泗縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣隊(duì)伍的現(xiàn)狀調(diào)查分析和政策建議

尹永光

泗縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收起到了不可估量作用。到2018年底，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)161萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)總量達(dá)到5.9萬(wàn)臺(tái)。泗縣農(nóng)機(jī)化綜合水平達(dá)87.17%。這些成績(jī)?nèi)〉门c農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣人員的努力分不開(kāi)。

1基本情況

1.1結(jié)構(gòu)狀況

泗縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣由縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩部分組成，縣級(jí)單位是“泗縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣中心”，實(shí)有人數(shù)32人。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)共設(shè)7個(gè)“農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心站”，實(shí)有人數(shù)80人。

1.2人員組成狀況

全縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣隊(duì)伍中本科學(xué)歷有6人，大專學(xué)歷有21人，其余為中專以下學(xué)歷;中級(jí)職稱有17人，初級(jí)職稱有27人，初級(jí)以下有17人，其余為工人。50～55歲有7人，36～49歲有101人，26～35歲有4人，男性78人，女性有34人。

2存在問(wèn)題

2.1學(xué)歷問(wèn)題

目前，泗縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系中112人，本科學(xué)歷的有6人，占總?cè)藬?shù)的5.3%;大專學(xué)歷有21人，占總?cè)藬?shù)的18.7%。學(xué)歷總體偏低，說(shuō)明知識(shí)結(jié)構(gòu)和總體水平偏低，對(duì)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用起到一定抑制作用。

2.2職稱評(píng)審問(wèn)題

中級(jí)職稱有17人，占總?cè)藬?shù)的15%;初級(jí)職稱有27人，占總?cè)藬?shù)的24%、初級(jí)以下有17人，其余為工人，他們占總?cè)藬?shù)的61%，職稱總數(shù)偏低，結(jié)構(gòu)不合理。當(dāng)前我省人事部門對(duì)農(nóng)業(yè)部門的職稱評(píng)審是有嚴(yán)格要求的，在學(xué)歷上要求達(dá)到一定年限，工作業(yè)績(jī)有一定的突出表現(xiàn)，還要求英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)達(dá)到一定級(jí)別。這對(duì)早年畢業(yè)于中專和大專學(xué)歷的農(nóng)技人員來(lái)說(shuō)，有一定難度，而取得職稱就意味著工資的增加。存在以下矛盾：取得業(yè)績(jī)的人員常年在外，在英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)方面通過(guò)率低;在機(jī)關(guān)的英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)有特長(zhǎng)，但業(yè)績(jī)一般不突出。高職稱就高工資現(xiàn)狀，嚴(yán)重打擊著基層農(nóng)機(jī)推廣人員的信心和決心，很難讓他們看到希望和未來(lái)。

2.3年齡問(wèn)題

在泗縣農(nóng)機(jī)推廣體系中50～55歲有7人，占總?cè)藬?shù)的6.2%;36～49歲有101人，占總?cè)藬?shù)的90.1%;26～35歲有4人。從以上情況看，泗縣農(nóng)機(jī)推廣體系主要依靠中青年，這批人中他們最少的畢業(yè)已經(jīng)10年了，工齡長(zhǎng)，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，這是非常難得的寶貴財(cái)富，也是泗縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣成功的關(guān)鍵因素。但斷層明顯，必須加快后備人才的培養(yǎng)和招收，為農(nóng)機(jī)化高級(jí)階段發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

2.4知識(shí)更新問(wèn)題

36～49歲有101人，占總?cè)藬?shù)的90.1%;從他們年齡結(jié)構(gòu)也能清晰看出，占推廣優(yōu)勢(shì)的比例最高的中青年，他們畢業(yè)已有10年以上，隨著社會(huì)發(fā)展，他們所學(xué)的知識(shí)也面臨淘汰，必須加快知識(shí)更新，才能把更好的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)中。那么如何提高和更新他們知識(shí)水平，是很必要的。

2.5推廣辦公經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

泗縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣部門不論縣級(jí)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，都存在辦公經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題。在省級(jí)沒(méi)有示范、試驗(yàn)項(xiàng)目時(shí)，基本是沒(méi)有專有辦公經(jīng)費(fèi)來(lái)開(kāi)展符合縣情的示范、試驗(yàn)項(xiàng)目。因此辦公經(jīng)費(fèi)短缺嚴(yán)重制約泗縣農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣應(yīng)用。

