農(nóng)村黨組織建設(shè)情況調(diào)研報告

阿忠

農(nóng)村基層黨組織作為黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，其執(zhí)政能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。本人通過實(shí)地查看、個別談話、書面問卷等形式，對升平鎮(zhèn)的黨總支和4個黨支部的組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研。

1升平鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)基本情況

升平鎮(zhèn)地處青藏高原南緣橫斷山脈腹地的高山峽谷區(qū)，是德欽縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，全鎮(zhèn)國土面積760平方公里，有33個村民小組和16個居民片區(qū)，2242戶總?cè)丝?568人，其中農(nóng)業(yè)人口811戶4263人。全鎮(zhèn)共有796名黨員，其中農(nóng)村黨員472名，占黨員總數(shù)59.29%。

2升平鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效

①明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任。②加強(qiáng)思想政治教育，提高黨員隊伍素質(zhì)。③深入實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程。④積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+黨建工作。⑤強(qiáng)力推進(jìn)陣地建設(shè)。⑥夯實(shí)基層基礎(chǔ)，維護(hù)社會穩(wěn)定。⑦圍繞社區(qū)服務(wù)，抓城市基層黨建工作。⑧全力推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建任務(wù)。

3存在的問題和不足

3.1基層黨務(wù)工作者素質(zhì)偏低

基層黨務(wù)工作者素質(zhì)提升難度比較大，是由于部分黨支部書記文化偏低，在黨建工作中思路不清、業(yè)務(wù)不熟、學(xué)習(xí)能力差，對基層黨建重點(diǎn)任務(wù)不清楚，基本情況不熟悉等情況。

3.2發(fā)展黨員工作不嚴(yán)。

各村（社區(qū)）黨總支對發(fā)展黨員工作時間截點(diǎn)把握不準(zhǔn)確，導(dǎo)致部份黨員檔案資料缺失。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)很多基層黨務(wù)工作者不重視黨的組織建設(shè)。

3.3基層組織建設(shè)推進(jìn)不均衡。

村（社區(qū)）黨組織抓黨建的措施、力度和成效不均衡。有的農(nóng)村黨組織基礎(chǔ)黨務(wù)工作薄弱，抓基層黨建辦法不多，抓黨建促脫貧攻堅工作成效不明顯。

3.4黨員活動場所管理不到位。

升平鎮(zhèn)所有村民小組、社區(qū)黨員活動場所已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但是在整體的管理和使用上不規(guī)范，沒有明確的相關(guān)管理制度，缺少黨員活動的文化氛圍。

3.5黨建工作部署多落實(shí)少。

鎮(zhèn)黨委非常重視基層黨建工作，聯(lián)系基層實(shí)際安排部署很多可行性的黨建工作，可實(shí)際操作中呈現(xiàn)上熱下冷的局面。

3.6對基層黨支部工作的重要性認(rèn)識不清、重視不夠。

一些黨支部沒有把基層黨建工作擺在重中之重的位置上。在具體工作中重經(jīng)濟(jì)、輕黨建;重形式、輕基礎(chǔ)，沒有在打牢基礎(chǔ)，做深入細(xì)致工作上下功夫;重表面、輕實(shí)質(zhì)。

3.7黨建工作與其他工作形成兩張皮。

沒有把黨建工作有效融入到推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中，沒有很好地處理好抓黨建工作與抓其它工作的關(guān)系，反映出基層黨建工作者方式方法還有欠缺。

3.8基層干部身心壓力大。

在精準(zhǔn)脫貧期間，村（社區(qū)）支書基本沒有休過節(jié)假日，甚至沒有周末。每天超時、高負(fù)荷的工作量和工作強(qiáng)度，加之對家人的愧疚使得他們面臨極大的身心壓力。一些基層干部在工作中表現(xiàn)出的焦慮、愧疚、孤獨(dú)、失落、抑郁等不良情緒。民眾對干部排斥不理解，政策執(zhí)行過程中百姓認(rèn)可難、配合難，干部身心調(diào)適問題。

4對策

4.1加強(qiáng)基層黨務(wù)工作隊伍重要性的認(rèn)識，形成常態(tài)化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

