短評(píng)

米博華

精準(zhǔn)有效用好問責(zé)利器

問責(zé)是國(guó)家治理的重要手段，更是全面從嚴(yán)治黨的利器。黨的十八大以來，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的一項(xiàng)重要任務(wù)，強(qiáng)化問責(zé)力度，有效解決了長(zhǎng)期以來存在的有權(quán)力而少責(zé)任、無責(zé)任，有問題而少追責(zé)、難以處理的問題。先后對(duì)山西塌方式腐敗案、湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、四川南充和遼寧拉票賄選案等嚴(yán)肅問責(zé)，問責(zé)不主動(dòng)、追責(zé)不給力的現(xiàn)象減少，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，有力推動(dòng)了管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，也讓“有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究”逐漸成為普遍共識(shí)。

各種事物都有個(gè)逐步完善的過程，推動(dòng)問責(zé)向縱深發(fā)展也是如此。如何把問責(zé)利器運(yùn)用好，還需要做大量的工作，特別是克服形式主義和官僚主義的問題。不少基層單位反映，問責(zé)存在著泛化和簡(jiǎn)單化問題。媒體曝光比較典型的案例，如有的地方搞湊數(shù)式問責(zé)，所轄的行政村干部不少被不恰當(dāng)問責(zé)、免職。有的地方規(guī)定扶貧手冊(cè)涂改不得超過兩處，如有包括標(biāo)點(diǎn)在內(nèi)的書寫錯(cuò)誤，將給予通報(bào)批評(píng)并扣除績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。有的領(lǐng)導(dǎo)到基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)駐村干部總是看手機(jī)，頓時(shí)不滿意，說扶貧工作不認(rèn)真并要求給予這個(gè)駐村干部處分。盡管這些做法的出發(fā)點(diǎn)未必都是錯(cuò)誤的，但泛化和簡(jiǎn)單化帶來的問題則是不夠嚴(yán)肅、不夠規(guī)范、不夠精準(zhǔn)、不夠慎重。

問責(zé)不可隨便隨意。問責(zé)是黨的生活、國(guó)家治理、政府工作、部門職責(zé)的制度安排和約束機(jī)制，如果把問責(zé)當(dāng)成一種“人設(shè)”，秀自己的政績(jī);當(dāng)成一種推脫自己責(zé)任的借口托詞;當(dāng)成一種虛應(yīng)故事的形式主義，其結(jié)果只會(huì)對(duì)黨的利益造成損害，對(duì)黨的形象造成損毀。

問責(zé)是規(guī)范化管理，須依規(guī)依紀(jì)依法。嚴(yán)問責(zé)沒有任何問題，但嚴(yán)要有嚴(yán)的道理。道理就是要依據(jù)黨章、黨紀(jì)處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定。只有這樣，才不會(huì)造成由于過寬而失之于問責(zé)不力，才會(huì)避免主觀主義和情緒化地處理問題。問責(zé)的公信力、合法性恰來自于規(guī)范有序、寬嚴(yán)有度。

問責(zé)是責(zé)任準(zhǔn)確認(rèn)定，不可粗枝大葉。發(fā)生問題的歷史和現(xiàn)實(shí)原因是什么，主要矛盾和矛盾的主要方面是什么，哪一級(jí)應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任和應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任，是違紀(jì)問題還是違法問題抑或是違紀(jì)同時(shí)也違法，認(rèn)定這些都是十分精細(xì)的工作。該承擔(dān)的必須承擔(dān)，不該承擔(dān)的不能讓當(dāng)事人“背鍋”;該承擔(dān)幾分就承擔(dān)幾分，不可稀里糊涂“一鍋燴”。