論新時(shí)代基層黨組織政治生態(tài)建設(shè)

俞幼華 占家楠

進(jìn)入新時(shí)代，隨著世情國(guó)情黨情的深刻變化，基層黨組織的政治生態(tài)面臨著許多新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，亟待加強(qiáng)黨的建設(shè)尤其是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)?！薄罢紊鷳B(tài)好，人心就順、正氣就足?！盵1]新時(shí)代基層黨組織的政治生態(tài)建設(shè)，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，思想建設(shè)為基礎(chǔ)，作風(fēng)、紀(jì)律、制度建設(shè)為抓手，教育引導(dǎo)黨員堅(jiān)定政治信念、規(guī)范政治行為、提高政治素質(zhì)、積極發(fā)揮先鋒模范作用，進(jìn)而優(yōu)化基層黨組織的黨內(nèi)政治生態(tài)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、基層黨組織政治生態(tài)的含義

政治生態(tài)是指人與人之間的政治關(guān)系以及人類(lèi)社會(huì)環(huán)境與人的政治行為之間的相互影響[2]。普通高校的政治生態(tài)是該校黨風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和師德師風(fēng)的綜合體現(xiàn)，是政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映。高?；鶎狱h組織良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，集中表現(xiàn)為黨員干部師生健康的政治意識(shí)、規(guī)范的政治實(shí)踐行為及和諧的校園關(guān)系構(gòu)成的廉潔清正的管理環(huán)境與教書(shū)育人氛圍的完美統(tǒng)一。

中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治意識(shí)是指各級(jí)黨組織和全體黨員在政治立場(chǎng)、政治方向、政治信仰、政治紀(jì)律等方面必須遵守的規(guī)矩[3]。普通高校黨員應(yīng)有的政治意識(shí)，指具有堅(jiān)定的馬克思主義信仰、堅(jiān)定的社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念、堅(jiān)定的中國(guó)特色社會(huì)主義信心，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)守對(duì)黨的教育事業(yè)的忠誠(chéng)，堅(jiān)定站在黨和人民的立場(chǎng)上，踏踏實(shí)實(shí)地為黨工作，全心全意為人民服務(wù);堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)決服從黨中央的決策部署，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

普通高校黨員規(guī)范的政治行為，主要表現(xiàn)為將堅(jiān)定理想信念、忠誠(chéng)黨的事業(yè)的要求融入政治工作、政治生活實(shí)踐的方方面面。教師黨員要堅(jiān)持教書(shū)和育人、言傳和身教、潛心問(wèn)道和關(guān)注社會(huì)、學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)規(guī)范相統(tǒng)一，做堅(jiān)定理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的好老師，做大學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識(shí)、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人;學(xué)生黨員要努力做“勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)”的表率，堅(jiān)定理想信念，練就過(guò)硬本領(lǐng)，用于創(chuàng)新創(chuàng)造，矢志艱苦奮斗，鍛煉高尚品格，不斷增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

高校黨員做到在思想上政治上自覺(jué)與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致，以身作則率先垂范，就可以營(yíng)造清爽和諧的黨群關(guān)系。黨員干部師生與群眾之間，要在思想、政治、工作、生活實(shí)踐中相互關(guān)心關(guān)愛(ài)關(guān)懷，相互幫助激勵(lì)促進(jìn)，涵養(yǎng)基層黨組織風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

二、高?；鶎狱h組織現(xiàn)存政治生態(tài)問(wèn)題及其原因分析

當(dāng)下，高?；鶎狱h組織的政治生態(tài)總體上是好的，但仍有一些不容忽視的問(wèn)題。

1.政治意識(shí)方面。有些黨員政治意識(shí)模糊，理想信念淡薄。據(jù)某高?；鶎狱h組織對(duì)黨員的問(wèn)卷調(diào)查，有一些黨員對(duì)黨章黨規(guī)表示“不了解”或“了解不多”;當(dāng)問(wèn)及“共產(chǎn)黨員可否信仰宗教”時(shí)，有的黨員認(rèn)為“可以”或“說(shuō)不清楚”。有的高?；鶎狱h組織中有一定比例的黨員教師不重視思想政治理論學(xué)習(xí)，對(duì)黨的基本知識(shí)了解不夠，對(duì)新時(shí)代馬克思主義中國(guó)化的理論成果理解不深，政治理想信念模糊動(dòng)搖，對(duì)社會(huì)主義最終戰(zhàn)勝資本主義缺乏信心。

