我國地方性公共圖書館法規(guī)中有關(guān)地方文獻(xiàn)條款內(nèi)容分析與啟示

陳汝模（福建師范大學(xué)社會(huì)歷史學(xué)院）

1 我國地方性公共圖書館法規(guī)概述

國家層面的公共圖書館法的目的是統(tǒng)籌全國公共圖書館事業(yè)有序、長效、健康發(fā)展，其法規(guī)內(nèi)容作為全國公共圖書館事業(yè)的踐行標(biāo)準(zhǔn)，立足于通行標(biāo)準(zhǔn)的一致性；地方性公共圖書館法規(guī)立足于各地發(fā)展實(shí)際，以國家層面法規(guī)為立法基準(zhǔn)。因此，兩者實(shí)質(zhì)上都是我國公共圖書館事業(yè)健康發(fā)展必不可少的組成部分，但其具體內(nèi)容在特色性、適用范疇、立足點(diǎn)、優(yōu)先性等方面亦有本質(zhì)區(qū)別。截至2016年，我國共有公共圖書館3,172座，［1］迫切需要出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)來引導(dǎo)我國公共圖書館事業(yè)走上規(guī)范化、科學(xué)化、法制化、常態(tài)化運(yùn)行軌道。多年來，我國圖書館學(xué)界一直為制定圖書館法、建立圖書館法規(guī)體系奔走呼吁，終于，《中華人民共和國公共圖書館法》于2018年1月1日起施行。在該法出臺(tái)前，貴州、天津、上海、深圳等地已相繼出臺(tái)了地方性公共圖書館法規(guī)，在公共圖書館立法探索道路中摸索出一種“自下而上”的特色立法模式，在一定程度上規(guī)范了各地公共圖書館事業(yè)的健康運(yùn)行。筆者通過調(diào)研相關(guān)文獻(xiàn)、新聞報(bào)道及門戶網(wǎng)站（法律數(shù)據(jù)庫、政府官網(wǎng)等）發(fā)現(xiàn)，截至2017年9月，我國部分省市共發(fā)布地方性公共圖書館法規(guī)規(guī)章19部。

2 我國地方性公共圖書館法規(guī)中有關(guān)地方文獻(xiàn)條款的內(nèi)容分析

2.1 地方性公共圖書館法規(guī)中有關(guān)地方文獻(xiàn)條款的規(guī)定

本文對(duì)我國現(xiàn)行19部地方性公共圖書館法規(guī)規(guī)章中有關(guān)地方文獻(xiàn)條款的規(guī)定進(jìn)行歸納梳理，并從地方文獻(xiàn)特色館藏建設(shè)（見下表）、地方文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)、地方文獻(xiàn)呈繳本制度三個(gè)方面進(jìn)行深入研究。

2.2 有關(guān)地方文獻(xiàn)條款內(nèi)容的分析

現(xiàn)行地方性公共圖書館法規(guī)對(duì)于地方文獻(xiàn)條款的規(guī)定不盡相同。筆者將現(xiàn)行有關(guān)地方文獻(xiàn)條款的內(nèi)容歸納為三大版塊：地方文獻(xiàn)特色館藏規(guī)定、地方文獻(xiàn)數(shù)字化規(guī)定、地方文獻(xiàn)呈繳本制度規(guī)定。

表 我國地方性公共圖書館法規(guī)中有關(guān)地方文獻(xiàn)條款中特色館藏建設(shè)的規(guī)定

2.2.1 有關(guān)地方文獻(xiàn)征集、收藏工作的規(guī)定

現(xiàn)行19部地方性公共圖書館法規(guī)中，除天津、北京兩地外，其余對(duì)地方文獻(xiàn)的征集、收藏均有相應(yīng)規(guī)定；大多數(shù)地方性公共圖書館法規(guī)提倡建立地方特色館藏體系或?qū)ｎ}系列來保存地方文獻(xiàn)，體現(xiàn)了持久性、重點(diǎn)性、主動(dòng)性、價(jià)值性原則。

