推動農業(yè)產業(yè)化 實現農民增收

盧曉

【摘要】推動農業(yè)產業(yè)化，是積極踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升農民收入水平的重要舉措。需通過加快農業(yè)基礎設施建設、加快農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣、加快新型職業(yè)農民與農業(yè)科技人才培育以及加快農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)培育，推動農業(yè)產業(yè)轉型升級，全方位保障農民切實增收。

【關鍵詞】農業(yè)產業(yè)化 農民收入 農業(yè)科技 【中圖分類號】F323.8 【文獻標識碼】A

我國作為農業(yè)大國，解決“三農”問題事關全面建成小康社會和社會主義現代化建設的全局。而增加農民收入是當前解決“三農”問題的關鍵，直接關系著廣大農民群體的福祉。在社會主義市場經濟的推動下，構筑農業(yè)產業(yè)化體系，提高農業(yè)產業(yè)化水平，走農業(yè)產業(yè)化的道路，是農村經濟發(fā)展的必然選擇。

推動農業(yè)產業(yè)化，促進農民切實增收

推動農業(yè)產業(yè)化，有助于降低農業(yè)生產成本。一方面，在農業(yè)生產過程中，加快推動農業(yè)產業(yè)化，使得農業(yè)機械化水平、農業(yè)水利灌溉水平以及選種育種水平等都將得到極大提升，進而促進農業(yè)生產力的提升，有效優(yōu)化了農業(yè)生產環(huán)境，提升了勞動效率。這無疑有助于轉變單個農戶的小規(guī)模生產格局，形成統(tǒng)一標準的大規(guī)模生產，從而顯著降低生產成本，為農民增收創(chuàng)造條件。另一方面，在農產品加工銷售過程中，加快推動農業(yè)產業(yè)化，有助于對農產品進行批量加工和批量銷售，且產量的可調節(jié)范圍較大，能夠有效降低加工和銷售的邊際成本。同時，隨著產業(yè)化水平的進一步提升，資源的配置將更加合理高效，農產品銷售所花費的成本將更低。由此可見，推動農業(yè)產業(yè)化，有助于降低農業(yè)生產成本，進而促進農民切實增收。

推動農業(yè)產業(yè)化，有助于延長農業(yè)產業(yè)鏈。隨著農業(yè)產業(yè)化的推進，農產品精加工、深加工的技術日益成熟、規(guī)模日益擴大，各地也開始注重深化農產品加工業(yè)的發(fā)展，延長農業(yè)產業(yè)鏈，將農業(yè)生產、加工等各個環(huán)節(jié)串聯(lián)起來，使得各個環(huán)節(jié)不再獨立，而是將傳統(tǒng)農業(yè)向“種養(yǎng)加”一體化轉變，提高農產品的附加值與綜合效益。這能夠為農業(yè)經濟的發(fā)展注入新的活力，促進農產品利潤上漲，使得農民群眾切實獲得增收。通過從事倉儲、物流、銷售等工作，農民群眾的收入來源將不再局限于土地勞作，這能夠顯著提升農民群眾的收入。

推動農業(yè)產業(yè)化，有助于構建利益聯(lián)結體，這使得農民群眾和農業(yè)生產企業(yè)的利益緊密聯(lián)系起來，促進了利益聯(lián)結機制的完善。隨著農業(yè)產業(yè)化的推進，農民群眾可以從農業(yè)生產企業(yè)獲得顯著收益：其一，農業(yè)生產企業(yè)與農民共同建設生產基地，企業(yè)為農民提供生產資料與科技服務，農民則負責農業(yè)生產，最終產物由企業(yè)收購，交易價格與風險分擔比例都以合同為準；其二，農業(yè)生產企業(yè)邀請農民入股，農民能夠獲得紅利。在上述兩種方式中，企業(yè)與農民擁有平等的地位，形成利益聯(lián)結體，共同獲利。此外，農戶和企業(yè)需要簽訂協(xié)議，對各自的權利和義務進行明確。其中，企業(yè)需要為農民提供價格方面的保障，降低農民的生產風險，并向農民返還一定的利潤；而農民需要保障原料質量，降低企業(yè)的收購與檢驗成本。在這一過程中，企業(yè)與農民作為利益聯(lián)結體，共享農業(yè)產業(yè)化創(chuàng)造的效益。

推進農業(yè)產業(yè)化，需加快農業(yè)基礎設施建設

要實現傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)產業(yè)化經營的轉變，還需要加快農業(yè)基礎設施建設，為農業(yè)產業(yè)化的推進提供硬件保障。因此，各地方政府需要基于自身財政狀況，逐年增加用于農業(yè)發(fā)展的財政預算，投資建設農業(yè)基礎設施，促進農業(yè)產業(yè)化的健康發(fā)展。

一是要加快農田水利工程施工進度。各地方政府應當加快推進大型灌溉區(qū)的節(jié)水工程與配套工程的施工，科學管理灌溉用水，提高用水效率與灌溉面積；提高對中小型水利工程的資金投入，加強對老舊水利設施的改造力度，提升農田的防澇防旱能力；此外，也要提升耕地和水利設施的配合度，確保旱澇保收。

