財政部門應自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督

陳雪敏

黨的十八大以來，習近平總書記就推進社會主義民主政治建設發(fā)表了一系列重要講話，對堅持和完善人民代表大會制度、發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用提出明確要求，強調(diào)各級國家機關要自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。財政作為國家治理的基礎和重要支柱，財政部門必須認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照黨中央、全國人大、國務院、全國政協(xié)有關會議和文件要求，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，抓好工作落實。

提高政治站位，切實增強接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的思想自覺和行動自覺。習近平總書記指出，各級國家機關加強同人大代表的聯(lián)系、加強同人民群眾的聯(lián)系，是實行人民代表大會制度的內(nèi)在要求，是人民對自己選舉和委派代表的基本要求。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。要尊重和保障委員民主權利，完善委員聯(lián)絡制度，健全委員聯(lián)絡機構，為委員履職盡責創(chuàng)造良好條件。一方面，國家預算、財政運行綜合反映黨和國家方針政策、決策部署及落實情況，代表委員就財政工作提出意見建議，是人大、政協(xié)依法依章履行職能和實施監(jiān)督的重要形式。另一方面，代表委員來自各行各業(yè)，所提意見建議集中反映了各方面真實情況和利益訴求，是政府部門廣謀良策的寶貴資源和重要參考。因此，財政部門應牢固樹立“四個意識”，充分認識加強與代表委員溝通聯(lián)系的重要意義，積極主動向代表委員匯報財政工作情況，自覺接受監(jiān)督，并通過加強與代表委員溝通交流，認真聽取意見建議，著力推動財政決策科學化民主化，不斷提升財政治理水平。

加強建章立制，確保接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督落到實處。近年來，在財政部黨組的高度重視和大力推動下，財政部門大膽探索，勇于實踐。一是建立長效機制，財政部制定了《財政部服務全國人大代表全國政協(xié)委員工作規(guī)則》，成立了領導小組及辦公室，形成了部內(nèi)司局、派出機構和地方財政廳局分工明確、責任清晰、上下聯(lián)動的工作格局。

二是加強日常溝通聯(lián)絡。通過部領導帶隊上門匯報、司局牽頭赴各地每年兩次集中匯報、專員辦和地方財政廳局個別走訪匯報以及共同參與調(diào)研等多種方式，主動向代表委員匯報財政工作情況，聽取意見建議，認真梳理分析并及時反饋。 2018年，共組織集中座談90場，累計與3875名代表委員進行了溝通匯報。

三是組織開展“兩會”財政解釋說明服務，認真聽取意見。在全國“兩會”期間，財政部組建工作隊伍全程跟進會議審議，認真記錄代表意見建議，及時進行答復反饋。

四是創(chuàng)新工作方法。為及時向代表委員提供財政工作信息和收集意見建議，財政部通過在門戶網(wǎng)站設立專欄、組織開發(fā)“財政部服務全國人大代表全國政協(xié)委員網(wǎng)絡平臺”和服務代表委員工作信息系統(tǒng)等多項舉措，建立建議提案信息庫，完善服務代表委員工作臺賬，搭建了精準、便捷、高效的溝通交流平臺。網(wǎng)絡平臺2018年上線運行以來，已向5063名代表委員推介使用，得到許多代表委員的積極回應和正面評價。

講求工作實效，扎實提高代表委員意見建議辦理質(zhì)量和效率。習近平總書記指出，各級國家機關及其工作人員一定要為人民用權、為人民履職、為人民服務，虛心聽取人大代表、人民群眾意見和建議，積極回應社會關切，自覺接受人民監(jiān)督，認真改進工作中的缺點和錯誤。因此，財政服務代表委員，必須以高度的政治責任感和強烈的使命感辦理好每一件建議提案。近年來，財政部從加強組織領導、強化制度建設、加大溝通力度、突出辦理重點等方面入手，將建議提案辦理與統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、落實黨中央決策部署緊密結合，與財政業(yè)務工作同部署、同督促、同落實，確保承辦建議提案按時保質(zhì)辦理完成。2013年至2018年，共承辦建議提案20207件，其中牽頭辦理的4125件按時辦結率為100%。同時，在推動財政改革發(fā)展過程中，財政部充分吸收代表委員意見建議，提高制定改革方案及政策措施的科學性和有效性。例如，在研究加強地方政府債務管理工作時，認真研究、吸納了一些代表、委員的建議，印發(fā)了《關于堅決制止地方以政府購買服務名義違法違規(guī)融資的通知》，嚴防各類變相違規(guī)舉債，有效推動了相關工作開展。

（作者為財政部駐福建省財政監(jiān)察專員辦事處副專員）