“警匪”“諜戰(zhàn)”齊上演，督查戰(zhàn)線譜新篇

江镕

聲東擊西，繞開對方精心布置的防線。

飛車狂奔，躲避身后兵分幾路的圍堵。

深夜突襲，識(shí)破用以掩人耳目的假象。

蹲守盯梢，防備隨時(shí)可能展開的逃竄。

當(dāng)這些橋段和情節(jié)上演時(shí)，您是不是第一感覺就是又有新的“警匪”片、“諜戰(zhàn)”片精彩上映，不過這次您猜錯(cuò)了，這些驚險(xiǎn)的故事，危急的瞬間其實(shí)都是我們環(huán)境監(jiān)察人員在現(xiàn)場執(zhí)法和環(huán)保督察中的所見所感、親歷親為。

沒有硝煙的戰(zhàn)場，無需犧牲的年代，他們的行為同樣可圈可點(diǎn)、可歌可泣。

陳為用——

沉著冷靜，毫厘不損立大功

作為2017～2018大氣和水污染防治專項(xiàng)督查工作組第七輪次第5督查組組長，大家對陳為用的評(píng)價(jià)都是沉著冷靜，頭腦清晰。他帶領(lǐng)手下的兩位女組員，突破重重阻力，克服種種困難，圓滿出色地完成了此次督查任務(wù)。

追本溯源，其實(shí)在來到珠海市環(huán)境保護(hù)局（現(xiàn)珠海市生態(tài)環(huán)境局，下同，作者注）之前，陳為用就是一名優(yōu)秀的人民子弟兵，一直在自己的崗位上發(fā)光發(fā)熱，無私奉獻(xiàn)。

1998年12月，陳為用應(yīng)征入伍。在部隊(duì)服役期間，他曾先后被評(píng)為優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀黨員。特別是在香港回歸周年慶典、澳門回歸、2008年奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)安保及重大搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)中，陳為用表現(xiàn)出色、成績突出，榮立個(gè)人三等功3次、多次被授予個(gè)人嘉獎(jiǎng)，并被授予國防軍役銅質(zhì)勛章、衛(wèi)國戍邊銀質(zhì)勛章和金質(zhì)勛章。

2015年12月，陳為用服從組織安排，轉(zhuǎn)業(yè)到珠海市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察分局三大隊(duì)工作，正式成為一名環(huán)保執(zhí)法人員。雖然他離開了部隊(duì)，但自從脫下軍裝那一刻起，他也暗暗立下一個(gè)誓言：始終保持軍人本色，時(shí)刻牢記自己的第一身份是共產(chǎn)黨員。

2018年6月5日，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐廣東，開展為期一個(gè)月的督查行動(dòng)，接受群眾信訪投訴。

“通過這一個(gè)月的工作，我已經(jīng)明顯感覺到，隨著人民群眾對美好生活向往的不斷深入，大家對生存環(huán)境的要求也越來越高，環(huán)境信訪已成為當(dāng)前群眾投訴的熱點(diǎn)?！?/p>

陳為用深感環(huán)境信訪工作的重要性和緊迫性。無論是日常工作，還是假期休息，只要一接到群眾投訴，他就馬上與同事第一時(shí)間趕到現(xiàn)場去處理，不管遇到什么情況，都是全力以赴。特別是面對那些難以一時(shí)解決的問題，有些群眾會(huì)指責(zé)、埋怨，甚至謾罵，但陳為用從不流露出煩躁或者對立的情緒，總是一遍遍耐心解釋，直至問題妥善解決。

陳為用經(jīng)常掛在嘴邊的一句話是：“一個(gè)人的工作能力有大小、文化水平有高低，但責(zé)任心都是一樣的，只要把心放在工作上，就沒有做不好的?！彼远嗄陙恚耐对V處理率都為100%，群眾滿意率達(dá)99%以上。

“現(xiàn)在我們的投訴主要分成3類，第一類就是娛樂場所的噪聲投訴，比如卡拉OK的噪聲。因?yàn)檫@些場所都在晚上營業(yè)，所以我們要去檢查就必須加班加點(diǎn)，一般就先在隊(duì)里蹲守，等到晚上再去檢查。必要時(shí)我們就要通過第三方進(jìn)行噪聲檢測。但是每測一個(gè)點(diǎn)都要耗費(fèi)一到兩個(gè)小時(shí)，所以經(jīng)?；氐郊乙呀?jīng)是凌晨四五點(diǎn)了?！?/p>

