四川簡(jiǎn)陽(yáng)：“三個(gè)注重”推進(jìn)重大監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理

陳珍建 劉躍芳

四川省簡(jiǎn)陽(yáng)市檢察院“三個(gè)注重”推進(jìn)重大監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理，提升監(jiān)督的針對(duì)性、實(shí)效性，取得較好成效。2018年以來(lái)，該院案件化辦理監(jiān)督事項(xiàng)63件，基本解決了“監(jiān)督隨意性大、程序不規(guī)范、模式不固定、效果不明顯”等問(wèn)題。

注重更新監(jiān)督理念。該院針對(duì)檢察改革等帶來(lái)的變化，按照新時(shí)代新任務(wù)的要求，引導(dǎo)干警更新理念，增強(qiáng)做好法律監(jiān)督的自信和自覺(jué)。強(qiáng)化監(jiān)督主責(zé)主業(yè)理念，把長(zhǎng)期附屬于辦案的監(jiān)督工作，上升為與訴訟職能同等重要的主責(zé)主業(yè);強(qiáng)化程序規(guī)范和證據(jù)裁判理念，通過(guò)典型案例研討和互動(dòng)交流，引導(dǎo)干警認(rèn)識(shí)辦事模式與辦案模式的利弊，明確向辦案模式轉(zhuǎn)變的核心是健全監(jiān)督程序、堅(jiān)持證據(jù)裁判;強(qiáng)化理性謙抑理念。把依法監(jiān)督與審慎監(jiān)督相結(jié)合，著眼于突出問(wèn)題，注意策略和方式，不得干擾其他權(quán)力和權(quán)利正常行使。

注重明確“重大”范圍。該院對(duì)近幾年的監(jiān)督工作進(jìn)行了全面梳理，主要依據(jù)違法行為的嚴(yán)重程度、危害后果的影響程度、監(jiān)督事項(xiàng)的復(fù)雜程度、監(jiān)督措施的嚴(yán)厲程度等因素，篩選確定了重大監(jiān)督事項(xiàng)的范圍，既全面涵蓋刑事偵查、審判、執(zhí)行和民事行政、控告申訴、公益訴訟，又防止“小題大做”，把簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化。如：偵查活動(dòng)中的有案不立和立案不當(dāng)、刑拘適用和延長(zhǎng)明顯不當(dāng)、漏捕漏訴、其他嚴(yán)重違反訴訟程序和侵犯當(dāng)事人權(quán)利的偵查違法情形，屬于重大監(jiān)督事項(xiàng)，其他一般違法的監(jiān)督則無(wú)須案件化辦理。

注重完善監(jiān)督程序。制定了《重大監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理實(shí)施辦法》，做到線索受理、立案、調(diào)查取證、實(shí)施監(jiān)督、復(fù)議復(fù)核、反饋跟蹤、結(jié)案歸檔等主要環(huán)節(jié)，實(shí)體上有明確標(biāo)準(zhǔn)，程序上有剛性規(guī)矩。該院明確要求，監(jiān)督線索歸口案管辦統(tǒng)一受理、登記、編號(hào)、分流，并進(jìn)行全程監(jiān)控、監(jiān)督;監(jiān)督事項(xiàng)辦理完畢應(yīng)予結(jié)案，并將全部證據(jù)資料、文書(shū)裝卷歸檔，全程留痕;辦理重大監(jiān)督事項(xiàng)視同案件計(jì)算工作量納入績(jī)效考核，提高辦好重大監(jiān)督事項(xiàng)的積極性。