中國經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)中有進(jìn)

中國經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)中有進(jìn)

何立峰 國家發(fā)展改革委主任（3月6日）

當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)形勢總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有變、變中有憂，但總體趨勢還是穩(wěn)中有進(jìn)。

在穩(wěn)的方面，一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)定，2018年中國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都運(yùn)行在合理區(qū)間，GDP達(dá)90.03萬億元人民幣，按照年平均匯率計(jì)算，大體相當(dāng)于13.6萬億美元，增長率達(dá)6.6%，增量約為1.4萬億美元，增長幅度在世界前五大經(jīng)濟(jì)體中位居首位。二是就業(yè)穩(wěn)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人。三是1386萬人穩(wěn)定脫貧。另外，還有匯率穩(wěn)、外匯儲備穩(wěn)、物價穩(wěn)等。

在進(jìn)的方面，黨和國家機(jī)構(gòu)改革的力度前所未有，但進(jìn)展平穩(wěn)順暢;供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了新的更大進(jìn)展，特別是鋼鐵去產(chǎn)能、煤炭去產(chǎn)能提前兩年完成了“十三五”去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，并由此帶動了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效;營商環(huán)境在原有基礎(chǔ)上得到更大的進(jìn)步和改善，特別是大規(guī)模的減稅降費(fèi)、放管服改革的深入推進(jìn)等，使我國營商環(huán)境有了進(jìn)一步改善，世界銀行《2019年?duì)I商環(huán)境報告》中，中國的全球排名從第78位躍升至第46位。

當(dāng)然，世界面臨百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)的波動，不可避免地會影響到中國的企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)，疊加我國在轉(zhuǎn)型升級過程中深層次矛盾、困難、問題的集中暴露，導(dǎo)致目前許多企業(yè)面臨融資難、融資貴、生產(chǎn)經(jīng)營成本比較高等問題，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變中有憂。

針對這些困難，中央已經(jīng)出臺了一系列政策舉措，政府工作報告也提出了今年十大工作任務(wù)。通過這些政策舉措的落實(shí)，2019年中國經(jīng)濟(jì)一定會繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。

2019年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)著力點(diǎn)

李偉 國務(wù)院發(fā)展研究中心主任（3月5日）

2019年，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)應(yīng)抓住三個著力點(diǎn)：

第一，著力統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤防治的各項(xiàng)行動。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的三大保衛(wèi)戰(zhàn)要有分工，但更需要統(tǒng)籌。具體而言，大氣污染的防治要著重對京津冀周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原等重點(diǎn)地區(qū)的秋冬季大氣污染進(jìn)行綜合治理。水污染的治理要側(cè)重水源地的監(jiān)控治理、黑臭類水體的治理，以及飲用水安全的治理。土壤治理方面，要扎實(shí)做好土壤環(huán)境的監(jiān)測、調(diào)查和統(tǒng)計(jì)工作，真正摸清底數(shù)。

第二，著力營造政府依法監(jiān)管、企業(yè)合規(guī)排放、大眾綠色消費(fèi)，各盡其責(zé)、良性共進(jìn)的外部環(huán)境。

政府要強(qiáng)化法治理念，尤其在體制機(jī)制上要加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)。同時，著力為企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任建立和完善一套科學(xué)可行的減排機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。再次，著力引導(dǎo)廣大民眾自覺樹立綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色消費(fèi)的新理念，動員和鼓勵廣大人民群眾積極參與各類環(huán)保公益活動，逐步形成簡約適度、綠色低碳的生活方式。

第三，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)既要盡力而為，又要量力而行。

在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施過程中，要嚴(yán)格規(guī)范涉及公眾利益的政府行為。廣泛聽取廣大群眾的意見，爭取得到人民群眾更廣泛的支持。

減稅目的是有效引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)預(yù)期

劉尚希 中國財(cái)政科學(xué)研究院院長、研究員（3月4日）

減稅政策的操作必須緊緊圍繞如何有效引導(dǎo)預(yù)期。首先，從稅基式減稅轉(zhuǎn)為稅率式減稅，因?yàn)槎惵适綔p稅透明度高，能夠有效引導(dǎo)預(yù)期。此外，征管能力變強(qiáng)后可以為降稅率提供空間，為稅率式減稅提供條件。營改增以后稅收流失的空間被壓縮了，稅收征管能力增強(qiáng)。我們可以轉(zhuǎn)向之前提出的簡稅制、低稅率、寬稅基、嚴(yán)征管的稅制模式。因?yàn)樵谡鞴苣芰μ嵘臈l件下，就算降低稅率也會收到同樣多的稅，寬稅基也同樣可以保證財(cái)政收入穩(wěn)定增長。從社會心理的角度看，降稅率的心理效應(yīng)要更大，可以更好引導(dǎo)預(yù)期。現(xiàn)在的減稅要從過去做“包子”的方式改成做“比薩”的方式，把“餡兒”擺到明面上來，這樣才能真正引導(dǎo)預(yù)期。