（1）持久性原則。地方文獻(xiàn)的征集和收藏需要保持地方文獻(xiàn)的延續(xù)性和系統(tǒng)性，建設(shè)完備的地方文獻(xiàn)特色館藏體系，需要幾代圖書館人不懈的努力，需要對(duì)地方文獻(xiàn)各歷史時(shí)期不同版本進(jìn)行全面收集。因此，地方性公共圖書館法規(guī)對(duì)于地方文獻(xiàn)征集和收藏的規(guī)定無不體現(xiàn)持久性原則，只有地方文獻(xiàn)工作的長久堅(jiān)持才能建成系統(tǒng)、全面、特色的館藏體系。

（2）重點(diǎn)性原則。地方文獻(xiàn)數(shù)量眾多、載體形式多樣、版本各異，地方文獻(xiàn)征集、收藏工作難度巨大，且易出現(xiàn)泛而不專、濫而不精的局面。因此，實(shí)現(xiàn)地方文獻(xiàn)有重點(diǎn)、有特色的收藏是迫切且合理的，如《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共圖書館條例（試行）》規(guī)定，重點(diǎn)收藏有關(guān)改革開放、高科技、港澳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的地方文獻(xiàn)；［2］《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共圖書館管理?xiàng)l例》側(cè)重于收集民族地方文獻(xiàn)，要求設(shè)立專庫專架并配備深諳民族語言文字的專業(yè)館員進(jìn)行管理。［3］

（3）主動(dòng)性原則。僅依靠呈繳、捐贈(zèng)等被動(dòng)方式來保護(hù)地方文獻(xiàn)是不可取的，正如地方性公共圖書館法規(guī)中的規(guī)定一樣，要積極主動(dòng)地開展地方文獻(xiàn)征集、收藏工作，并使之常態(tài)化。如給文獻(xiàn)捐贈(zèng)者頒發(fā)收藏證書、給文獻(xiàn)呈繳機(jī)構(gòu)提供呈繳補(bǔ)貼等，在公共圖書館可承受范圍內(nèi)給予呈繳單位、捐贈(zèng)者一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)是促進(jìn)雙方友好關(guān)系的重要方式之一，也是實(shí)現(xiàn)攜手合作的重要渠道。

（4）價(jià)值性原則。地方文獻(xiàn)能夠反映當(dāng)時(shí)社會(huì)的真實(shí)狀態(tài)，是傳承區(qū)域文脈的特色化社會(huì)記憶保存手段?！稄V西壯族自治區(qū)公共圖書館管理辦法》認(rèn)為，對(duì)地方文獻(xiàn)的有效收集和保存對(duì)于促進(jìn)區(qū)域發(fā)展效益顯著。［4］同時(shí)，我們也應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到各類地方文獻(xiàn)價(jià)值是相對(duì)的，受不同時(shí)空階段、不同認(rèn)知主體的影響顯著，對(duì)于現(xiàn)今區(qū)域社會(huì)而言，保護(hù)地方文獻(xiàn)、實(shí)現(xiàn)地方文化傳承、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、滿足受眾需求是體現(xiàn)地方文獻(xiàn)價(jià)值的重要表現(xiàn)。如貴州、山東、內(nèi)蒙古等地對(duì)于地方文獻(xiàn)特色館藏體系的建設(shè)以社會(huì)實(shí)際需求為首要原則，尤為重視具有地方特色和民族特色的地方文獻(xiàn)藏書體系建設(shè)，注重民族文獻(xiàn)的保存和民族文化的傳承。

2.2.2 有關(guān)地方文獻(xiàn)數(shù)字化、數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)定

