影響營(yíng)林造林質(zhì)量因素及對(duì)策

王樂娣

現(xiàn)今，不良的空氣環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)威脅到人們的生活，人們也注意到可持續(xù)發(fā)展的必要，在營(yíng)林造林工作中也同樣需要不斷發(fā)展，但是，社會(huì)的發(fā)展也使得營(yíng)林造林質(zhì)量出現(xiàn)許多問(wèn)題，如何有效的通過(guò)解決問(wèn)題實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展也是我們當(dāng)前要研究的任務(wù)。

一、影響營(yíng)造林質(zhì)量的主要因素

1營(yíng)造林的統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一

政府在各個(gè)地區(qū)不斷的進(jìn)行大面積的營(yíng)林造林工程，為我國(guó)的生態(tài)環(huán)境的維護(hù)提供更加有力的環(huán)境。但是在實(shí)際的營(yíng)林造林活動(dòng)的進(jìn)行中，有許多的因素制約和影響了我國(guó)的營(yíng)林造林的工作效率，在這樣的狀況之下，營(yíng)林造林工作的開展進(jìn)行的較為緩慢。營(yíng)造林的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)近年來(lái)一直存在錯(cuò)報(bào)和復(fù)報(bào)等現(xiàn)象，并且在部分省份出現(xiàn)串報(bào)和虛報(bào)，這些數(shù)據(jù)成了評(píng)價(jià)其省份營(yíng)造林質(zhì)量的主要影響因素。造成這些影響的主要原因是由于營(yíng)造林?jǐn)?shù)據(jù)核實(shí)較為困難，我國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)管理辦法主要還是以縣級(jí)等林業(yè)主管部門及企事業(yè)單位與林業(yè)統(tǒng)計(jì)單位上報(bào)的數(shù)據(jù)為依據(jù)，因此對(duì)于營(yíng)造林統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性還得從基層上報(bào)部門的數(shù)據(jù)核實(shí)及監(jiān)督著手，嚴(yán)懲虛報(bào)和瞞報(bào)，不得偽造篡改。

2營(yíng)林隊(duì)伍有待完善

營(yíng)林造林事業(yè)是一項(xiàng)技術(shù)含量高，工作內(nèi)容復(fù)雜繁多，工作環(huán)境較差的一項(xiàng)工作，對(duì)營(yíng)林隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)要求十分高。如：營(yíng)林技術(shù)員的技術(shù)水平要高，工作要有責(zé)任心，而且要具備一定的理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并且要受過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)，這是達(dá)到營(yíng)林一線工作者的要求。然而由于營(yíng)林工作的環(huán)境艱苦，一些營(yíng)林工作者已經(jīng)放棄了這份工作?，F(xiàn)有的營(yíng)林人員，多數(shù)沒有受到專業(yè)的培訓(xùn)，一般都是半路出家，多派不上用場(chǎng)，這對(duì)營(yíng)林工作的進(jìn)行也造成了一定的消極影響。

3林業(yè)管理不科學(xué)

營(yíng)造林后應(yīng)及時(shí)對(duì)林分進(jìn)行撫育和管理維護(hù)，目前我國(guó)仍然存在重視林業(yè)營(yíng)造、輕視林業(yè)管護(hù)的現(xiàn)象，這主要是由于山區(qū)放牧較多，牛羊上山覓食等仍然存在，對(duì)林業(yè)破壞較大。其次，林業(yè)套種糧食的現(xiàn)象較為普遍，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，退耕還林項(xiàng)目工程實(shí)施的情況仍然較為落后，在林間進(jìn)行玉米、高粱等農(nóng)作物套種易造成林木死亡。再次，造林后沒有進(jìn)行及時(shí)的撫育管理，對(duì)缺乏樹林未進(jìn)行補(bǔ)種，導(dǎo)致林木存活率較低，林木生長(zhǎng)不符合林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。最后，林區(qū)建設(shè)導(dǎo)致的毀林現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。

4營(yíng)造林作業(yè)設(shè)計(jì)不規(guī)范

營(yíng)造林的作業(yè)設(shè)計(jì)是營(yíng)造林的基礎(chǔ)工作內(nèi)容，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工及規(guī)劃是營(yíng)造林質(zhì)量的主要保證。但是目前作業(yè)設(shè)計(jì)仍存在一些不規(guī)范行為。首先，對(duì)于營(yíng)造林的作業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范重視度不足，較多單位把作業(yè)設(shè)計(jì)看作是一項(xiàng)工程形式，對(duì)作業(yè)設(shè)計(jì)的材料準(zhǔn)備不足，實(shí)際的作業(yè)田地也不相符，采取的面積未進(jìn)行實(shí)地測(cè)量，小班圖位置與營(yíng)造林實(shí)地位置也不相符。作業(yè)設(shè)計(jì)的資料填寫不準(zhǔn)確等。