其次，從特惠式減稅轉(zhuǎn)向普惠式減稅。因?yàn)槠栈菔綔p稅相比針對部分行業(yè)、企業(yè)的減稅更能有效引導(dǎo)預(yù)期。

最后，從零碎的減稅到一次性到位的減稅，累計(jì)式的減稅政府減少稅收的總量并不少，但民眾獲得感不強(qiáng)，預(yù)期引導(dǎo)效應(yīng)弱。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加快向縱深階段推進(jìn)

劉多 中國信息通信研究院院長（3月6日）

當(dāng)前，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正從起步階段加快向縱深階段推進(jìn)，還存在核心技術(shù)缺失、平臺競爭力不強(qiáng)、融合基礎(chǔ)薄弱等諸多挑戰(zhàn)，需有效加以應(yīng)對。

一要持續(xù)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、平臺和安全三大體系供給能力。鼓勵應(yīng)用新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動網(wǎng)絡(luò)化改造模式落地。構(gòu)建多層次平臺體系，積極推進(jìn)企業(yè)上云、工業(yè)APP培育。全面推進(jìn)國家、省、企業(yè)三級協(xié)同聯(lián)動的安全防護(hù)體系建設(shè)。

二要深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用。積極組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式、新業(yè)態(tài)的試點(diǎn)示范、典型案例分享等，引導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)加大應(yīng)用拓展力度。研究出臺支持中小企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的政策，確保中小企業(yè)能用得上、用得起工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。

三要加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)跨界人才培養(yǎng)。面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需求，通過國內(nèi)外聯(lián)合培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)等方式，加大復(fù)合型人才培養(yǎng)。依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、園區(qū)、院校和有條件的企業(yè)，探索建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用人才實(shí)訓(xùn)基地，加快培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型人才。

四要協(xié)同各方加大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)投入。用好、用足財(cái)政資金，加大對網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研究和集成創(chuàng)新應(yīng)用的支持。進(jìn)一步發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，深化產(chǎn)融合作，引導(dǎo)更多社會資本加快進(jìn)入。

人類移動出行的第二大拐點(diǎn)將至

麥肯錫咨詢公司 《移動出行創(chuàng)新中的第二個拐點(diǎn)》（2月底）

1900—2000年，機(jī)動車的誕生和量產(chǎn)徹底顛覆了人們的出行方式，這是人類移動出行史上的第一個拐點(diǎn)。

如今，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的融合發(fā)展，到2030年，汽車市場很可能會出現(xiàn)一些顛覆性的創(chuàng)新和變革，推動人類移動出行史上第二拐點(diǎn)的到來。具體而言，主要包括以下五大熱點(diǎn)領(lǐng)域的革新：

一是自動駕駛汽車。在2020—2025年，美國等市場上將出現(xiàn)覆蓋駕駛里程60%—70%的L4級自動駕駛汽車。

二是聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。到本世紀(jì)20年代初，聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)將成為“虛擬司機(jī)”，可以預(yù)測并滿足乘客需求。

三是電氣化。在美國、歐洲和中國，雖然政府對電動汽車的補(bǔ)貼將逐步取消，但電動汽車快速發(fā)展的趨勢不會改變。中國的目標(biāo)是到2025年電動汽車銷量達(dá)到700萬輛。

四是共享汽車。目前，司機(jī)工資在網(wǎng)約車服務(wù)成本中占據(jù)的份額較大，如果使用自動駕駛汽車，其成本將進(jìn)一步降低。同時，自動駕駛汽車的行駛里程也遠(yuǎn)超私人車輛。

五是社會變革。隨著人們工作方式的改變，在家工作的人口增加，對汽車的需求量隨之減少。此外，城市人口已經(jīng)更愿意接受網(wǎng)約車、電動汽車等出行方案。