某醫(yī)學(xué)院校領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)需求調(diào)查分析與思考

王丹陽 徐濤

[摘要]目的 為進一步做好某醫(yī)學(xué)院校領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作，增強領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性。方法 筆者采用自行設(shè)計的問卷調(diào)查表，對參加領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的副處級及以上干部進行調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進行分析和思考。結(jié)果 干部最希望學(xué)習(xí)到的培訓(xùn)內(nèi)容是與崗位職責(zé)所必需的政策法規(guī)和與行政工作相適應(yīng)的寫作、管理、溝通、外語交流等業(yè)務(wù)技能知識。最需要通過培訓(xùn)提高的能力是科學(xué)決策能力。最適宜的培訓(xùn)方式是集中授課與社會調(diào)研、考察學(xué)習(xí)、專題研討相結(jié)合的方式。最適合的培訓(xùn)時長是2 d，最佳培訓(xùn)頻率為每半年1次。最佳參訓(xùn)時間為每年的第二季度。結(jié)論 應(yīng)重視領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)需求分析工作，以需求為導(dǎo)向、以提高干部素質(zhì)為目的開展領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作。

[關(guān)鍵詞]醫(yī)學(xué)院校；領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)；需求；分析；思考

[中圖分類號] R197 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-4721（2019）4（a）-0192-04

[Abstract] Objective To improve the leading cadre education and training work in a medical school， strengthen the pertinence and effectiveness of the leading cadre education and training work. Methods The study adopted the questionnaire which was designed by authors， investigated the leading cadres at the level of deputy and above who participated the leading cadres training class， analyzed and thinked the investigation results. Results The knowledge that the leading cadres were most eager to learn were the policies and regulations which were required by the jobs， and the writing， management， communication and foreign language skills which were adapted to the administrative work. The ability which was most eager to enhance was scientific decision-making capability through the training. The most appropriate training method was the combination of concentrate teaching with social research， investigation study， and special seminars. The best length of training was two days， and the best training frequency was one time every six months. The best time to attend training was the second quarter of each year. Conclusion The leading cadre education and training requirement investigation should be attached great importance， the leading cadre education and training should be carried out with the demand-oriented and for the purpose of improving the quality of the leading cadres.

[Key words] Medical school； The leading cadre education and training； Requirement； Analyze； Thinking

干部是黨的路線方針政策的具體執(zhí)行者，肩負著推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾的重要職責(zé)。干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，做好干部教育培訓(xùn)，對于提高干部隊伍素質(zhì)能力，保證改革發(fā)展穩(wěn)定和各項任務(wù)落實，具有十分重要的意義[1]。

黨的十九大指出實施健康中國戰(zhàn)略，明確了新時代衛(wèi)生健康工作的方向和內(nèi)容。某醫(yī)學(xué)院校是國家級的醫(yī)療教育科研單位，下屬國家衛(wèi)生和健康委員會。該院校下設(shè)18個研究所，覆蓋臨床醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、藥物等醫(yī)學(xué)科學(xué)各領(lǐng)域，是實施健康中國戰(zhàn)略的重要基地，這其中，領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮了中流砥柱的作用。因此，建設(shè)一支具有高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍對院校乃至國家衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

為進一步了解該院校領(lǐng)導(dǎo)干部參加教育培訓(xùn)的情況及教育培訓(xùn)需求，做好干部教育培訓(xùn)工作，筆者設(shè)計了問卷調(diào)查表，對參加集中培訓(xùn)的干部進行調(diào)查，并對調(diào)查結(jié)果進行分析和思考，為增強干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實效性提供參考依據(jù)，現(xiàn)報道如下。

1對象與方法

1.1調(diào)查對象

參加某醫(yī)學(xué)院校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班的副處級及以上干部。

1.2方法

采用自行設(shè)計的調(diào)查問卷，內(nèi)容涉及干部近年自主學(xué)習(xí)情況、參訓(xùn)情況、培訓(xùn)內(nèi)容需求、培訓(xùn)形式需求和培訓(xùn)組織管理需求等，調(diào)查問卷由調(diào)查對象自愿、自行填寫。

1.3統(tǒng)計學(xué)方法

為保證數(shù)據(jù)的準確性，采用Epidata 3.0軟件進行雙錄入和校對。采用SPSS 15.0統(tǒng)計學(xué)軟件進行數(shù)據(jù)分析，對計量數(shù)據(jù)進行描述性統(tǒng)計分析。

