“一帶一路”，世界的“剛需”

吳健

4月的雁棲湖，燕山腳下，一派北國(guó)特有的陽(yáng)剛之美，幾十種語(yǔ)言在這里共議一個(gè)明確而振奮人心的話(huà)題：“一帶一路”！4月27日，隨著“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果清單發(fā)布，來(lái)自150多個(gè)國(guó)家和90多個(gè)國(guó)際組織的近5000名外賓出席的圓桌峰會(huì)取得意料之中的成功。但這種定義似乎有些膚淺，因?yàn)椤耙粠б宦贰笔窃谌蚧庾R(shí)受沖擊下發(fā)出的精準(zhǔn)回應(yīng)，是中國(guó)為世界“向何處去”和“怎么做”提出的總體構(gòu)想，對(duì)充滿(mǎn)不確定性的世界而言是一種“剛需”，就像今日俄羅斯國(guó)際通訊社政治觀察家德米特里·科瑟列夫所言，這是注定會(huì)成功的事業(yè)。

既做受益者，也做貢獻(xiàn)者

“共建‘一帶一路，關(guān)鍵是互聯(lián)互通。我們應(yīng)該構(gòu)建全球互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展繁榮?！北緦谜搲闹髦佳葜v中，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平點(diǎn)出了這項(xiàng)事業(yè)的要義，基礎(chǔ)設(shè)施是互聯(lián)互通的基石，也是許多國(guó)家發(fā)展面臨的瓶頸。建設(shè)高質(zhì)量、可持續(xù)、抗風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格合理、包容可及的基礎(chǔ)設(shè)施，有利于各國(guó)充分發(fā)揮資源稟賦，更好融入全球供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。中國(guó)同各方繼續(xù)努力，構(gòu)建以新亞歐大陸橋等經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等為依托的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)將繼續(xù)發(fā)揮共建“一帶一路”專(zhuān)項(xiàng)貸款、絲路基金、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)投資基金的作用，發(fā)展絲路主題債券，支持多邊開(kāi)發(fā)融資合作中心有效運(yùn)作。中國(guó)歡迎多邊和各國(guó)金融機(jī)構(gòu)參與共建“一帶一路”投融資，鼓勵(lì)開(kāi)展第三方市場(chǎng)合作，通過(guò)多方參與實(shí)現(xiàn)共同受益的目標(biāo)。

客觀而言，“一帶一路”本身就是發(fā)展的概念。當(dāng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在2013年提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間發(fā)展，它升級(jí)為“一帶一路”，“一帶”指從中國(guó)西部開(kāi)始橫跨中亞直抵歐洲的陸上通道，“一路”則通過(guò)海洋將中國(guó)與東南亞、中東、歐洲、北非等地區(qū)連起來(lái)。中共十九大報(bào)告里，該倡議及推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體被放在第一章節(jié)，標(biāo)志著在中國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位。

自十九大以來(lái)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界正面臨“百年未有之大變局”，主要表現(xiàn)莫過(guò)于以中國(guó)、印度等為代表的新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起，世界政治經(jīng)濟(jì)重心向亞太轉(zhuǎn)移，同時(shí)以美國(guó)為代表的西方傳統(tǒng)大國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力之際產(chǎn)生強(qiáng)烈危機(jī)意識(shí)，“逆全球化”思潮泛濫，導(dǎo)致大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)重回世界舞臺(tái)中心，以多邊主義為基礎(chǔ)的現(xiàn)行國(guó)際經(jīng)貿(mào)模式面臨重大挑戰(zhàn)。

然而，國(guó)際社會(huì)謀發(fā)展的根本訴求未變，“采取貿(mào)易保護(hù)的國(guó)家通過(guò)恢復(fù)發(fā)展活力，贏得更多發(fā)展資源的階段性措施，終究要回歸全球化的主干道?！倍砹_斯人民友誼大學(xué)教授尤里·塔夫羅夫斯基強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)更加平衡、更為充分、更具可持續(xù)性的發(fā)展，始終是各國(guó)追求的根本目標(biāo)。這一問(wèn)題上，中國(guó)同世界所有國(guó)家都是合作伙伴，總的大趨勢(shì)仍是向全球一體、共享共榮的大方向邁進(jìn)。“解決發(fā)展問(wèn)題的金鑰匙，仍是中國(guó)所倡導(dǎo)的把蛋糕做大，而非排他性獨(dú)占?！币晃恢袊?guó)戰(zhàn)略問(wèn)題學(xué)者說(shuō)，這就是“一帶一路”帶給中國(guó)自己與別國(guó)的無(wú)窮魅力。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，這個(gè)以萬(wàn)億美元計(jì)的建設(shè)倡議迄今已覆蓋60多個(gè)國(guó)家，占世界GDP的30%。