2.政治行為方面。有的高?；鶎狱h組織中，一些黨員教師的“中國(guó)共產(chǎn)黨黨員”這一政治行為主體意識(shí)淡化，沒(méi)有把“以黨的教育事業(yè)為己任”理念作為自覺(jué)的行為導(dǎo)向;有的黨員教師對(duì)“我是誰(shuí)”的政治行為主體角色定位不準(zhǔn)，對(duì)于黨章賦予的民主權(quán)利表現(xiàn)出不珍惜、不運(yùn)用的行為態(tài)度，在政治生活中不能保持積極的心態(tài)、正確的理念、蓬勃的朝氣、昂揚(yáng)的斗志，對(duì)一些不正之風(fēng)麻木不仁、見(jiàn)怪不怪，在原則問(wèn)題上和稀泥，做和事佬;有的黨員教師責(zé)任心不強(qiáng)，滿足于工作任務(wù)的一般完成，不注重質(zhì)量與效益，不能做到愛(ài)崗敬業(yè)、盡心盡職。

3.政治關(guān)系方面。有的高校基層黨組織中，一些黨員教師的宗旨意識(shí)不太強(qiáng)，積極主動(dòng)為集體為師生群眾服務(wù)的意愿較弱，有的只想通過(guò)入黨獲得好處，不愿盡義務(wù)作貢獻(xiàn);有少數(shù)黨員教師黨性不強(qiáng)，在遵守黨章黨規(guī)、履行義務(wù)責(zé)任、教書(shū)育人等工作中，不能把個(gè)人利益和廣大師生群眾的整體利益結(jié)合起來(lái)，片面強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益最大化，沒(méi)有發(fā)揮好先鋒模范作用，在師生群眾中的信任度明顯下降。

普通高?；鶎狱h組織的政治生態(tài)所存在的上述問(wèn)題原因復(fù)雜多樣，主要原因有以下幾方面。

一是黨員自身學(xué)習(xí)意識(shí)淡漠，缺乏進(jìn)取與擔(dān)當(dāng)精神。（1）不太注重學(xué)習(xí)新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論，覺(jué)得自己有了高學(xué)歷，便在政治上放松要求，忽視政治素質(zhì)的提高。（2）自認(rèn)為工作時(shí)間長(zhǎng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，通過(guò)適當(dāng)自學(xué)甚至不學(xué)也可以適應(yīng)高校的需要，不需要參加基層黨組織的集中政治理論學(xué)習(xí)教育。（3）對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的態(tài)度不夠端正，停留在“組織安排”“要我學(xué)”的被動(dòng)層面上，心不在焉，淺嘗輒止，沒(méi)有弄懂弄通就生搬硬套，缺乏進(jìn)取意識(shí)與擔(dān)當(dāng)精神。

二是黨組織思想政治教育培訓(xùn)機(jī)制不夠完善。（1）思想政治理論學(xué)習(xí)教育制度的制訂不夠科學(xué)，沒(méi)有與高校基層黨建的具體政治實(shí)踐要求很好地結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建有效引導(dǎo)黨員通過(guò)思想政治學(xué)習(xí)教育形成正確的政治意識(shí)、用于指導(dǎo)政治行為實(shí)踐的體制機(jī)制。（2）思想政治理論學(xué)習(xí)教育的形式不夠豐富、靈活，學(xué)習(xí)研討時(shí)間上經(jīng)常與業(yè)務(wù)工作有沖突。（3）思想政治理論學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)缺乏必要的監(jiān)督機(jī)制，缺乏有力的激勵(lì)約束機(jī)制和督促檢查手段，往往是學(xué)習(xí)教育安排了、部署了、要求了，但一定程度上存在虎頭蛇尾的現(xiàn)象。