文獻(xiàn)資源不管是通過紙本還是數(shù)字形式傳播和流通，最終目的都是為了滿足用戶的信息需求，服務(wù)受眾。當(dāng)下，實(shí)現(xiàn)地方文獻(xiàn)資源的數(shù)字化，有利于提高地方文獻(xiàn)工作的管理水平，實(shí)現(xiàn)地方文獻(xiàn)資源的建設(shè)和共享。地方性公共圖書館法規(guī)對(duì)于地方文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)的規(guī)定，實(shí)際上拓展了圖書館服務(wù)渠道、拓寬了服務(wù)輻射范圍。在現(xiàn)行的19部地方性公共圖書館法規(guī)規(guī)章中，僅《廣西壯族自治區(qū)公共圖書館管理辦法》對(duì)地方特色文獻(xiàn)的數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫建設(shè)做了較為詳細(xì)的規(guī)定，認(rèn)為公共圖書館應(yīng)該統(tǒng)一協(xié)調(diào)分工，建立館藏地方文獻(xiàn)聯(lián)合目錄和建立地方特色文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫。［4］廣西省對(duì)于地方文獻(xiàn)的數(shù)字化建設(shè)并不僅限于實(shí)現(xiàn)數(shù)字化保存，他們力求實(shí)現(xiàn)數(shù)字化地方文獻(xiàn)資源的共享共知建設(shè)，即通過統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式，利用局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)用戶零障礙訪問。同時(shí)，《山東省公共圖書館管理辦法》尤為重視網(wǎng)絡(luò)地方信息資源的收集和利用，明確了數(shù)字化地方文獻(xiàn)和天生數(shù)字內(nèi)容的收集范疇，認(rèn)為兩者均是地方文獻(xiàn)數(shù)字化的一部分。［5］地方性公共圖書館法規(guī)的重要作用不僅在于其對(duì)實(shí)現(xiàn)地方文獻(xiàn)的數(shù)字化保存進(jìn)行了規(guī)定，更在于其對(duì)于圖書館精神本質(zhì)的理解，即圖書館的宗旨是為讀者服務(wù)。

2.2.3 有關(guān)地方文獻(xiàn)呈繳本制度規(guī)定

在現(xiàn)行的19部地方性公共圖書館法規(guī)規(guī)章中，湖北、浙江、重慶對(duì)建立地方文獻(xiàn)呈繳本制度做了明文規(guī)定，其余地區(qū)均用“加強(qiáng)地方文獻(xiàn)征集”等概括性表達(dá)進(jìn)行說明，未明確規(guī)定。其中，《浙江省公共圖書館管理辦法》第二十三條詳細(xì)規(guī)定了地方文獻(xiàn)資料的呈繳范圍、呈繳本收藏單位、繳送期限和冊(cè)數(shù)。① 呈繳范圍：出版單位出版的出版物和其他單位編撰、繪制、印刷的具有保存價(jià)值的資料；② 收藏單位：浙江省圖書館是全省地方文獻(xiàn)資料呈繳樣本收藏單位，各市、縣（市、區(qū)）圖書館是所在地地方文獻(xiàn)資料呈繳樣本收藏單位，其余收藏單位未標(biāo)明，有利于避免多頭繳送；③ 呈繳期限和冊(cè)數(shù)：地方文獻(xiàn)資料呈繳單位應(yīng)該在資料出版、編印之日起30天內(nèi)向浙江省圖書館及所在地方圖書館送繳樣本一冊(cè)，非合訂本報(bào)紙?jiān)诔霭嬷掌?日內(nèi)向法定收藏單位送繳樣本。［6］

地方性公共圖書館法規(guī)對(duì)地方文獻(xiàn)呈繳本制度進(jìn)行規(guī)定，為地方文獻(xiàn)呈繳工作的開展提供了法律保障。同時(shí)，各地也要認(rèn)識(shí)到現(xiàn)有地方性法規(guī)中的不足，結(jié)合時(shí)代發(fā)展不斷調(diào)整，并推進(jìn)各省市相關(guān)條規(guī)、支持政策的出臺(tái)。如《湖北省公共圖書館條例》出臺(tái)后，十堰市下發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于授權(quán)市圖書館進(jìn)行地方文獻(xiàn)征集工作的通知》《關(guān)于征集十堰市地方文獻(xiàn)的通知》等，進(jìn)一步保障了十堰市地方文獻(xiàn)呈繳本制度的實(shí)施。

2.2.4 有關(guān)地方文獻(xiàn)的其他規(guī)定

（1）有關(guān)保存本機(jī)制的規(guī)定。在現(xiàn)行的19部地方性公共圖書館法規(guī)規(guī)章中，僅有貴州和上海規(guī)定地方文獻(xiàn)保留保存本、圖書資料一般不保留保存本，其余地方性公共圖書館法規(guī)均未詳細(xì)說明保存本問題。目前，我國省級(jí)公共圖書館主要將地方文獻(xiàn)、地方出版物、本館重點(diǎn)收藏類別中的優(yōu)秀文獻(xiàn)和有科學(xué)價(jià)值及史料價(jià)值的文獻(xiàn)等作為自身的保存本，而縣級(jí)圖書館原則上不留保存本。［7］對(duì)此，貴州省則特別標(biāo)明縣級(jí)圖書館保留保存本。保存本作為公共圖書館館藏資源的重要組成部分，公共圖書館應(yīng)該重視且管理好保存本庫，推行地方文獻(xiàn)保存本制度有利于保存地方文獻(xiàn)，免于流失，并妥善解決圖書館地方文獻(xiàn)在“藏”與“用”之間的矛盾。