陳為用說，第二類噪聲污染就是在一些工地施工過程中產(chǎn)生的噪聲，為了爭分奪秒地?fù)尮て?，有些地方甚至半夜還在開工，沖擊鉆發(fā)出的聲音在夜里確實(shí)非常吵，嚴(yán)重干擾附近居民的休息。“遇到這種情況我就會(huì)約談工地負(fù)責(zé)人，要求他們晚上不能連夜施工，早上也不能過早開工，每天控制在早8點(diǎn)到晚10點(diǎn)的范圍內(nèi)，中午12點(diǎn)到下午2點(diǎn)也不能開工?！?/p>

“第三類是餐飲業(yè)的投訴。按照服務(wù)業(yè)的規(guī)定，在居民樓里是不能開餐飲店的。但是在實(shí)際工作中，例如在橫琴新區(qū)，我們會(huì)遇到有很多情況都是高層是住宅，底層是飯店。有些飯店也沒有加裝合格的油煙處理設(shè)施，而是把油煙的管道向下排放到下水道。天氣熱的時(shí)候，很濃烈的油煙味從下水道里反上來，氣味非常難聞。而且向下排的油煙是歸城管部門管理，城管人員勒令他們進(jìn)行拆除，他們就將油煙直排，這就進(jìn)入了環(huán)保部門管轄的范圍。所以我們要與飯店老板進(jìn)行多次溝通，他們的想法是把煙囪拉到樓頂，但是居民的訴求卻是希望他們搬遷出居民區(qū)，雙方爭執(zhí)不下?！闭f起一些投訴雙方的矛盾，陳為用也頗感無奈。

“而且由于很多餐飲店都是家族式經(jīng)營，一旦關(guān)門，會(huì)很大程度上影響他們的生計(jì)，所以我們?nèi)f(xié)調(diào)時(shí)，一些人的態(tài)度非常蠻橫，把給他們的文書全部撕掉，甚至一邊說話一邊手里就提著菜刀，好像隨時(shí)要拼命的架勢。遇到這種情況，我也和同事們說一定要鎮(zhèn)定，不要激化矛盾，要站在理解各自苦衷的角度上妥善解決問題。后來我們主動(dòng)和橫琴新區(qū)政府協(xié)商，讓這些餐飲企業(yè)主拿到了一些補(bǔ)償款，給他們找到了出路，對附近居民也有所交代，算是圓滿完成了環(huán)保督察的任務(wù)，局里對此也比較滿意?！?/p>

由于在廣東省2017-2018年大氣和水污染防治專項(xiàng)督查任務(wù)中表現(xiàn)突出，陳為用被廣東省環(huán)境保護(hù)廳（現(xiàn)廣東省生態(tài)環(huán)境廳）評(píng)為先進(jìn)個(gè)人。2017年度和2018年度又連續(xù)兩年因工作表現(xiàn)突出，被珠海市環(huán)境保護(hù)局評(píng)為優(yōu)秀個(gè)人。

而在2018年9月2日～9月17日，對京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查中，作為第七輪次第5督查組組長，陳為用再次出色地完成了既定工作任務(wù)，并帶領(lǐng)組員袁萱和李紅艷兩位同事，在290個(gè)督查組排名中脫穎而出，連續(xù)兩周獲得了“每周一星”前三名;同時(shí)檢查企業(yè)數(shù)量、發(fā)現(xiàn)企業(yè)問題數(shù)量和發(fā)現(xiàn)“散亂污”問題企業(yè)數(shù)量均名列前茅，獲得了綜合評(píng)價(jià)第二名的好成績，因此受到了生態(tài)環(huán)境部、廣東省和珠海市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。

2018年11月22日，廣東省副省長張光軍親自批示：“請省生態(tài)環(huán)境廳并珠海市對兩位同志（陳為用及袁萱，作者注）的突出表現(xiàn)予以鼓勵(lì)和表揚(yáng)，對他們的工作事跡予以適當(dāng)宣傳?！?/p>

袁萱——

膽大心細(xì)，環(huán)保新兵出英雄

個(gè)子不高，身材瘦削，第一次見到袁萱，真的很難讓人將這個(gè)還帶著幾許學(xué)生氣的姑娘和同違法犯罪分子巧妙周旋的環(huán)境執(zhí)法人員聯(lián)系在一起。

2016年，袁萱大學(xué)畢業(yè)后，來到了珠海市固體廢物與輻射管理中心，從事環(huán)境監(jiān)測工作。2018年6月，又調(diào)到了珠海市環(huán)境保護(hù)局核應(yīng)急管理辦公室。