三是黨組織政治生活規(guī)范運(yùn)行機(jī)制不夠健全。（1）黨員政治行為的引導(dǎo)機(jī)制匱乏。沒(méi)有針對(duì)高?；鶎狱h建的具體政治實(shí)踐要求，構(gòu)建有效引導(dǎo)規(guī)范黨員政治實(shí)踐行為的引領(lǐng)督導(dǎo)機(jī)制。（2）黨員政治生活創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制欠缺。政治建設(shè)、思想建設(shè)活動(dòng)虛泛化，流于形式多、解決問(wèn)題少，政治生活缺乏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制。（3）政治實(shí)踐行為激勵(lì)約束保障機(jī)制不夠健全。缺乏配套的、具有可操作性的基層黨員政治實(shí)踐行為目標(biāo)運(yùn)行管理、激勵(lì)與保障制度。

三、高校基層黨組織良好政治生態(tài)的構(gòu)建路徑

基層黨組織要構(gòu)建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，可以從以下幾個(gè)方面著手。

1.加強(qiáng)對(duì)黨員常態(tài)化的政治意識(shí)教育培訓(xùn)?；鶎狱h組織要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、思想建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)對(duì)黨員常態(tài)化的政治意識(shí)教育培訓(xùn)。（1）健全黨員政治意識(shí)培育的目標(biāo)管理機(jī)制。要通過(guò)制訂完備的政治意識(shí)培育計(jì)劃，劃分任務(wù)，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，教育引導(dǎo)黨員堅(jiān)定馬克思主義信仰、堅(jiān)定社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念、堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義信心，堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)守對(duì)黨的教育事業(yè)的忠誠(chéng)。增強(qiáng)黨性觀念，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，守住黨性底線，引導(dǎo)黨員尤其是黨員干部、黨員教師樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，堅(jiān)定站在黨和人民的立場(chǎng)上，踏踏實(shí)實(shí)為黨工作，全心全意為人民服務(wù)。（2）健全黨員政治意識(shí)培育的動(dòng)力機(jī)制。要營(yíng)造濃郁的黨內(nèi)政治建設(shè)的制度和環(huán)境氛圍，注重樹(shù)榜樣學(xué)榜樣，充分挖掘利用好本土紅色資源，大力開(kāi)展以弘揚(yáng)方志敏精神為核心的理想信念和黨性教育，積極倡導(dǎo)全體黨員用實(shí)際行動(dòng)緬懷先烈，踐行方志敏精神，做方志敏式好黨員，信念堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)，設(shè)立“黨員服務(wù)示范崗”“黨員教學(xué)示范崗”，教育引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，培育健康的政治意識(shí)和堅(jiān)強(qiáng)的黨性觀念。（3）健全黨員政治意識(shí)培育的過(guò)程機(jī)制。要按照習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大上強(qiáng)調(diào)的黨內(nèi)政治建設(shè)要求，健全黨員政治意識(shí)的集中教育培訓(xùn)制度、自我學(xué)習(xí)教育實(shí)訓(xùn)制度、基層支部“三會(huì)一課”制度，積極利用政治文化講壇、主題思想政治教育、專題研討會(huì)等多種形式，組織黨員學(xué)好黨的基本理論、基本路線方針政策，教育引導(dǎo)黨員補(bǔ)足精神之鈣、筑牢信仰之魂，增強(qiáng)政治意識(shí)，提高政治素質(zhì)。