（2）有關(guān)地方文獻(xiàn)增值服務(wù)規(guī)定?！稄V州市公共圖書館條例》規(guī)定地方文獻(xiàn)建設(shè)應(yīng)該設(shè)置專題系列，并提倡地方文獻(xiàn)為地方文化研究出謀劃策，重視地方文獻(xiàn)的增值服務(wù)和創(chuàng)新性服務(wù)。［8］概而言之，保護(hù)地方文獻(xiàn)也就等于保護(hù)地方文化，地方文化孕育出地方文獻(xiàn)，而地方文獻(xiàn)的內(nèi)容反映著地方文化，地方文獻(xiàn)與地方文化相伴而生。［9］推進(jìn)地方文獻(xiàn)的保護(hù)不僅能夠促進(jìn)地方文化的傳承，也有利于區(qū)域性地方特色文化品牌的樹立，提供增值服務(wù)，提升附加效益，擴(kuò)大本區(qū)域的知名度。

3 對(duì)地方文獻(xiàn)整理與開發(fā)的重要啟示

3.1 優(yōu)化地方文獻(xiàn)征集制度，建立橫縱雙維聯(lián)合協(xié)同征集模式

各省市地方性公共圖書館法規(guī)對(duì)地方文獻(xiàn)的征集工作給予了高度重視，做出了概括性的規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，地方文獻(xiàn)征集工作仍存在許多問題，影響了公共圖書館體系中地方文獻(xiàn)資源保障的完備性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。

（1）縱向上，積極尋求上級(jí)單位和上下級(jí)圖書館系統(tǒng)協(xié)助，實(shí)現(xiàn)公共圖書館系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同合作。公共圖書館要積極爭(zhēng)取各級(jí)各類圖書館和上下級(jí)公共圖書館的支持，確保地方文獻(xiàn)征集工作的順利開展。縱向協(xié)助工作不僅需要上級(jí)單位的積極幫助，還要注重與其他文化事業(yè)單位的溝通協(xié)調(diào)，尋求全方位支持。

（2）橫向上，積極促進(jìn)與檔案館、博物館、文化館等機(jī)構(gòu)的互動(dòng)交流，實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)的橫向協(xié)同互動(dòng)配合。合作過程中要注意合作對(duì)象、隸屬體系的差異化，針對(duì)各機(jī)構(gòu)間的異質(zhì)性和差異化，公共圖書館可推行差別性共建和選擇性共享［4］：差別性共建是指各類機(jī)構(gòu)強(qiáng)化自身特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)征集工作的合理分工，揚(yáng)長避短；選擇性共享是指共享地方文獻(xiàn)征集過程中對(duì)于征集地點(diǎn)、時(shí)間、人員等的選擇，避免征集工作沖突，利于協(xié)調(diào)。［10］公共圖書館通過跨機(jī)構(gòu)的橫向協(xié)同互動(dòng)配合，實(shí)現(xiàn)地方文獻(xiàn)的系統(tǒng)征集，既能促進(jìn)區(qū)域機(jī)構(gòu)一體化協(xié)同發(fā)展，構(gòu)造完備的地方文獻(xiàn)保障體系，又能最大限度地避免重復(fù)建設(shè)。

公共圖書館對(duì)地方文獻(xiàn)的征集要建立成熟、完善、合理的征集輻射網(wǎng)絡(luò)，以省、市、縣三級(jí)公共圖書館為核心、相關(guān)文化機(jī)構(gòu)為輔的梯度化、縱橫化、協(xié)同化征集網(wǎng)絡(luò)。公共圖書館要適時(shí)調(diào)整地方文獻(xiàn)征集的廣度和深度，保證地方文獻(xiàn)收集的完整性、系統(tǒng)性、全面性，實(shí)現(xiàn)各級(jí)征集工作的常態(tài)化、科學(xué)化、有序化開展，在實(shí)際征集過程中爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“呈繳為主、多舉并行”。征集的具體形式有上門征集、委托征集、網(wǎng)上征集、館際互借征集、設(shè)立市場(chǎng)征集、舉辦展覽征集、設(shè)立專柜征集、媒體宣傳征集等；具體方式包括：購買（項(xiàng)目采購、舊書采購、私人和拍賣會(huì)采購）、社會(huì)各界捐贈(zèng)、文獻(xiàn)接收、利用館際協(xié)作互通有無（剪摘、復(fù)制、交換、下載、現(xiàn)場(chǎng)拍攝、印刷打印）等。［11］從而在地方文獻(xiàn)征集與館藏建設(shè)之間架構(gòu)起長效、特色、可控、無縫的轉(zhuǎn)承機(jī)制，并全面強(qiáng)化地方文獻(xiàn)的征集保障力度。