不可否認(rèn)，作為世界經(jīng)濟(jì)引擎的中國(guó)有資格去推進(jìn)這項(xiàng)偉大的事業(yè)。盡管受到國(guó)際格局轉(zhuǎn)換和自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，2018年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，但仍居世界前列。改革開(kāi)放四十年來(lái)，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均實(shí)際增長(zhǎng)9.5%，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表和主要驅(qū)動(dòng)力。目前，中國(guó)占全球經(jīng)濟(jì)總量的15.2%，每年對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)30%。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、貨物貿(mào)易第一大國(guó)、外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)、商品消費(fèi)第二大國(guó)、外匯流入第二大國(guó)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已與世界經(jīng)濟(jì)融合成“你中有我、我中有你”的有機(jī)整體。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展構(gòu)成重要影響?？深A(yù)見(jiàn)的將來(lái)，中國(guó)這一身份不會(huì)改變，而隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步增長(zhǎng)，中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎的身份還會(huì)持續(xù)走強(qiáng)。

歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)研究員馬蒂厄·迪沙泰爾稱(chēng)，隨著中國(guó)實(shí)力走強(qiáng)，中國(guó)與世界的聯(lián)系越來(lái)越緊密，在全球治理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，就像中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)的，“中國(guó)是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，更是貢獻(xiàn)者”。今天的中國(guó)，貿(mào)易伙伴已發(fā)展到231個(gè)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)外投資遍布全世界。由中國(guó)首倡的“一帶一路”建設(shè)，不僅拓展了國(guó)際合作新空間，而且將“人類(lèi)命運(yùn)共同體”作為終極目標(biāo)，使各國(guó)從合作中真正感受到平等相待、互利共贏。“中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展需要中國(guó)?！绷?xí)主席在慶祝改革開(kāi)放四十周年大會(huì)上的講話(huà)，明確闡釋了這一點(diǎn)。

這個(gè)朋友圈有“黏性”

開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，“一帶一路”正因如此才讓舞臺(tái)越來(lái)越寬廣。僅以今年北京論壇為例，與2017年首屆相比，出席的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人更多、覆蓋地區(qū)也更廣，不僅有首屆參會(huì)的意大利、瑞士、希臘等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，還有首次參會(huì)的奧地利、阿塞拜疆、埃及等14國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，證明這個(gè)朋友圈不光有親和力，更有感召力。

因?yàn)閰⑴c“一帶一路”，有的國(guó)家擁有了第一座跨海大橋和第一條高速鐵路，有的國(guó)家擁有了自己的出海通道，有的國(guó)家建立起自主產(chǎn)業(yè)體系。巴布亞新幾內(nèi)亞是太平洋島國(guó)地區(qū)首個(gè)與中國(guó)簽署“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄的國(guó)家。來(lái)華與會(huì)的巴新總理彼得·奧尼爾就表示，參與“一帶一路”項(xiàng)目讓巴新獲得了資金及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，拓寬了巴新商品的銷(xiāo)售市場(chǎng)，不僅讓巴新獲益，也讓整個(gè)南太平洋島國(guó)地區(qū)獲益。

2018年7月在哈薩克斯坦舉行的“全球絲綢之路國(guó)家城市市長(zhǎng)論壇”上，出現(xiàn)了“魅力公關(guān)競(jìng)賽”，焦點(diǎn)是誰(shuí)能成為“一帶一路”里面中歐國(guó)際運(yùn)輸走廊的“鎖鑰之城”。格魯吉亞阿納克利亞市市長(zhǎng)克捷萬(wàn)·博喬里什維利宣布，他們?cè)诮ǖ暮诤Ｉ钏勰晖掏铝渴?億噸，“這將帶來(lái)歐亞最短的陸路-水上交通線(xiàn)，貨物從印度運(yùn)往歐洲才12天，深水港及周邊將成為自貿(mào)區(qū)，將實(shí)行國(guó)際投資者喜歡的英國(guó)法律原則（包括商事仲裁法庭），我們有資格成為‘偉大絲路的主要物流運(yùn)營(yíng)商和中轉(zhuǎn)站”。但白俄羅斯布列斯特市的回?fù)魠s非常激烈，該市代表尼古拉·克拉索夫斯基強(qiáng)調(diào)，這座城市的中心工作正是服務(wù)“一帶一路”企業(yè)，“我們有五個(gè)運(yùn)輸物流中心、三個(gè)可快速通關(guān)的海關(guān)站和兩個(gè)邊境通道，成立自貿(mào)區(qū)，貨物經(jīng)陸路僅需15天便可從德國(guó)到達(dá)中國(guó)，比水路快一倍”。美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》記者杰茜卡·邁耶斯形容，加入“一帶一路”貨物過(guò)境運(yùn)輸權(quán)的競(jìng)賽，已成為歐亞數(shù)以百計(jì)城市管理者的共同心愿。