說到和環(huán)境保護(hù)的淵源，袁萱說，可能要追溯到自己在“大二”時(shí)期，觀看了柴靜的《穹頂之下》，當(dāng)時(shí)很受感染，希望以后就能從事和環(huán)保有關(guān)的工作。

2018年7月，就在袁萱剛剛到了新的工作崗位一個(gè)月后，就接到了進(jìn)入京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治強(qiáng)化督查工作組的任務(wù)。

第一次，袁萱和陳為用及李紅艷一起去了河北省滄州市的肅寧縣和河間市，一共歷時(shí)14天。在這14天的時(shí)間里，工作組的3位同志不辭辛苦、夜以繼日，檢查了200多家企業(yè)，平均下來一天就要檢查10多家。

結(jié)束了在河北的督察，工作組的3位同志就馬不停蹄地又趕赴山西，繼續(xù)奮戰(zhàn)14天，投入到新一輪中央環(huán)保專項(xiàng)督查工作中。

結(jié)果剛到了山西，由于水土不服，飲食不習(xí)慣，三個(gè)人很快都出現(xiàn)上吐下瀉的癥狀，相繼病倒了。雖然身體不適，但時(shí)間不等人，陳為用自己跑了幾家藥店，為三個(gè)人買了些藥物簡單地進(jìn)行了對癥處理，就馬上投入到繁忙的工作中。

“在山西省呂梁市，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐奈廴臼潜容^嚴(yán)重的，交城縣的經(jīng)濟(jì)狀況好一些，有一些煉鋼和乳膠泡沫板企業(yè)，主要污染物就是VOCs。在檢查的時(shí)候我們發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)的環(huán)保手續(xù)都不齊，有些干脆就沒有辦過相關(guān)證照，小到小作坊規(guī)模的企業(yè)沒有經(jīng)營許可證，大到幾百平方米的工廠也沒有經(jīng)營許可證，也沒有環(huán)評(píng)手續(xù)，一些已經(jīng)查封的企業(yè)還有偷偷生產(chǎn)的跡象。而到了文水縣這些現(xiàn)象就更加嚴(yán)重，不僅無證無牌的企業(yè)很多，而且工人們還法制意識(shí)淡薄……”

說到這里，袁萱和我講述了在文水縣的一些遭遇，還真有點(diǎn)警匪片的驚險(xiǎn)刺激，環(huán)保一線執(zhí)法人員的危險(xiǎn)和困難由此也可見一斑。

當(dāng)時(shí)是在文水縣的一家企業(yè)，工作組的組長陳為用帶領(lǐng)兩名女組員發(fā)現(xiàn)一家本已經(jīng)停產(chǎn)的企業(yè)還發(fā)出很大的聲響，正準(zhǔn)備入內(nèi)檢查，但不想在門口卻遭到了企業(yè)員工的攔截。

“當(dāng)時(shí)有幾個(gè)人直接過來推搡我們組長，還想攔住我和另外一個(gè)女同事，不讓我們進(jìn)去。好在我們組長比較有經(jīng)驗(yàn)，也很冷靜，他巧妙地和那些人進(jìn)行周旋，然后使了一個(gè)眼色，我和那位女同事一下子就跑進(jìn)了廠里，一摸那些機(jī)器都還是熱的，馬上固定了證據(jù)，否則再晚點(diǎn)很可能現(xiàn)場就會(huì)遭到破壞。根據(jù)督察工作的要求，我們必須在定位到企業(yè)的位置上及時(shí)錄入上傳企業(yè)的違法信息，之前我都還是比較從容地上傳，這一次檢查完我趕緊跑到女廁所，用最快的速度打完字，把信息發(fā)出才松了一口氣，之后發(fā)現(xiàn)手都是抖的?！?/p>

這一次工作組上演的是和違法企業(yè)斗智斗勇，而另外一次上演的則是飛車反追蹤。

袁萱說，平時(shí)在入住的酒店，經(jīng)常有各種企業(yè)老板的車守在停車場，等他們檢查回來，這些人馬上就過來求情，希望能減輕處罰。畢竟這些人的態(tài)度還比較好，所以他們?nèi)齻€(gè)人還比較放心，只是拒絕他們的請求就可以了。而有一次檢查出來，工作組的車剛上路，后面突然就跟上了5輛車，他們在前面走，那些車就緊隨其后，完全無法知道意圖何在，特別像動(dòng)作電影里的一些場景。

