以“鐵拳”抓好整治 用實干詮釋擔當
——洛南縣國土資源局執(zhí)法監(jiān)察工作側(cè)記

2018年，洛南縣國土資源局立足“守土有責、守土擔責、守土盡責”，把打擊違法用地、違法建房行為，違法勘查、采礦采石等方面保持執(zhí)法監(jiān)察的高壓態(tài)勢，出重拳打擊違法違章建筑和違法采礦行為，堅決取締非法采石、采沙場，環(huán)保督查整改工作扎實推進，違法案件查處率、拆除到位率、恢復(fù)到位率達歷年之最，破壞和非法占用耕地勢頭得到有效遏制，中央和省上環(huán)保督察信訪環(huán)境整改問題全部銷號，社會滿意度明顯上升，有效服務(wù)了縣域經(jīng)濟建設(shè)，贏得了各界的好評。

普法先行 增強依法行政意識

強化普法陣地建設(shè)，構(gòu)筑國土法治文化風景線。精心印制了普法宣傳冊、國土資源法律法規(guī)宣傳單，充分利用4.22世界地球日、6.25土地日等有利時段在全縣各鎮(zhèn)辦設(shè)點集中咨詢宣傳，出動國土資源法律法規(guī)宣傳車走進鎮(zhèn)村，統(tǒng)一發(fā)放普法宣傳冊、宣傳單和宣傳圍裙，組織“送法進課堂”、“扶志扶智鄉(xiāng)村行”送法下鄉(xiāng)活動等，切實增強村民學(xué)法、知法的意識，提高普法的針對性和影響力。以6.25土地日活動為依托，邀請縣政府主管縣長作專題電視講話，在洛南電視臺開設(shè)專欄滾動播放打擊違法公告；設(shè)置了普法長廊、宣傳欄等，接受群眾現(xiàn)場咨詢。2018年，共設(shè)立咨詢點宣傳52場(次)，刷寫宣傳標語5000余條，懸掛橫幅2000余條，制作展版120余塊，出動宣傳車輛200(臺)次，接待群眾2萬余人次，為國土資源管理工作營造良好的輿論氛圍。

開設(shè)信息專欄，宣傳國土資源法規(guī)知識。在門戶網(wǎng)站開設(shè)信息公開專欄，宣傳國土資源法規(guī)政策、不動產(chǎn)登記知識、地質(zhì)災(zāi)害群測群防知識等。加強與公、檢、法、紀檢等部門聯(lián)動，建立聯(lián)席會議和案件聯(lián)動聯(lián)辦機制，規(guī)范國土資源違法案件辦案程序，建立復(fù)議應(yīng)訴工作機制，向法院移送案件105件。成立土地礦產(chǎn)違法案件審理委員會，堅持行政處罰案件集體研究，規(guī)范辦案程序，集中管理已辦結(jié)完的案卷，進一步明確案件管轄主體和執(zhí)法監(jiān)察責任，提高辦案質(zhì)量和案件查辦水平。

洛南縣副縣長景建民（左三）縣國土局局長孫占良（左二）檢查督查采石采沙企業(yè)

市國土局局長周波檢查環(huán)保督查反饋問題整改情況

公安、安監(jiān)、電力等部門聯(lián)合執(zhí)法

秦嶺違規(guī)建筑和生態(tài)環(huán)境問題整改推進會

緊盯嚴守 彰顯實干與擔當

為推動執(zhí)法重心下移、關(guān)口前移，真正將國土資源違法行為“發(fā)現(xiàn)在初始、解決在萌芽”，該局利用春節(jié)前后土地違法違規(guī)建設(shè)的高發(fā)態(tài)勢，抽調(diào)20多人組建春季執(zhí)法巡查工作隊，對公路沿線、縣城過境路、縣城規(guī)劃區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域進行“全覆蓋”執(zhí)法巡查，以非法占地、違法違規(guī)開采礦產(chǎn)資源專項整頓為抓手，以衛(wèi)片執(zhí)法、媒體曝光和整頓排查發(fā)現(xiàn)的典型案件為重點，嚴厲打擊違法用地、違法建設(shè)行為。全年共立案查處違法案件395件，立案率100%。

對照中央、省市環(huán)保督察整改要求，該局扎實開展秦嶺地區(qū)違規(guī)建筑和生態(tài)環(huán)境突出問題專項整治，對全縣違法違規(guī)用地和采石采砂行為，一律從嚴從快打擊，做到消滅存量，遏制增量。分包各鎮(zhèn)班子成員與工作隊干部親臨一線，現(xiàn)場辦公，確保拆除及時、處理及時；由公安、環(huán)保、水務(wù)、安監(jiān)、電力等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，通過“兩斷三清”鐵腕手段，堅決取締非法采石、采沙場，扎實推進環(huán)保督查整改工作。整合整治中共拆除砂石場45家，注銷采礦許可證41個，拆除磚廠21家，恢復(fù)土地665畝，“兩斷三清”總價值近億元。全縣礦山企業(yè)亂采濫挖和采石采砂散、亂、小問題得到全面整治，黃龍河流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理成效顯著，中央和省上環(huán)保督察信訪環(huán)境問題全部整改銷號?？h財政和市局共投資礦山恢復(fù)治理資金110萬元，企業(yè)自籌資金3900萬元，通過種植樹木，種植油菜種籽進行覆土復(fù)綠，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理面積64.395公頃，恢復(fù)治理工作取得了歷史性進展。

提高素質(zhì) 為職能發(fā)揮提供保障

建設(shè)一支能打仗、會打仗、打勝仗的隊伍，是國土部門執(zhí)法監(jiān)察職能作用充分發(fā)揮的重要因素之一。為有效控制違法違規(guī)行為，該局監(jiān)察隊和稽查隊把自身隊伍的建設(shè)放在重要位置。

打鐵還需自身硬。執(zhí)法者首先自己要學(xué)法、知法、懂法，該局把學(xué)習(xí)法律、執(zhí)法交流作為必修課，定期對相關(guān)人員進行考察考核。認真落實普法規(guī)劃，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)水平。該局認真貫徹市縣法治建設(shè)實施方案和“七五”普法規(guī)劃，組織系統(tǒng)干部職工參加市、縣干部職工法律、法規(guī)知識競賽活動4次,參考率和合格率均達到100%。

建立工作月報制度。做到巡查工作橫向到邊，縱向到底，確保違法行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早查處。對已經(jīng)建成的違法建筑，按照法律程序立案、處罰和拆除。要求巡查人員要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的目標要求，深入開展執(zhí)法大檢查，確保突出違法問題查處到位、整改到位，不留死角。

實行責任追究制度。要求責任領(lǐng)導(dǎo)和直接責任人承擔起及時監(jiān)察、及時上報、及時制止責任。一旦有巡查不力、監(jiān)督不到位的情況，必追究相關(guān)責任人的責任。