新時期上海城市綠化“四化”建設(shè)思考

鄭思俊 李曉策 張浪

1 “四化”的緣起

1. 黃浦江濱江綠道

2. 徐家匯公園體育運動設(shè)施

黨的十八大以來，習(xí)近平同志作出了“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷，是生態(tài)文明建設(shè)的根本遵循。在推動生態(tài)文明建設(shè)過程中，中央提出“著力推進國土綠化，著力提高森林質(zhì)量，著力開展森林城市建設(shè)，著力建設(shè)國家公園”等“四個著力”[1]，這是對國土綠化發(fā)展方向和目標(biāo)的新要求，即在確保總量的基礎(chǔ)上，更需要注重品質(zhì)提升。根據(jù)“四個著力”要求，江蘇、浙江、江西等省陸續(xù)開展國土綠化增量與提質(zhì)有機結(jié)合的實踐工作[2,3]。如江蘇省率先在2016年開始開展“國土綠化彩色化、珍貴化、效益化”（“三化”）示范創(chuàng)建工作；浙江省在“十三五”規(guī)劃中明確提出要“推進平原綠化、珍貴彩色森林建設(shè)和森林?jǐn)U面提質(zhì)”，并在2016年發(fā)布《浙江省珍貴彩色森林建設(shè)總體規(guī)劃（2015-2020）》；江西省在2108年提出開展“重點區(qū)域森林美化彩化珍貴化建設(shè)”工作；2018年4月，李強書記赴青浦調(diào)研時首次提出“上海要統(tǒng)籌推進綠化、彩化、珍貴化、效益化，為四季增添豐富色彩，為城鄉(xiāng)培育更多珍貴樹種”。同年8月10日，上海市綠化和市容管理局形成《關(guān)于落實“四化”提升本市綠化品質(zhì)的指導(dǎo)意見》專報報送市政府，并于9月13日得到批復(fù)（滬府辦〔2018〕60號），由此正式拉開了上海城市綠化“四化”建設(shè)的序幕。

“四化”緣起于國家對于國土綠化提質(zhì)的總體要求，發(fā)展于江蘇、浙江、江西等省市有關(guān)森林提質(zhì)建設(shè)的實踐，其內(nèi)容不斷擴展，內(nèi)涵不斷深化，但其核心要義始終都是在有限的空間現(xiàn)狀下，拓展綠色生態(tài)空間，提升生態(tài)空間品質(zhì)，讓人民享用更加優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。上海城市綠化“四化”的提出，是新時期超大城市綠化進一步發(fā)展高度概括性的要求，是綠化“四化”結(jié)合城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的內(nèi)涵擴展。上海市城市綠化“四化”工作是上海市綠化事業(yè)進一步發(fā)展的重要途徑，對于推進上海市生態(tài)文明建設(shè)、提升城鄉(xiāng)綠化發(fā)展水平意義重大。

2 上海綠化“四化”建設(shè)的特點

綠地、林地和濕地是上海生態(tài)空間的主要組成部分，是保障上海建設(shè)全球城市的重要生態(tài)資源。綠地和林地作為與市民生活聯(lián)系最為緊密的生態(tài)要素，其未來發(fā)展是上海謀劃“城市的高質(zhì)量發(fā)展”和“市民的高品質(zhì)生活”的重要環(huán)節(jié)（圖1、2）。綠化“四化”在內(nèi)容上相互銜接，即堅持綠化是基礎(chǔ)、彩化是點睛、珍貴化為方向、效益化為保障，其綜合目標(biāo)是全面提升上海生態(tài)環(huán)境品質(zhì)水平，為城市四季增添豐富色彩，為城市培育更多珍貴樹種，為子孫后代留下更多寶貴生態(tài)資源。

經(jīng)過幾代綠化工作者的努力，上海市綠化工作取得了巨大成就，在有限土地資源條件下，既有了量的飛躍，也有了質(zhì)的突破[4,5]。根據(jù)2035總規(guī)劃的生態(tài)之城建設(shè)要求，上海綠化也存在著總體綠量不足、綠化景觀色彩豐富度不夠、珍貴樹種種類不多、綠化效益較單一等問題。根據(jù)上海綠化發(fā)展水平，綠化“四化”建設(shè)應(yīng)遵循規(guī)劃先行、把握全局；立足現(xiàn)狀、突出重點；科學(xué)支撐、技術(shù)保障；政府引導(dǎo)、社會參與等基本原則，以增強“四化”建設(shè)的前瞻性、針對性和可操作性。