二是要加強耕地規(guī)模管控力度，著力改善耕地環(huán)境，提升耕地質量。耕地是農業(yè)產業(yè)化生產的基礎，各地方政府需要全面實施耕地保護制度，對占用耕地的情況進行及時規(guī)制與修正；此外，也需要深入推進“沃土工程”，不斷改善耕地環(huán)境，持續(xù)提升耕地質量。

三是要基于各地的自然條件與農業(yè)生產條件，出臺差異化的政策、借助不同的技術手段，大力推進農業(yè)機械化；同時，需要推進氣象服務設施建設，提供智慧農業(yè)氣象服務，健全自然災害預警系統(tǒng)，保障農業(yè)生產安全，科學推進農業(yè)產業(yè)化。

推進農業(yè)產業(yè)化，需加快農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣

科學技術是第一生產力，農業(yè)科技水平決定著農業(yè)生產力水平。因此，各地方政府需要加快農業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供技術保障。

一是構建農業(yè)科技創(chuàng)新平臺。各省級政府應當聯(lián)合省直各相關部門，共同推動農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設。其中，主要應當由省農科院和林科院與本地農林類院校深化合作，構建農業(yè)科技創(chuàng)新平臺。此外，需要加快完善農業(yè)科技創(chuàng)新投入機制，全面整合農業(yè)科技資源，實現產學研、農科教的緊密結合。

二是提升農業(yè)科技創(chuàng)新活力。各地方政府需要加強政策扶持力度，優(yōu)化農業(yè)科技創(chuàng)新體制，著力推進創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，對于取得突出農業(yè)科技創(chuàng)新成果的科研人員，給予豐富的物質獎勵，持續(xù)強化農業(yè)科技創(chuàng)新積極性。

三是健全農業(yè)科技推廣體系。各地方政府需要加快完善農業(yè)科技推廣體系，構建公益性科技推廣服務隊伍；需要促進公益性農業(yè)科技推廣體系和經營性農業(yè)科技服務體系的互補，全面提升農業(yè)科技推廣力度與范圍；還需要著力引導農業(yè)科研機構、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)合作社等主體積極參與推廣工作，構建立體化的農業(yè)科技推廣體系。

推進農業(yè)產業(yè)化，需加快培育新型職業(yè)農民與農業(yè)科技人才

雖然我國作為農業(yè)大國，擁有大量的農村勞動力資源，但新型職業(yè)農民與農業(yè)科技人才的培育并非易事，不僅要保證數量，更要確保質量。唯有源源不斷地輸出高水平的新型職業(yè)農民與農業(yè)科技人才，才能夠為農業(yè)產業(yè)化的推進提供人力保障。

一方面，需要加快培育新型職業(yè)農民。在推進農業(yè)產業(yè)化的過程中，農村地區(qū)并不缺乏農業(yè)資源，主要缺乏有知識、懂農業(yè)、善經營、會管理的新型職業(yè)農民。因此，各地方政府應當加快健全職業(yè)農民培訓體系，通過激勵政策引導優(yōu)質師資下到基層，向農民群眾講解農業(yè)生產、管理知識與技術；構建完善的新型職業(yè)農民創(chuàng)業(yè)基地，鼓勵外出打工的青年農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

另一方面，需要加快培育農業(yè)科技人才。各地方政府應當加大農林類院校的人才培養(yǎng)投入力度，完善農業(yè)科技人才扶持政策，鼓勵農村學生報考農林類專業(yè)，培養(yǎng)一大批專業(yè)能力卓越、專業(yè)素質優(yōu)良、懂農業(yè)、愛農村、愛農民的農業(yè)科技人才，助力農業(yè)產業(yè)化與現代化，帶領農民群眾走上脫貧致富之路。

推進農業(yè)產業(yè)化，需加快培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)

農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)在深化農產品加工、開拓農產品市場方面發(fā)揮著重要作用，同時能夠與農民共享利益、共擔風險。加快培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)無疑是推動農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的必然要求。

一方面，需要著力培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品加工企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農產品加工企業(yè)一般都背靠農村，以農產品為原材料，其發(fā)展質量在一定程度上影響著農業(yè)經濟的發(fā)展步伐。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要給予這類企業(yè)更多政策與資金上的扶持，著力將其培育為龍頭企業(yè)。

另一方面，需要著力培育農民專業(yè)合作社。專業(yè)合作社能夠促進農民群眾實現生產與種植的規(guī)?；瑫r為外出務工農民提供就近就業(yè)的機會。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要著力培育農民專業(yè)合作社，實現農產品的生產、加工、銷售一體化，并積極吸納返鄉(xiāng)農民，擴大專業(yè)合作社規(guī)模，推動其向龍頭企業(yè)發(fā)展，強化其市場競爭力，確保農民群眾切實從中獲利。

（作者為河南財政金融學院經濟與法律學院講師）

【注：本文系2018年河南省政府決策研究項目“專利扶貧助推河南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究”（項目編號：2018B150）的階段性成果】

【參考文獻】

①劉宇鵬：《農業(yè)產業(yè)化機制創(chuàng)新提高農民收入的實證分析——以壩上地區(qū)為例》，《中國農業(yè)資源與區(qū)劃》，2016年第37期。