)地聯(lián)盟”,實(shí)現(xiàn)兩省市7保護(hù)地間連通聯(lián)保聯(lián)防,形成突破行政區(qū)劃限制的“共抓大保護(hù)”格局。一年來(lái),我們以宣傳貫徹落實(shí)《神農(nóng)架國(guó)家公園保護(hù)條例》為重點(diǎn),大力推進(jìn)依法保護(hù)。2018年5月1日,《條例》正式執(zhí)行,神農(nóng)架正式開(kāi)啟立法保護(hù)國(guó)家公園時(shí)代,我們注重發(fā)揮法律在國(guó)家公園體制試點(diǎn)過(guò)程中的引領(lǐng)作用,全方位促進(jìn)《條例》貫徹落實(shí)。組建由98人行政執(zhí)法人員組成的自然生態(tài)資源綜合執(zhí)法大隊(duì),完善相關(guān)制度,擬定國(guó)家公園行政處罰、行政強(qiáng)制等權(quán)力清單,對(duì)破壞自然生態(tài)資源的行為給予依法嚴(yán)厲打擊,全年共查處各類違法案件116起120人。一年來(lái),我們以保護(hù)能力提升和信息化建設(shè)為重點(diǎn),切實(shí)推進(jìn)科學(xué)保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)。建成“空中有飛機(jī)、山頭有監(jiān)控、路口有探頭、林內(nèi)有巡護(hù)、應(yīng)急有隊(duì)伍”的森林資源立體管護(hù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)野生動(dòng)物通道24處,供金絲猴等樹(shù)棲式動(dòng)物,食草偶蹄類動(dòng)物,猛獸類、兩棲類爬行動(dòng)物通行,最大限度地減少生境片段化對(duì)生物多樣性構(gòu)成的威脅。建立神農(nóng)架國(guó)家公園生物資源數(shù)據(jù)庫(kù),數(shù)字化動(dòng)植物標(biāo)本近3萬(wàn)號(hào),制定了稀缺資源保護(hù)措施,為有效保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。一年來(lái),我們加強(qiáng)合作交流、科研科普,努力拓展公益屬性和綠色發(fā)展價(jià)值。組建以兩院院士為首席專家共16名業(yè)內(nèi)知名專家組成的神農(nóng)架國(guó)家公園咨詢專家?guī)?構(gòu)建以“神農(nóng)架金絲猴保育生物學(xué)湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”為主體的科研科普平臺(tái),與國(guó)內(nèi)40多家院校和科研單位簽訂了科研合作協(xié)議。一年來(lái),我們直面問(wèn)題、科學(xué)治理,從根本上消除了影響生態(tài)環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?？茖W(xué)評(píng)測(cè)生態(tài)環(huán)境承載力,實(shí)行重要景點(diǎn)游客實(shí)時(shí)預(yù)警和限量管理。深入開(kāi)展突出環(huán)境問(wèn)題綜合整治,取締戶外徒步線路7條,強(qiáng)制拆除環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)自然保護(hù)區(qū)新增或規(guī)模擴(kuò)大人類活動(dòng)5處,實(shí)施生態(tài)修復(fù)12處。完成國(guó)家公園山林、土地等資源的外界勘界立標(biāo)工作。

歡迎您到神農(nóng)架

“湖北省委、省政府對(duì)于神農(nóng)架林區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)是建成世界著名生態(tài)旅游目的地,我們也一直在圍繞這一目標(biāo)努力。2018年,神農(nóng)架接待游客1590萬(wàn)人次,增長(zhǎng)20.1%；實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入57.3億元,增長(zhǎng)20.3%。這個(gè)量雖然還不是很大,但對(duì)于只有3253平方公里、不到8萬(wàn)人的神農(nóng)架來(lái)說(shuō)已是難能可貴?！痹谡劦缴褶r(nóng)架的旅游時(shí)劉啟俊說(shuō)到。

目前,位于神農(nóng)架西南部的木魚(yú)、大九湖旅游資源開(kāi)發(fā)比較充分,不僅有華中屋脊神農(nóng)頂,還有高山濕地大九湖、巴人部落天生橋、佛光云海天燕山、古樹(shù)始祖神農(nóng)壇、科普秘境官門山等成熟的旅游景點(diǎn),高山草甸、云中湖泊、小橋流水、奇山異石應(yīng)有盡有,自然資源十分豐富,可以說(shuō)是旅游的百科全書(shū)。

“但我們依然在絞盡腦汁地想,怎么把這么好的資源呈獻(xiàn)給大家,怎么不辜負(fù)大家不遠(yuǎn)萬(wàn)里來(lái)一趟?！闭f(shuō)到這兒,劉啟俊顯得十分激動(dòng)。

我們打算在以下幾個(gè)方面再多多努力,也借由雜志的發(fā)行請(qǐng)大家多提建議。布局進(jìn)一步科學(xué)。按照“東拓、西控、北疏、南優(yōu)”的空間布局,提升西南一線,打造東北一片,兩個(gè)片區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn),比翼齊飛,差異化發(fā)展。全域旅游布局更趨系統(tǒng)、科學(xué),更加突出可持續(xù)性。產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,圍繞游客需求,做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)集群。以“旅游+”“+旅游”推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,聚焦大旅游、大農(nóng)林、大健康產(chǎn)業(yè),延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。設(shè)施進(jìn)一步完善。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)提升全域旅游舒適度。改善公路通達(dá)條件,推進(jìn)客運(yùn)換乘工程建設(shè),促進(jìn)景域交通無(wú)縫對(duì)接。建立位置科學(xué)、布局合理、指向清晰的旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)體系,規(guī)范完善旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。更新景區(qū)導(dǎo)游詞、導(dǎo)覽圖,實(shí)現(xiàn)“一圖在手,暢游神農(nóng)架”。建設(shè)旅游大數(shù)據(jù)中心,加強(qiáng)微信公眾號(hào)、官方微博等新媒體應(yīng)用,推進(jìn)服務(wù)智能化,構(gòu)建游客全時(shí)間、全空間、全要素的信息化、智能化和便捷化隨身旅游服務(wù)系統(tǒng)。規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)旅游行業(yè)管理,營(yíng)造放心消費(fèi)、安全消費(fèi)的誠(chéng)信環(huán)境。常態(tài)化開(kāi)展旅游服務(wù)培訓(xùn),旅游從業(yè)人員工作標(biāo)準(zhǔn)和流程逐步規(guī)范,游客滿意度顯著提升。

“最后,我誠(chéng)摯的邀請(qǐng)大家,歡迎您到神農(nóng)架。”采訪結(jié)束,劉啟俊代表依舊笑意盈盈,我們感受到,在他眼中閃爍的是真誠(chéng)與堅(jiān)毅。