“我們的車上還是組長帶著我們兩個(gè)女同事，司機(jī)是位男士，但是已經(jīng)70多歲了，所以車?yán)锩婧芸炀蛷浡鸷芫o張的氣氛。為了能甩掉后面跟蹤的車輛，司機(jī)師傅加快了速度，也離開了大路，一直在走田間小道，但是他們看到我們的方法，馬上也改變了策略，兵分幾路，分點(diǎn)布控來圍堵。結(jié)果我們從小路重新走到大路上的時(shí)候，一下子又碰到了他們的車。沒辦法，我們組長就馬上給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保局長打電話，環(huán)保局長又協(xié)調(diào)交警部門，制止了他們的行為，最后我們才得以脫身?！?/p>

后來，當(dāng)三位同事結(jié)束了督查工作，順利回到廣東時(shí)，他們也聽說，第二批去到的同事就遭遇到了暴力抗法，一輛大貨車直接向工作組的用車撞上來，造成了一名工作人員鼻骨骨折，一名工作人員腿骨骨折的傷情，大家也都不禁為自己當(dāng)時(shí)的情況捏了把汗。

邱樹中——

斗智斗勇，偵查功底顯大用

同樣作為一名轉(zhuǎn)業(yè)軍人，邱樹中的特質(zhì)就是任勞任怨、勇于擔(dān)當(dāng)。轉(zhuǎn)業(yè)以來，經(jīng)他之手處理的信訪投訴案件上千件、立案上百宗，在自己的職業(yè)生涯中，留下一個(gè)個(gè)閃光點(diǎn)。

2012年，邱樹中從一名特種兵的指揮軍官轉(zhuǎn)變?yōu)橐幻h(huán)保戰(zhàn)線的一線監(jiān)察執(zhí)法人員，他自己坦言，剛轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)是有點(diǎn)不適應(yīng)，因?yàn)椴筷?duì)上的工作已經(jīng)駕輕就熟，而到地方成為一名環(huán)保新兵后，一切都要從零開始。

但是對此他的認(rèn)識(shí)也十分清晰：“我明白這只是崗位變化，‘戰(zhàn)線轉(zhuǎn)移而已，其實(shí)為人民服務(wù)的宗旨是沒變的，所以我也迅速調(diào)整心態(tài)，將軍人調(diào)適能力強(qiáng)、以服從命令為天職、不服輸?shù)木穸紤?yīng)用在了新的工作崗位上，所以很快也就適應(yīng)了新的工作內(nèi)容?！?/p>

邱樹中所在的珠海市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境監(jiān)察五大隊(duì)地處高欄港區(qū)，是距離市區(qū)最遠(yuǎn)的一個(gè)區(qū)，也是珠海市的工業(yè)聚集區(qū)和華南地區(qū)最大的化工區(qū)，包括石化專區(qū)、裝備制造區(qū)和倉儲(chǔ)區(qū)。

“相比較而言，我負(fù)責(zé)的這個(gè)區(qū)在全市屬于管理專業(yè)性最強(qiáng)、管理難度較大，環(huán)境安全壓力也是較高的。剛開始面對這么多化工企業(yè)時(shí)，我也感覺很苦惱，走在石化區(qū)，經(jīng)常各種各樣的刺鼻氣味，讓人暈頭轉(zhuǎn)向，惡心想吐，但一想到人民群眾熱切的訴求以及自己的職責(zé)時(shí)，又提起精神來。”

最初，邱樹中就從企業(yè)的環(huán)評(píng)入手，克服氣味的刺激，往企業(yè)多跑多看，盡量更多了解企業(yè)的原材料，熟悉污染因子。

“去的頻次多了，慢慢對各種氣味也有了譜，其中的細(xì)微區(qū)別心里也有數(shù)了，所以之后在受理投訴時(shí)，只要電話了解情況后，我基本就能直奔對應(yīng)的企業(yè)，節(jié)省了不少時(shí)間?！?/p>

而說到群眾投訴，邱樹中也坦言，在剛到高欄港工作的時(shí)候，經(jīng)常接到群眾投訴，都說附近氣味大，懷疑企業(yè)偷排，認(rèn)為政府部門不作為，“我們也經(jīng)常去做解釋工作，但誤解一旦產(chǎn)生，也很難讓他們轉(zhuǎn)變觀念?！焙迷诙讲榱Χ炔粩嗉哟螅髽I(yè)也開始意識(shí)到注重環(huán)保的重要性，主動(dòng)自加壓力，投入資金，增設(shè)污染治理設(shè)施?！八赃@兩年群眾的投訴量在逐年下降，對我們環(huán)保人員的態(tài)度也有了很大轉(zhuǎn)變，開始理解我們、信任我們?！?/p>