一是思想聯(lián)動，認(rèn)識落實(shí)?；鶎狱h務(wù)工作隊伍建設(shè)問題，既是基層黨建工作問題，又是干部隊伍建設(shè)問題。二是工作聯(lián)動，責(zé)任落實(shí)。應(yīng)賦予基層黨組織履行職責(zé)所必須具有的權(quán)力，為推進(jìn)各項(xiàng)基層黨建工作，提供良好的環(huán)境。

4.2健全選任機(jī)制，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作者隊伍結(jié)構(gòu)

一要嚴(yán)格選配標(biāo)準(zhǔn)。真正把那些政治素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)，業(yè)務(wù)能力精、勇?lián)?dāng)、善謀略的干部選拔到黨務(wù)干部隊伍中來。二要優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。做到老中青結(jié)合，形成梯隊發(fā)展，取長補(bǔ)短、相融共進(jìn)。三要重視典型培樹。要加強(qiáng)黨務(wù)干部典型事跡收集，切實(shí)增強(qiáng)基層黨務(wù)工作者的榮譽(yù)感和使命感。

4.3加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為基層黨務(wù)工作者提供良好的工作環(huán)境

要加大對黨務(wù)工作者的培訓(xùn)力度。聘請專家、教授為工作人員遇到的問題進(jìn)行講解，在培訓(xùn)的過程中，要倡導(dǎo)基層工作者積極學(xué)習(xí)思想政治理論知識，并能夠應(yīng)用到實(shí)際工作中，使培訓(xùn)活動能收到應(yīng)有的效果。

4.4定期進(jìn)行宣傳教育工作

定期開展法制宣傳進(jìn)村（組）、進(jìn)寺廟等活動，增強(qiáng)群眾的法治意識，抓好平安建設(shè)工作，在3月份敏感節(jié)點(diǎn)期間，結(jié)合維穩(wěn)工作，進(jìn)行宣傳相關(guān)的法律法規(guī)、民族宗教政策、國內(nèi)外形式;在機(jī)關(guān)支部會議、全鎮(zhèn)職工大會，對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部黨員、各站所、各類干事進(jìn)行宣講。

4.5進(jìn)一步開展宣講行動進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村組行動。

宣講以黨員大會、村民會議，依托微信、電視、云嶺先峰平臺等形式進(jìn)行，主要以宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、黨章、黨規(guī)、脫貧攻堅政策法規(guī)等為主題。

4.6進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)性黨務(wù)工作

一是規(guī)范發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真填寫發(fā)展黨員紀(jì)實(shí)手冊，完善黨員檔案材料。二是緊盯目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)對村（社區(qū)）的分類指導(dǎo)，對履職不力的村（社區(qū)）黨組織進(jìn)行約談問責(zé)整改。三是提煉總結(jié)、推廣基層黨建工作方面好的做法和經(jīng)驗(yàn)，培育樹立特色黨建品牌。

5建議

一是全面提高黨員干部整體素質(zhì)。二是完善好發(fā)展黨員的工作，認(rèn)真填寫發(fā)展黨員紀(jì)實(shí)手冊。三是督促村（社區(qū)）黨總支書記按照《升平鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨總支下支部開展“三會一課”試行辦法》及時參與黨支部“三會一課”活動。四是加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式，近期要大力宣傳黨員使用云嶺先鋒APP的使用率。五是認(rèn)真細(xì)化黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建方案內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、措施、時限和責(zé)任。六是整頓軟弱渙散黨支部。七是細(xì)化創(chuàng)建紅旗黨組織方案內(nèi)容、梳理清單、制定措施、規(guī)定時限和責(zé)任人，認(rèn)真完成創(chuàng)建任務(wù)。八是加強(qiáng)對青年黨支部工作重視，制定培養(yǎng)計劃。九是支部主題黨日活動要推行上級要求的5+內(nèi)容。十是及時改進(jìn)黨員積分制管理中黨員積分的測算方式，機(jī)關(guān)黨支部應(yīng)將積分制管理工作作為機(jī)關(guān)黨員履職的重要措施和手段，運(yùn)用好積分制管理工作。

（作者單位：674500中共德欽縣委黨校云南迪慶藏族自治州）