2.加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織常態(tài)化的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。黨的紀(jì)律是黨員的行為準(zhǔn)則和規(guī)矩。高?；鶎狱h組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)常態(tài)化的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。（1）加強(qiáng)宣傳教育輿論引導(dǎo)。要借助校園網(wǎng)、微信公眾號(hào)、宣傳欄、廣播臺(tái)等宣傳輿論平臺(tái)，廣泛宣傳加強(qiáng)黨的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、正風(fēng)肅紀(jì)的重要意義，大力宣傳黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，全方位多角度宣傳正面典型，注重用紅色文化和優(yōu)秀校園文化教育熏陶黨員尤其是黨員干部、黨員教師，積極引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，始終把優(yōu)良作風(fēng)銘記于心、外顯于行，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。（2）大力倡導(dǎo)和推進(jìn)“求真務(wù)實(shí)、善謀實(shí)干、擼起袖子加油干”的工作作風(fēng)。要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，不講空話，多做實(shí)事，用心謀事、用心干事，帶著黨性、責(zé)任和感情做工作，構(gòu)建黨員干部、黨員教師聯(lián)系班級(jí)聯(lián)系新進(jìn)教師或困難學(xué)生等制度，切實(shí)把宣傳、教育、組織、引導(dǎo)師生群眾，服務(wù)師生群眾的工作做好做實(shí)。通過(guò)解決師生群眾最關(guān)心的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)同師生群眾的聯(lián)系，增強(qiáng)師生群眾對(duì)黨的信任感和支持度。（3）探索建立健全作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的常態(tài)化機(jī)制，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動(dòng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)師德師風(fēng)。高?；鶎狱h組織要就黨員尤其是黨員干部、黨員教師改進(jìn)作風(fēng)、遵守紀(jì)律提出明確要求，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、工作紀(jì)律，規(guī)范黨員行為。堅(jiān)持抓常抓長(zhǎng)，立規(guī)矩、明責(zé)任、抓落實(shí)、強(qiáng)督查，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，以黨的作風(fēng)持續(xù)向好帶動(dòng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)師德師風(fēng)持續(xù)向好。

3.健全基層黨組織政治生態(tài)建設(shè)的激勵(lì)監(jiān)督保障機(jī)制。基層黨組織要營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的激勵(lì)監(jiān)督保障機(jī)制作支撐，當(dāng)下這些制度機(jī)制還有待于進(jìn)一步健全完善。（1）完善物質(zhì)保障機(jī)制。黨員進(jìn)行常規(guī)的政治生活、黨建理論研討交流等活動(dòng)，應(yīng)有相對(duì)獨(dú)立的活動(dòng)室等場(chǎng)所、平臺(tái)，黨員參與社會(huì)政治實(shí)踐、前往紅色文化教育基地接受黨在革命年代的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育等活動(dòng)，都需要有相應(yīng)的黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等物質(zhì)保障。（2）健全督促檢查機(jī)制。要通過(guò)構(gòu)建對(duì)黨員思想政治理論學(xué)習(xí)教育規(guī)則、政治行為規(guī)范的制定、實(shí)施及其結(jié)果的督導(dǎo)檢查機(jī)制，促進(jìn)黨員增強(qiáng)政治意識(shí)，增強(qiáng)黨章黨規(guī)意識(shí)，把維護(hù)好習(xí)近平總書(shū)記這個(gè)核心、維護(hù)好黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為第一位的政治要求，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。（3）健全政治生態(tài)建設(shè)正向激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)激勵(lì)過(guò)程中應(yīng)重視樹(shù)立正向激勵(lì)的典型榜樣。真正做到讓對(duì)黨忠誠(chéng)、自身干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員有盼頭、有干頭、有奔頭。通過(guò)基層黨組織的正確引領(lǐng)、黨員的帶頭示范、群眾積極參與，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)就會(huì)在良好的校風(fēng)學(xué)風(fēng)師德師風(fēng)中形成，基層黨組織才會(huì)成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平在中紀(jì)委第六次全體會(huì)議上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-05-03.

[2]檀坤華.構(gòu)建高校良好政治生態(tài)的路徑與措施[J].湖北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)，2018-07-03.

[3]桑學(xué)成.以黨內(nèi)政治文化建設(shè)涵養(yǎng)良好政治生態(tài)[N].光明日?qǐng)?bào)，2018-06-27.

[作者簡(jiǎn)介]俞幼華（1959—），上饒師范學(xué)院政法學(xué)院副教授，研究方向：思想政治教育與黨的建設(shè)。

責(zé)任編輯 / 馬永義