同其他環(huán)保執(zhí)法人員一樣，邱樹中在工作中，不僅要“斗智”，還需要“斗勇”，有勇有謀，必不可少。

“有一次，我們調(diào)查一宗特大的工業(yè)固體廢棄物非法收集處置案件，當(dāng)時(shí)定的策略就是放長線釣大魚。為了不打草驚蛇，白天我們喬裝成地方老百姓，混雜在農(nóng)夫漁民中實(shí)施偵察，還動(dòng)用了周邊企業(yè)的攝像頭進(jìn)行觀察，可謂是武偵和儀偵手段同時(shí)使用，所以印象特別深刻?！?/p>

調(diào)查了一整天之后，大伙都困意漸濃，午夜時(shí)分，陸續(xù)昏昏沉沉地睡去。原本領(lǐng)導(dǎo)也安排了邱樹中進(jìn)行休息，但他卻十分警覺，沒有睡意，心里想如果下半夜嫌疑突然逃跑就會(huì)前功盡棄，因此，主動(dòng)請纓到現(xiàn)場潛伏。

“我蹲在草叢中一動(dòng)不動(dòng)，克服了各種蚊蟲的叮咬，為了近距離偵察，黑暗中我還不時(shí)爬上插滿玻璃的墻頭和附近的一棵大樹上。直到第二天中午，在當(dāng)?shù)毓踩藛T的配合下，將現(xiàn)場控制住了，我才長出了一口氣，盡管當(dāng)時(shí)已經(jīng)是一身泥水，但感覺心里的一塊石頭終于落了地?！?/p>

2018年5月底至6月中旬，邱樹中參加了生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合組織的城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)第二批次的督查工作。作為環(huán)境執(zhí)法專家，他主要負(fù)責(zé)對排污單位的排放情況進(jìn)行檢查、受理公眾舉報(bào)信息、參與現(xiàn)場巡河和公眾滿意度調(diào)查。在督查期間，邱樹中和組里的成員秉公執(zhí)法、實(shí)事求是，拒絕當(dāng)?shù)匮缯垼沧R(shí)破了“上游放水，下游關(guān)閘蓄水，河涌臨時(shí)投放泥鰍、金魚制造假象”等行為，多次到各大河流水系現(xiàn)場勘查、入戶走訪、現(xiàn)場檢測，讓當(dāng)?shù)氐膬蓷l黑臭水體問題得到曝光，取得了令人滿意的工作成績。

也幾乎就在同一時(shí)間，高欄港區(qū)的一位個(gè)體養(yǎng)蠔戶鄭先生向環(huán)保局反映，說由于河涌水質(zhì)時(shí)好時(shí)壞，導(dǎo)致生蠔大量死亡而虧本，并且懷疑是由企業(yè)偷排廢水所致。

為此邱樹中和大隊(duì)的其他執(zhí)法人員一起開展了企業(yè)雨污分流排查，增加了夜間巡檢，要求企業(yè)辦理排水證，敦促當(dāng)?shù)卣恼e(cuò)搭的雨污管網(wǎng)，對于跑冒滴漏、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為嚴(yán)格依法處理，經(jīng)過一年多的努力，慢慢地河涌水質(zhì)越來越好，養(yǎng)蠔業(yè)產(chǎn)量也大幅提高。

對此當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)蠔戶十分感激，多次想通過宴請等方式表達(dá)謝意，均被執(zhí)法人員們婉拒了，于是鄭先生專程趕到珠海市生態(tài)環(huán)境局，送去一面題有“環(huán)保執(zhí)法水復(fù)澈，蠔家返業(yè)浦還珠”字樣的錦旗，對環(huán)境監(jiān)察分局高欄港大隊(duì)執(zhí)法人員認(rèn)真查處環(huán)境問題、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益的履職行為表示由衷感謝。

近年來，由于邱樹中管轄的區(qū)域未發(fā)生重大環(huán)境污染事故，環(huán)境安全得到有效保障，多次受到領(lǐng)導(dǎo)贊揚(yáng)。在執(zhí)法大練兵活動(dòng)中，他的執(zhí)法工作質(zhì)量也在全市中名列前茅，多次參加國家、省、市生態(tài)環(huán)境部門組織的環(huán)保督查，都獲得上級(jí)部門的嘉許，還連續(xù)三年在年度工作考核中被評(píng)為優(yōu)秀，榮立三等功。