甘肅省慶陽(yáng)市農(nóng)村清潔能源發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策

時(shí)寶勝

近年來(lái)，甘肅省慶陽(yáng)市農(nóng)村清潔能源建設(shè)工作取得了一些成效，但也暴露出一些不容忽視的問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)甘肅省慶陽(yáng)市農(nóng)村清潔能源發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題分析研究，提出了今后工作的對(duì)策措施。

慶陽(yáng)市位于甘肅東部，總土地面積2.7萬(wàn)平方公里，轄7縣1區(qū)、116個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?65萬(wàn)人。近年來(lái)，慶陽(yáng)市為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境污染問(wèn)題有效解決，高度重視農(nóng)村清潔能源建設(shè)工作，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型升級(jí)大趨勢(shì)，統(tǒng)籌推動(dòng)沼氣、太陽(yáng)能、秸稈能源化利用等多元發(fā)展，在農(nóng)村沼氣集中供氣、沼肥綜合利用、農(nóng)村清潔能源綜合配套建設(shè)等方面取得了一定成效，有效地改變了農(nóng)村能源的消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

一、慶陽(yáng)市農(nóng)村清潔能源發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村沼氣建設(shè)和“三沼”綜合利用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，慶陽(yáng)市戶用沼氣池保有量9.98萬(wàn)座，養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣工程47處，大型沼氣工程9處，另外還有4處大型沼氣工程項(xiàng)目正在有序建設(shè)。全市結(jié)合特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展“三沼”綜合利用，圍繞“以肥為先、創(chuàng)新機(jī)制”的思路，因地制宜在溫室蔬菜大棚、果園等高效農(nóng)業(yè)上優(yōu)先推廣，既解決了養(yǎng)殖糞便處理的難題，也就近就地提供了綠色清潔能源，共開(kāi)展沼氣循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)示范30多處，推廣“三沼”綜合利用面積3萬(wàn)多畝。

（二）農(nóng)村清潔能源綜合配套建設(shè)。慶陽(yáng)市結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快清潔能源和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品的示范推廣，累計(jì)推廣節(jié)能炕9.5萬(wàn)鋪、節(jié)能爐3.5萬(wàn)臺(tái)、太陽(yáng)能熱水器4.7萬(wàn)臺(tái)，安裝太陽(yáng)能路燈2500余盞，投放安裝太陽(yáng)灶3.5萬(wàn)臺(tái)。農(nóng)村清潔能源使用比例不斷提高，大大改善了農(nóng)村室內(nèi)空氣污染狀況，為新農(nóng)村建設(shè)注入新活力。

（三）農(nóng)村清潔能源示范建設(shè)。慶陽(yáng)市充分把握美麗鄉(xiāng)村建設(shè)契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源示范點(diǎn)建設(shè)。已建成沼氣集中供氣、農(nóng)村清潔爐灶炕改造升級(jí)、太陽(yáng)能利用等不同類型的農(nóng)村清潔能源示范村5個(gè)，生態(tài)循環(huán)廁所示范點(diǎn)1處，秸稈固化成型示范項(xiàng)目1處，形成了一批可推廣可借鑒的成功典范。

二、慶陽(yáng)市農(nóng)村清潔能源發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村沼氣綜合效益沒(méi)有得到充分發(fā)揮。農(nóng)村戶用沼氣使用率持續(xù)下降、廢棄現(xiàn)象突出，規(guī)?；託夤こ陶w使用情況不佳、綜合效益難以發(fā)揮，農(nóng)村沼氣服務(wù)體系處于癱瘓和半癱瘓狀態(tài)，服務(wù)能力弱化。

（二）農(nóng)村清潔能源綜合配套建設(shè)水平亟待提高。農(nóng)村清潔能源綜合建設(shè)只是簡(jiǎn)單地采購(gòu)、發(fā)放、安裝農(nóng)村能源產(chǎn)品，未能與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦特點(diǎn)、農(nóng)民生活生產(chǎn)習(xí)慣、農(nóng)民生活用能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求有效結(jié)合，農(nóng)村清潔能源技術(shù)集成度不高，可復(fù)制可推廣的典型模式較少。

（三）政府對(duì)農(nóng)村清潔能源建設(shè)支持力度不夠。據(jù)調(diào)查，慶陽(yáng)市尚未出臺(tái)支持農(nóng)村能源發(fā)展的信貸、稅收、價(jià)格等優(yōu)惠政策，很難吸引社會(huì)資本開(kāi)發(fā)農(nóng)村清潔能源。同時(shí)，農(nóng)民收入普遍較低，項(xiàng)目自籌資金困難，農(nóng)戶和業(yè)主自籌建設(shè)積極性不高，制約了全市農(nóng)村能源的快速發(fā)展。