二、提升營(yíng)造林綜合質(zhì)量的對(duì)策

1調(diào)整結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃

科學(xué)的規(guī)劃是造林綠化的依據(jù)和保證造林成效的基礎(chǔ)。全面落實(shí)生態(tài)縣建設(shè)任務(wù)是發(fā)展的中心，圍繞中心，要在對(duì)自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，才能綜合考慮改善生態(tài)環(huán)境、社會(huì)木材需求、農(nóng)村能源需要、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、合理利用土地等方面的因素去發(fā)展林業(yè)建設(shè)。同時(shí)還要從充分發(fā)揮林地生產(chǎn)木材和林副產(chǎn)品、涵養(yǎng)水源、保持土壤、保護(hù)生物多樣性、農(nóng)田防護(hù)、旅游開發(fā)等多種功能出發(fā)。針對(duì)具體區(qū)域的氣候、地形、土壤、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)需求等條件，在林種結(jié)構(gòu)、樹種配置、整地方法、栽植時(shí)間、栽植技術(shù)、管理措施等方面制定出具體和可操作性強(qiáng)的規(guī)劃。制定規(guī)劃的目的是用于實(shí)施，要防止在造林生產(chǎn)中出現(xiàn)的隨意性做法，做到按規(guī)劃設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工，確保科學(xué)規(guī)劃落到實(shí)處。

2嚴(yán)格參照規(guī)劃方案，嚴(yán)把栽培質(zhì)量關(guān)

在栽培實(shí)踐中，必須做好質(zhì)量監(jiān)控，調(diào)配相關(guān)的林業(yè)栽培專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)技術(shù)人員做好崗前培訓(xùn)，推行上崗考評(píng)，合格者頒發(fā)上崗證書，進(jìn)而進(jìn)入栽培現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)管理。在選擇種苗時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)情，堅(jiān)持就近育苗，固定育苗的模式，也可以選擇與相應(yīng)的育苗商合作育苗，簽訂好相關(guān)合同，保障種苗質(zhì)量。選擇的種苗必須能在當(dāng)?shù)乜焖偕L(zhǎng)，種苗必須粗壯，對(duì)種苗的采購(gòu)實(shí)行責(zé)任制，由專人負(fù)責(zé)采購(gòu)，一旦種苗出現(xiàn)問(wèn)題，直接找相關(guān)的種苗采購(gòu)責(zé)任人，進(jìn)而做好種苗采購(gòu)監(jiān)督，嚴(yán)把種苗質(zhì)量關(guān)。

3完善相關(guān)法律和管理體系

隨著我國(guó)立法制度的不斷完善，有關(guān)林業(yè)的相關(guān)法律條文也逐漸得到明確的修改。在法律制度的系統(tǒng)內(nèi)部，森林資源的保護(hù)也被置立于法律法規(guī)中，并受到一定的約束和保護(hù)。對(duì)于森林樹木的砍伐采取限額管理的方法，從而避免森林樹木數(shù)量急劇降低、森林面積縮小、資源缺失以及環(huán)境惡化。

除此之外，依法加大力度懲治隨意毀壞樹木的活動(dòng)及隨意侵占林地的行為，加強(qiáng)對(duì)木材企業(yè)的管理。有關(guān)于營(yíng)造林的法律制度和法律條例也逐漸得到優(yōu)化，對(duì)于有關(guān)林業(yè)工程相關(guān)的企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)方式也進(jìn)行合理管理。加強(qiáng)各級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，依法、科學(xué)、文明執(zhí)法。

4強(qiáng)化管理措施

各級(jí)林業(yè)主管部門要強(qiáng)化管理職能，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的制定、工程的招標(biāo)和監(jiān)理、技術(shù)咨詢和檢查驗(yàn)收等工作。成立督查小組在造林生產(chǎn)第一線對(duì)造林的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格督查。要求沒有規(guī)劃設(shè)計(jì)的不能施工，施工嚴(yán)格按照造林規(guī)劃設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)程實(shí)施，并按規(guī)劃進(jìn)行驗(yàn)收。把好苗木品種質(zhì)量關(guān)、整地和栽植質(zhì)量關(guān)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。整地不合格的要返工;苗木沒有“一簽二證”的不許栽;栽植不合格的重新栽植。造林地管護(hù)要及時(shí)跟上，建立健全管護(hù)機(jī)構(gòu)，組建管護(hù)隊(duì)伍，購(gòu)置管護(hù)設(shè)備，建立管護(hù)制度，把任務(wù)和工資、獎(jiǎng)懲掛鉤，確保對(duì)造林和管護(hù)各個(gè)環(huán)節(jié)的要求得到全面落實(shí)。主管部門要按照工程建設(shè)一級(jí)抓一級(jí)，進(jìn)行規(guī)范化管理。

營(yíng)造林對(duì)于林業(yè)工程的意義重大，為了確保營(yíng)造林的質(zhì)量能夠達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，要做好相應(yīng)的影響因素分析，并且依據(jù)分析結(jié)果，制定相應(yīng)的管理措施。只有這樣，才能是因造林質(zhì)量可以得到進(jìn)一步提高，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的健康發(fā)展。

（作者單位：161200黑龍江烏裕爾河省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理處）