3.2 建立健全地方文獻(xiàn)呈繳機(jī)制，授予公共圖書館主動(dòng)收割權(quán)

目前，僅有湖北、浙江、重慶三地的地方性公共圖書館法規(guī)對(duì)于地方文獻(xiàn)呈繳本制度做了明確規(guī)定。在新常態(tài)下，公共圖書館要注重地方文獻(xiàn)呈繳本制度的實(shí)行，豐富呈繳來源，使地方文獻(xiàn)的呈繳來源不局限于實(shí)體資源，亦注重虛擬資源，在實(shí)際執(zhí)行中要適時(shí)而變，避免執(zhí)行僵化。

（1）建立實(shí)體資源呈繳長效機(jī)制。我國擁有卷帙浩繁的地方文獻(xiàn)，呈繳本制度是公共圖書館館藏資源建設(shè)的重要保證，建立健全規(guī)范化、常態(tài)化的呈繳長效機(jī)制是公共圖書館地方文獻(xiàn)建設(shè)必不可少的舉措。① 權(quán)衡多頭繳送、重復(fù)繳送、復(fù)印本繳送、繳送經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制、繳送反饋監(jiān)督機(jī)制、繳送本催補(bǔ)工作機(jī)制的利弊，確保繳送率。② 改變被動(dòng)接受呈繳本的境地，化被動(dòng)為主動(dòng)，多途徑宣傳繳送本的重要性、價(jià)值性、長遠(yuǎn)性。同時(shí)，公共圖書館也要派館員進(jìn)入各個(gè)單位、出版社、上級(jí)機(jī)關(guān)宣傳呈繳本制度的重要意義。③ 強(qiáng)化機(jī)構(gòu)間的橫向聯(lián)系，促進(jìn)協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)地方文獻(xiàn)繳送本統(tǒng)一收藏、協(xié)同共建共享，既減輕出版單位的負(fù)擔(dān)，也提升繳送率，對(duì)于建立科學(xué)、有序、長效的協(xié)同模式和打造雙贏局面具有深遠(yuǎn)意義。④ 借鑒先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新繳送模式，引進(jìn)智能繳送管理平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)地方文獻(xiàn)繳送本的智能化管理、精確化統(tǒng)計(jì)和深度化分析，最終生成可視化報(bào)告。

（2）注重虛擬資源的采集收割。當(dāng)下，地方文獻(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)信息資源量呈幾何級(jí)數(shù)增長，公共圖書館無法實(shí)現(xiàn)對(duì)地方文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的逐一保存，因此需要對(duì)地方文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行有重點(diǎn)、有選擇、有偏好地主動(dòng)采集收割，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的梯度化、常態(tài)化保存。同時(shí)，積極促進(jìn)地方文獻(xiàn)呈繳本制度的立法革新，將數(shù)字化資源納入呈繳客體范疇，并授予公共圖書館主動(dòng)采集收割許可權(quán)。這種呈繳實(shí)施方式在國外的圖書館立法中也得到了體現(xiàn)，如丹麥、法國、芬蘭、新西蘭等國賦予了本國呈繳本圖書館可以不經(jīng)許可對(duì)本國網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行采集收割的權(quán)利。［12］公共圖書館系統(tǒng)對(duì)地情網(wǎng)、地方文獻(xiàn)記憶工程網(wǎng)站等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行主動(dòng)采集收割保存，既保存了珍貴的地方文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源，也便于挖掘地方文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源的內(nèi)在價(jià)值，創(chuàng)造附加效益。

3.3 推進(jìn)地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)進(jìn)程，全面突顯地方文獻(xiàn)內(nèi)在價(jià)值