（四）農(nóng)村清潔能源建設(shè)能力體系薄弱。慶陽(yáng)市農(nóng)村能源管理部門尤其是縣鄉(xiāng)兩級(jí)人員、經(jīng)費(fèi)不足，很難開(kāi)展扎實(shí)有效的項(xiàng)目前期調(diào)研、實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)管理，直接影響了項(xiàng)目效益的最大持久發(fā)揮，也造成全市農(nóng)村能源技術(shù)培訓(xùn)體系不完善、農(nóng)村能源機(jī)構(gòu)服務(wù)能力不高、執(zhí)法能力薄弱等問(wèn)題，制約了全市農(nóng)村能源又好又快的發(fā)展。

三、對(duì)策建議

（一）加大對(duì)農(nóng)村清潔能源的宣傳推廣力度。持續(xù)加大對(duì)農(nóng)村清潔能源宣傳推廣力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部及廣大農(nóng)民對(duì)新能源建設(shè)的認(rèn)識(shí)。通過(guò)政府、媒體等多渠道和形式，大力宣傳農(nóng)村使用清潔能源重大意義以及通過(guò)算經(jīng)濟(jì)賬給農(nóng)民生活帶來(lái)的好處，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部及群眾對(duì)發(fā)展農(nóng)村新能源事業(yè)的積極性，提高農(nóng)戶自主使用清潔能源的主動(dòng)性。

（二）加大對(duì)農(nóng)村清潔能源的政策支持力度。增加各級(jí)農(nóng)村能源管理部門的工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算。落實(shí)節(jié)能減排、資源綜合利用、再生資源回收等方面的稅收優(yōu)惠政策，采取直接補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目支持等方式，支持開(kāi)展廢棄資源能源化利用和綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)清潔能源示范村和示范點(diǎn)，支持農(nóng)戶使用清潔能源和節(jié)能灶具、器具。進(jìn)一步健全農(nóng)村能源管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村能源服務(wù)中心，配備相關(guān)人員和設(shè)施裝備。

（三）持續(xù)抓好農(nóng)村清潔能源綜合示范村建設(shè)。因地制宜打造一批以沼氣集中供氣、沼肥綜合利用、農(nóng)村清潔爐灶炕改造升級(jí)、太陽(yáng)能利用、秸稈能源化利用為主的農(nóng)村清潔能源示范村。注重對(duì)示范村建設(shè)成效的科學(xué)分析，及時(shí)總結(jié)適合本地區(qū)推廣的農(nóng)村清潔能源示范村建設(shè)模式，通過(guò)示范引領(lǐng)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)戶的宣傳發(fā)動(dòng)和示范村建設(shè)成效的宣傳推廣，引導(dǎo)和帶動(dòng)清潔能源在農(nóng)村的推廣普及。

（四）提高農(nóng)村清潔能源綜合建設(shè)的科技水平。積極培育農(nóng)村能源社會(huì)化服務(wù)組織，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)能力。不斷提高服務(wù)手段和技術(shù)支撐能力，加大對(duì)技術(shù)人員、管理人員和施工人員的技術(shù)培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民使用管理維護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)。健全職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，抓好沼氣生產(chǎn)工等專業(yè)工種的職業(yè)技能鑒定，保障工程建設(shè)、管護(hù)質(zhì)量和安全管理運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，探索農(nóng)村清潔能源管理運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)村清潔能源綜合建設(shè)的實(shí)力，提高技術(shù)服務(wù)水平和綜合效益。

（五）大力開(kāi)展新技術(shù)、新模式的研究與示范。積極與相關(guān)院校開(kāi)展清潔能源科技攻關(guān)合作，加大能源科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，破解制約農(nóng)村清潔能源發(fā)展的技術(shù)瓶頸。農(nóng)村能源主管部門要加強(qiáng)農(nóng)村能源新技術(shù)的集成應(yīng)用和示范推廣，擴(kuò)大技術(shù)應(yīng)用覆蓋面。努力探索與自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村清潔能源建設(shè)模式。示范推廣太陽(yáng)能吸熱板、秸稈氣化、固化成型等農(nóng)村能源新產(chǎn)品、新技術(shù);開(kāi)展沼渣、沼液在養(yǎng)殖業(yè)和發(fā)展無(wú)公害食品技術(shù)試驗(yàn)研究示范，不斷提高可再生能源的開(kāi)發(fā)利用水平。

（作者單位：745000 甘肅省慶陽(yáng)市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）