3. 4. 上海緊缺的城市綠化空間資源

3 上海綠化“四化”建設(shè)內(nèi)容的思考

上海綠化“四化”工作的有序開展，首先需要確保專項發(fā)展規(guī)劃工作的順利完成，專項規(guī)劃應(yīng)注意三方面要求：一是開門編制規(guī)劃，邀請有關(guān)部門、企事業(yè)單位、行業(yè)專家、社會專家共同參與，增強專項規(guī)劃的科學(xué)性、綜合性、開放性；二是明確布局，確定城市綠化“四化”建設(shè)的發(fā)展特色與布局，確定重點建設(shè)項目；三是確定體系，量化分解發(fā)展指標(biāo)，并與全市層面規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展目標(biāo)搞好銜接。上海市綠化“四化”建設(shè)需重點明確城市綠化的“綠化、彩色化、珍貴化、效益化”的發(fā)展現(xiàn)狀、總體思路、目標(biāo)任務(wù)、指標(biāo)體系、發(fā)展布局、分類配套技術(shù)、重點內(nèi)容以及保障措施等。上海市綠化“四化”建設(shè)主要涵蓋重點內(nèi)容建議如下：

3.1 綠化方面

要按照近遠期時間節(jié)點，在有限空間資源條件下進一步擴大上海綠化的總面積（圖3、4），尤其應(yīng)重點關(guān)注城市更新區(qū)的困難立地轉(zhuǎn)型建綠問題[6]，同時更加強調(diào)均衡布局，強調(diào)生態(tài)功能、環(huán)境功能和景觀功能的復(fù)合。

5. 世博公園色葉植物景觀

3.2 彩化方面

在梳理評價植物多樣性的基礎(chǔ)上，分析上海綠林地彩化景觀存在的問題，如區(qū)域性問題、季節(jié)性問題、節(jié)點性問題以及配套栽培管養(yǎng)問題等，有針對性地加強彩葉、觀花等適生品種引種繁育及配套技術(shù)研究，總體上提升城市植物多樣性，兼顧增加色葉、觀花植物多樣性和景觀多樣性（圖5）；從實施角度而言，在重點區(qū)域和重點季節(jié)，通過特色品種集中打造彩化景觀，結(jié)合道路、高架、建筑等城市不同平面，立體展示彩化效果。

3.3 珍貴化方面

從上海中心城建設(shè)歷史以及自然資源稟賦來看，上海總體上缺乏古樹名木資源和慢生珍貴樹種資源（圖6），這是上海綠化林發(fā)展的一項短板。應(yīng)引種篩選一批珍貴樹種，加大種植力度，為子孫后代留下寶貴植物資源，并加強古樹名木及其后續(xù)資源的保護與挖掘，拓展植物文化屬性上的珍貴性。

6. 葉家花園古樹名木后續(xù)資源

7. 新江灣城生態(tài)走廊的自然型綠地

8. 閔行體育公園林下健身場所

3.4 效益化方面

效益化是統(tǒng)籌生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)城市綠化高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的核心目標(biāo)。首先，效益化指的是綠地具有降溫增濕、固碳釋氧、降噪除霾等生態(tài)效益的提升。應(yīng)通過多樣性提升、復(fù)層改造以及密度調(diào)控等手段，提升綠地質(zhì)量，提高綠地綠量，形成低維護綠地，從而達到綜合生態(tài)效益的提升（圖7）。

其次，效益化指的是綠地服務(wù)城市居民游憩活動需求的功能提升。應(yīng)根據(jù)市民需求，提升綠地的真實可達性、可進入性和互動性（如體育設(shè)施），增強綠地與其他城市設(shè)施的互動與整合（圖8）。

第三，效益化也應(yīng)包括綠色環(huán)境促進區(qū)域經(jīng)濟活力的功能提升，如通過綠化與旅游、農(nóng)家樂、林家樂等結(jié)合，提升綠化經(jīng)濟效益。

4 結(jié)語

上海城市綠化“四化”建設(shè)是新時期上海全面應(yīng)對綠化發(fā)展問題和城市發(fā)展需求的新舉措，是上?！吧鷳B(tài)之城”建設(shè)和精細化城市管理雙重需求下的綠化發(fā)展途徑。在新一輪城市發(fā)展總體規(guī)劃引領(lǐng)下，在新時期城市綠化“四化”建設(shè)支撐下，上海未來必將建成與卓越的全球城市相匹配的生態(tài)環(huán)境。