2結(jié)果

2.1調(diào)查對象的基本情況

共發(fā)出問卷110份，收回102份，回收率92.7%。其中，男性60例（占58.82%），女性42例（占41.18%），平均年齡為（53.09±6.09）歲；文化程度為大專的占9%，本科占32%，碩士占24%，博士占32%，其他占3%；政治面貌為中共黨員的占89.7%，民主黨派占5.2%，群眾占5.1%；專職管理干部占51.1%，雙肩挑干部占48.9%。

2.2調(diào)查對象的自主學(xué)習(xí)情況

2012年以來，每周自主學(xué)習(xí)時間為0～4 h的占21.2%，自主學(xué)習(xí)時間為>4～8 h占43.4%，自主學(xué)習(xí)時間為>8～<13 h占22.2%，自主學(xué)習(xí)時間≥13 h占13.2%。其中采用讀書讀報形式自主學(xué)習(xí)的占87.0%，采用廣播電視形式自主學(xué)習(xí)的占77.0%，采用媒體網(wǎng)絡(luò)形式自主學(xué)習(xí)的占96.0%（表1）。

2.3調(diào)查對象的參訓(xùn)情況

2012年以來，參加某院校舉辦培訓(xùn)的占91%，參加國家衛(wèi)生健康委舉辦的占73.7%，其他部委舉辦的占28.3%，北京市舉辦的占19.2%。參訓(xùn)1次的占7.1%，參訓(xùn)2次的占13.1%，參訓(xùn)3次的占24.2%，參訓(xùn)4次及以上的占55.6%。參訓(xùn)累積時間≤3 d的占10.0%，參訓(xùn)累積時間>3～8 d的占26.0%，參訓(xùn)累積時間>8～15 d的占21.0%，參訓(xùn)累積時間15 d以上的占43.0%（表2）。

2.4調(diào)查對象的培訓(xùn)需求

干部最希望得到的培訓(xùn)內(nèi)容是崗位職責(zé)所必需的政策法規(guī)和與行政工作相適應(yīng)的寫作、管理、溝通、外語交流等業(yè)務(wù)技能（占74.3%），其次是當前國際、國內(nèi)時政熱點解讀（占70.3%），再次是當代政治、經(jīng)濟、法律、管理、科技知識更新學(xué)習(xí)（占69.3%）。

最想通過培訓(xùn)提高的能力是科學(xué)決策能力（72.3%），其次是開拓創(chuàng)新能力（66.3%），再次是處理突發(fā)事件能力（63.4%）（表3）。

2.5調(diào)查對象的培訓(xùn)方式和時長

多數(shù)人傾向于集中授課與社會調(diào)研、考察學(xué)習(xí)、專題研討相結(jié)合的培訓(xùn)方式（占55.4%），其次是專題講座（占54.5%），再次是集中時間脫產(chǎn)培訓(xùn)（占50.5%）。最合適的培訓(xùn)時長是2 d（占40.6%），其次是3 d（占27.7%）（表4）。

2.6培訓(xùn)的專題講座時長、參訓(xùn)頻率和最佳參訓(xùn)時間

多數(shù)人認為專題講座時長以2 h為最好（占48%），其次是1.5 h（占28.6%）。關(guān)于參訓(xùn)周期，多數(shù)人選擇每半年1次（占47.9%），其次是每季度1次（占23.4%）。最佳參訓(xùn)時間為每年第二季度（占47.4%）（表5）。

3討論

培訓(xùn)需求分析是指在規(guī)劃與設(shè)計每一項培訓(xùn)活動之前，由培訓(xùn)部門、管理人員及其他相關(guān)人員等采用各種方法與技術(shù)，對組織、部門和員工的目標、知識、技能等方面進行系統(tǒng)的鑒別與分析，以確定是否需要培訓(xùn)及培訓(xùn)什么內(nèi)容的一種活動或過程[2]。目前，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的培訓(xùn)需求分析多是針對在校醫(yī)學(xué)生[3-5]、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員[6-10]和醫(yī)院管理人員[11-13]進行的，針對醫(yī)學(xué)院校領(lǐng)導(dǎo)干部進行的教育培訓(xùn)需求分析較少。