在現(xiàn)行的19部地方性公共圖書館法規(guī)規(guī)章中，只有《廣西壯族自治區(qū)公共圖書館管理辦法》對(duì)地方文獻(xiàn)數(shù)字化有明確規(guī)定，其余均未提及。公共圖書館地方文獻(xiàn)特色資源的數(shù)字化建設(shè)是新常態(tài)下、網(wǎng)絡(luò)背景下實(shí)現(xiàn)資源長久保存、即時(shí)共享、深度開發(fā)的有效渠道，也是活化知識(shí)、挖掘潛在價(jià)值、提升附加效益、提供增值服務(wù)的一種重要方式。地方文獻(xiàn)的數(shù)字化建設(shè)可采用多種表現(xiàn)形式，本文分別從書目數(shù)據(jù)庫、全文數(shù)據(jù)庫、多媒體數(shù)據(jù)庫建設(shè)進(jìn)行論述。

（1）優(yōu)先建設(shè)書目數(shù)據(jù)庫。書目數(shù)據(jù)庫是地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的燈塔，是實(shí)現(xiàn)地方文獻(xiàn)查詢、文獻(xiàn)傳遞、館際互借的基礎(chǔ)，也是促進(jìn)地方文獻(xiàn)資源共建共享的前提。通過對(duì)書籍信息進(jìn)行半結(jié)構(gòu)化或結(jié)構(gòu)化描述，能滿足用戶查檢地方文獻(xiàn)書目信息的基本需求。構(gòu)建地方文獻(xiàn)書目和文摘數(shù)據(jù)庫便于整體揭示地方文獻(xiàn)的數(shù)量、類型、存儲(chǔ)地等相關(guān)信息，對(duì)地方文獻(xiàn)后續(xù)數(shù)字化工作具有里程碑意義。需要注意的是，在建立地方文獻(xiàn)聯(lián)合目錄過程中，要注意幾個(gè)常見的問題，如分類標(biāo)引、主題標(biāo)引、版本揭示等。

（2）重點(diǎn)建設(shè)全文數(shù)據(jù)庫。建設(shè)地方文獻(xiàn)全文數(shù)據(jù)庫需要有規(guī)劃、有步驟、有側(cè)重、有專題地把地方文獻(xiàn)中有學(xué)術(shù)價(jià)值和參考價(jià)值的資源轉(zhuǎn)化為可檢索、可編輯的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)地方文獻(xiàn)的結(jié)構(gòu)化存儲(chǔ)、梯度化建設(shè)，建成獨(dú)具特色的地方文獻(xiàn)系列專題全文數(shù)據(jù)庫，為用戶提供全文信息。地方文獻(xiàn)資源的數(shù)字化建設(shè)既能實(shí)現(xiàn)全文保存、全文檢索，基本保存地方文獻(xiàn)的原貌，又能直觀系統(tǒng)地揭示文獻(xiàn)的全部?jī)?nèi)容，滿足用戶的個(gè)性化和深層次需求。此外，全文數(shù)據(jù)庫有利于保存、傳播、研究、開發(fā)特色文化，打造特色地方文獻(xiàn)數(shù)字資源文化品牌，鍛造地方文化精品項(xiàng)目，提升文化軟實(shí)力。

（3）重視建設(shè)多媒體數(shù)據(jù)庫。2012年2月，國家圖書館公布《“中國記憶”項(xiàng)目綱要（征求意見稿）》，正式啟動(dòng)“中國記憶”項(xiàng)目，各省市積極參與，建成了一系列“記憶工程”，如“北京記憶”“福建文化記憶”“廈門記憶”等。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)地方文獻(xiàn)的照片、音視頻、縮微膠片、光盤、DOC等資料進(jìn)行轉(zhuǎn)換并生成可識(shí)別的結(jié)構(gòu)化、概念化、有序化的數(shù)字資源，建設(shè)多媒體數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了地方文獻(xiàn)資源直觀化顯示、多樣化保存、智能化管理，既為用戶帶來強(qiáng)烈的感官?zèng)_擊、深刻印象，也有利于對(duì)非傳統(tǒng)文獻(xiàn)資料類型的保護(hù)，解決了長期以來珍貴地方文獻(xiàn)資源“藏”與“用”之間的矛盾。