2.6工資待遇問(wèn)題

在歷史形成中，泗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣為全額拔款的公益事業(yè)單位，但人員工資待遇分為全額撥款和差額撥款兩種情形，相對(duì)于同級(jí)的公務(wù)員和教師等其他單位職工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員工資待遇整體偏低?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣中心工作人員工資待遇為差額拔款，工資待遇也偏低，工資水平低嚴(yán)重制約著他們對(duì)事業(yè)的追求與探索，也沉重打擊了他們的積極性和自尊。

2.7推廣服務(wù)中其他問(wèn)題

在推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)化技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械上不可避免遇到劣質(zhì)、假冒商品或消費(fèi)者難以維權(quán)等狀況，推廣部門沒(méi)有執(zhí)法權(quán)很難為他們維權(quán)，保護(hù)好農(nóng)民朋友合法權(quán)益;推廣農(nóng)機(jī)化技術(shù)是一項(xiàng)投資多、見(jiàn)效慢，長(zhǎng)期性的、系統(tǒng)性工作，因此，各級(jí)政府都不愿投入過(guò)多。

3政策建議

3.1貫徹執(zhí)行好農(nóng)機(jī)化法規(guī)政策

要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，制定切實(shí)可行發(fā)展規(guī)劃，各級(jí)財(cái)政要加大經(jīng)費(fèi)投入。省市要對(duì)縣級(jí)開(kāi)展督查檢查，復(fù)制和推廣先進(jìn)可行的好做法，確保農(nóng)民收入能提高，農(nóng)民利益得到維護(hù)。

3.2加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度

縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門都靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付作為人員工資保障。首先要在確保人員工資的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步增加推廣經(jīng)費(fèi)，使推廣有成效、推廣能見(jiàn)效。各級(jí)政府要做到年初有預(yù)算，年終有決算，不做無(wú)米之炊，無(wú)水之源，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為鄉(xiāng)村振興的重要手段。

3.3爭(zhēng)取示范基地建設(shè)

要在新形勢(shì)下開(kāi)拓創(chuàng)新，依托農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為基地，開(kāi)展試驗(yàn)、示范，以“專家+技術(shù)員+示范戶+輻射農(nóng)戶+一般農(nóng)戶”模式開(kāi)展好包村聯(lián)戶工作，把新機(jī)具、新技術(shù)推廣開(kāi)來(lái)，做到不等、不靠、不要，以膽識(shí)和魄力創(chuàng)新，迎難而上，爭(zhēng)取新常態(tài)下把農(nóng)機(jī)化工作推上新臺(tái)階。

3.4加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)

在當(dāng)今知識(shí)日新月異的時(shí)代，積極組織好農(nóng)技人員學(xué)習(xí)是非常必要，特別是物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)發(fā)展，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了更高支撐，可以輕松做到精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)保障。因此，組織技術(shù)人員學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)和掌握先進(jìn)技術(shù)，才能有的放失做好農(nóng)技推廣應(yīng)用工作。

3.5充實(shí)基層人員

基層農(nóng)技推廣人員面臨斷層問(wèn)題，加快基層推廣人員選拔和進(jìn)入已經(jīng)刻不容緩。只有輸入新鮮血液，補(bǔ)充新能量，才能有新動(dòng)力，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣應(yīng)用的可持續(xù)發(fā)展。

3.6獎(jiǎng)罰分明

基層農(nóng)技人員需要經(jīng)常性下鄉(xiāng)開(kāi)展業(yè)務(wù)，如果沒(méi)有下鄉(xiāng)補(bǔ)助，很難開(kāi)展好這項(xiàng)工作，因此，及時(shí)按規(guī)定提高標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放補(bǔ)助是推動(dòng)農(nóng)技推廣工作開(kāi)展的有效手段。另外，也可按相關(guān)規(guī)定制定一系例的獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人員給予優(yōu)厚獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)后位的進(jìn)行相應(yīng)處罰。

3.7其他建議

農(nóng)機(jī)推廣人員為事業(yè)編制，不是公務(wù)員，既是你業(yè)績(jī)?cè)偻怀?，也很難有提拔機(jī)會(huì)，在不同程度上也是對(duì)工作的一種否定。建議探索出合理提拔使用途徑，開(kāi)辟留住人才，激勵(lì)人才的新途徑。

（作者單位：234300安徽泗縣枯河農(nóng)機(jī)管理服務(wù)中心站）