3.1健全干部教育培訓(xùn)制度

調(diào)查結(jié)果顯示，干部最希望獲得的培訓(xùn)內(nèi)容是與崗位職責(zé)所必需的政策法規(guī)和與行政工作相適應(yīng)的寫作、管理、溝通、外語交流等業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)。實施健康中國戰(zhàn)略過程中面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，干部的綜合素質(zhì)與現(xiàn)實需求還存在一定差距，政策法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)技能仍需進一步提高，而熟練掌握有關(guān)政策法規(guī)及業(yè)務(wù)技能，也是提升領(lǐng)導(dǎo)力的前提和必備條件[14]。最需要通過培訓(xùn)提高的是科學(xué)決策能力、開拓創(chuàng)新能力和處理突發(fā)事件能力。領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)之一是決策，決策正確與否，對一個部門乃至一個單位的建設(shè)和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用[15]。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要以改革創(chuàng)新為動力，推進健康中國建設(shè)。該院校干部已充分認識到開拓創(chuàng)新對國家衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重要性，但實踐與認知層面還存在差距，科學(xué)決策和開拓創(chuàng)新能力仍需不斷提高。近年來，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域突發(fā)事件頻發(fā)，能否科學(xué)、及時、有力地應(yīng)對突發(fā)事件，已經(jīng)成為衡量醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部能力的試金石。

該院校重視干部教育培訓(xùn)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、法治思維以及執(zhí)行力等方面的培訓(xùn)。但調(diào)查顯示，既往培訓(xùn)不能滿足實際需求，需要今后科學(xué)地設(shè)計培訓(xùn)計劃，針對領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)需求“對癥下藥”，以提高決策能力和開拓創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，開展以崗位相關(guān)的政策法規(guī)和管理知識為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。應(yīng)充分認識按需培訓(xùn)的重要意義，堅持以服務(wù)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展和促進干部成長為目標，以干部培訓(xùn)需求為抓手和切入點，建立健全以人為本、以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)長效機制。還應(yīng)緊密結(jié)合干部隊伍變化情況，及時完善更新干部教育培訓(xùn)制度[16]。

3.2創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式和方法

更多的干部傾向于以集中授課與社會調(diào)研、考察學(xué)習(xí)、專題研討相結(jié)合的培訓(xùn)方式。此種方式一方面能充分調(diào)動干部參訓(xùn)的積極性，有助于提高干部的參與感和獲得感；另一方面能鞏固深化學(xué)習(xí)成果，有助于理論聯(lián)系實際[17]。目前該院校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)多以專題講座為主，模式單一，略顯枯燥。雖曾組織領(lǐng)導(dǎo)干部赴井岡山、延安等紅色教育基地進行專題培訓(xùn)，但囿于各種原因，并未大規(guī)模開展以實地調(diào)研、考察學(xué)習(xí)為形式的培訓(xùn)。社會的迅猛發(fā)展迫切需要領(lǐng)導(dǎo)干部不斷地更新完善知識體系，干部教育培訓(xùn)模式的創(chuàng)新和優(yōu)化勢在必行[18]。應(yīng)遵循衛(wèi)生事業(yè)特點和干部成長規(guī)律，創(chuàng)新優(yōu)化培訓(xùn)模式，按照各類干部崗位特點制定個性化的培訓(xùn)方案，實施分類培訓(xùn)、分層指導(dǎo)，切實提高教育培訓(xùn)的針對性和實效性[19]。

調(diào)查顯示，工學(xué)矛盾是影響學(xué)員參加培訓(xùn)的最主要因素。培訓(xùn)的周期為每年2～4次，每次時間不宜太長，以2～3 d為主，最佳培訓(xùn)時間為每年的第二季度，培訓(xùn)中專題講座的時間應(yīng)控制在2 h左右。由于該院校醫(yī)教研一體的特殊性，干部日常管理工作繁忙，專業(yè)工作任務(wù)重，很難有較為整塊的時間參加培訓(xùn)，因此多數(shù)干部傾向于短時多次的培訓(xùn)模式。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以媒體網(wǎng)絡(luò)形式開展自主學(xué)習(xí)，且每周自主學(xué)習(xí)的時間多為>4～8 h，說明領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到充分利用業(yè)余碎片化時間進行學(xué)習(xí)。近年來隨著多媒體以及互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)形式的普及，該院校推出高校黨員教師在線學(xué)習(xí)平臺、支部工作APP、兩微一端等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)手段。今后，應(yīng)增加電化教學(xué)、遠程教育和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代化教學(xué)手段，以便進一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)效果。

3.3.選優(yōu)配強干部教育培訓(xùn)管理團隊

做好干部教育培訓(xùn)工作的最大制約要素是人，是培訓(xùn)管理團隊。建議對干部教育培訓(xùn)管理團隊現(xiàn)狀進行調(diào)研分析，選優(yōu)配強干部教育培訓(xùn)管理人員，建立能夠滿足干部教育培訓(xùn)需求的培訓(xùn)管理團隊，并著力加強培訓(xùn)管理團隊培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力，切實做好組織保障。

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（收稿日期：2018-07-12 本文編輯：孟慶卿）