3.4 聚焦地方特色智庫建設(shè)，發(fā)揮地方文獻(xiàn)優(yōu)化決策功效

《廣州市公共圖書館條例》和《重慶市公共圖書館管理辦法》認(rèn)為，應(yīng)該注重地方文獻(xiàn)在地方文化傳承和為地區(qū)文化研究提供服務(wù)的重要作用。充分發(fā)揮地方文獻(xiàn)的參考咨詢和輔助決策的智力支持作用，不僅能為傳承地方歷史文化做貢獻(xiàn)，也可以為地方事業(yè)發(fā)展謀福利。地方特色智庫建設(shè)須以數(shù)據(jù)、信息、知識(shí)為源頭和中心，以地方問題研究為導(dǎo)向，服務(wù)地方事業(yè)。公共圖書館系統(tǒng)作為知識(shí)的集散地，擁有豐富的地方文獻(xiàn)資源，必須加快地方文獻(xiàn)的數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程，強(qiáng)化數(shù)字信息資源的整合力度，建立完備的地方特色數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)非結(jié)構(gòu)化的、復(fù)雜的地方信息資源的共建共享。加大對(duì)地方文獻(xiàn)的整理歸納與開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)地方文獻(xiàn)內(nèi)容的轉(zhuǎn)化或“社會(huì)化”，即通過地方文獻(xiàn)信息資源的無縫轉(zhuǎn)化和升華，對(duì)其進(jìn)行深度開發(fā)，將其轉(zhuǎn)化為多層次的綜合性智慧成果，通過數(shù)據(jù)庫平臺(tái)實(shí)現(xiàn)零障礙、全天候服務(wù)。因此，加強(qiáng)地方文獻(xiàn)的整理、開發(fā)工作對(duì)于地方智庫的建設(shè)具有重大意義：研究選題與素材更貼近當(dāng)?shù)厣鐣?huì)現(xiàn)狀；更有助于理清地方歷史的發(fā)展脈絡(luò)；研究得出的方案更貼近事實(shí)，更接地氣、更具可操作性；是開發(fā)地方新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要信息來源；有利于處理和解決復(fù)雜的民族問題。［13］

3.5 注重挖掘開發(fā)少數(shù)民族地方文獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族文獻(xiàn)資源二次創(chuàng)新

在現(xiàn)有的19部地方性公共圖書館法規(guī)規(guī)章中，鮮少見到關(guān)于整理、開發(fā)少數(shù)民族地方文獻(xiàn)的規(guī)定，除了貴州、內(nèi)蒙古有所提及外，其余均未涉及。少數(shù)民族地方文獻(xiàn)記載著區(qū)域社會(huì)發(fā)展、風(fēng)俗民情、自然風(fēng)光等內(nèi)容，是少數(shù)民族歷史文化動(dòng)態(tài)展現(xiàn)的重要方式之一，應(yīng)加大對(duì)少數(shù)民族地方文獻(xiàn)的保護(hù)，使得最具區(qū)域特色的少數(shù)民族地方文獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)傳承。在新常態(tài)下，挖掘開發(fā)少數(shù)民族地方文獻(xiàn)對(duì)于改善少數(shù)民族在社會(huì)大眾中的刻板印象裨益良多，也可充分展現(xiàn)地方民族文化特色，促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)“文化經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展。

此外，挖掘開發(fā)少數(shù)民族地方文獻(xiàn)還有利于為學(xué)術(shù)研究提供佐證，為文化工作者提供文學(xué)創(chuàng)作靈感，并實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地方文獻(xiàn)的二次創(chuàng)新，創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的文化成果。如中央電視臺(tái)影視部和蘭州電影制片廠聯(lián)合出品的電視劇《走進(jìn)香巴拉》，就是保護(hù)與利用相結(jié)合的范例，該劇由藏族作家尕藏才旦創(chuàng)作,藏族演員用藏語演出，在100多個(gè)國家發(fā)行；又如廣受好評(píng)的電影《阿詩瑪》，就來源于彝族文字文獻(xiàn)，現(xiàn)已被譯為多國文字流傳于全世界。［14］新常態(tài)下，重視地方文獻(xiàn)的整理和研究開發(fā)，充分挖掘內(nèi)在價(jià)值，加強(qiáng)和完善地方文獻(xiàn)數(shù)字化、法制化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，是促進(jìn)地方文獻(xiàn)事業(yè)健康發(fā)展的必由之路。