不僅如此，中國(guó)把全球創(chuàng)新也納入“一帶一路”建設(shè)的范疇，突出創(chuàng)新就是生產(chǎn)力，企業(yè)賴(lài)之以強(qiáng)，國(guó)家賴(lài)之以盛。按照習(xí)主席在本屆論壇上的表述，“我們順應(yīng)第四次工業(yè)革命發(fā)展趨勢(shì)，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展機(jī)遇，共同探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，探尋新的增長(zhǎng)動(dòng)能和發(fā)展路徑，建設(shè)數(shù)字絲綢之路、創(chuàng)新絲綢之路”。中國(guó)將繼續(xù)實(shí)施共建“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，同各方一道推進(jìn)科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移四大舉措。中國(guó)將積極實(shí)施創(chuàng)新人才交流項(xiàng)目，未來(lái)五年支持5000人次中外方創(chuàng)新人才開(kāi)展交流、培訓(xùn)、合作研究，還將支持各國(guó)企業(yè)合作推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通水平。

真正的魅力：“沒(méi)有人會(huì)輸”

“沒(méi)有人是‘一帶一路上的輸家，”英國(guó)皇家國(guó)際問(wèn)題研究所亞太項(xiàng)目研究員凱利·布朗道出了真理，“北京論壇形成的共識(shí)是，別爭(zhēng)論誰(shuí)提出‘一帶一路概念，那沒(méi)有意義，讓我們抓緊時(shí)間通過(guò)經(jīng)貿(mào)、運(yùn)輸、投資等渠道聯(lián)系起來(lái)，把傳統(tǒng)上不和諧的‘大陸和海洋地緣政治譜寫(xiě)成一首完整的樂(lè)曲?！?/p>

理解這一點(diǎn)很容易。印度代表團(tuán)已經(jīng)缺席兩屆北京論壇，他們憂(yōu)慮“一帶一路”導(dǎo)致的“中國(guó)影響力”滲透南亞（那里被新德里視為“后院”），但瑞士信貸銀行的報(bào)告顯示，從2017年到2022年，受益于“一帶一路”框架內(nèi)投資的主要國(guó)家正是他們——840億至1260億美元，這還沒(méi)有提及印中貿(mào)易同時(shí)在提高。一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，不管印度樂(lè)意不樂(lè)意，它的南亞鄰居們（巴基斯坦、斯里蘭卡、尼泊爾等）都紛紛走在印度前面。“中國(guó)方案確實(shí)對(duì)這些國(guó)家有好處，（印度）為什么不參與進(jìn)去呢？只有參與了，才有機(jī)會(huì)去塑造它，優(yōu)化它，讓它變得對(duì)大家都有好處?！笔澜玢y行前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、印度裔美國(guó)康奈爾大學(xué)教授考?？恕ぐ吞K如是說(shuō)。

“不參與是最大的失策。”奧地利《標(biāo)準(zhǔn)報(bào)》記者阿德?tīng)柡５隆ろf爾夫爾繪聲繪色地描述了本國(guó)的轉(zhuǎn)變。身為中立國(guó)和歐洲高度發(fā)達(dá)的國(guó)家，奧地利在“一帶一路”大門(mén)外躑躅太久，“發(fā)達(dá)的奧地利金融業(yè)和物流業(yè)是按照所謂‘柏林進(jìn)程（即歐盟在德國(guó)主導(dǎo)下參與成員國(guó)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與融資）在東南歐工作，”維也納國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所的尤利婭·格呂布勒告訴韋爾夫爾，“（奧地利和歐盟）過(guò)高的招標(biāo)門(mén)檻和并不適宜對(duì)象國(guó)的融資條件，迫使急需基礎(chǔ)設(shè)施的東南歐國(guó)家轉(zhuǎn)向中國(guó)，誰(shuí)提供最優(yōu)報(bào)價(jià)，誰(shuí)就能得到合同?！闭驹跂|南歐國(guó)家的立場(chǎng)看，任何投資都是受歡迎的，特別是中國(guó)投資比奧地利等“老歐洲”國(guó)家投資更快更契合。保加利亞首都郊區(qū)的“圣索菲亞”高檔購(gòu)物園，是中資BDHL公司來(lái)實(shí)施，總投資7.5億歐元，創(chuàng)造1850個(gè)就業(yè)崗位，羅馬尼亞Rompetrol煉油廠(chǎng)多數(shù)股權(quán)為中國(guó)華信所購(gòu)買(mǎi);中國(guó)還給塞爾維亞科斯托拉茨熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng)提供4.5億歐元貸款。這些努力讓昔日凋敝的產(chǎn)業(yè)和城市恢復(fù)了活力，尤其大大改善了東南歐各國(guó)間的互聯(lián)互通。

隨著庫(kù)爾茨政府上臺(tái)，奧地利選擇主動(dòng)進(jìn)入“一帶一路”框架，讓具有競(jìng)爭(zhēng)力的金融、保險(xiǎn)、物流以及能源等企業(yè)都能在東南歐市場(chǎng)與中國(guó)同行“聯(lián)袂起舞”，成都至維也納的中歐班列、深圳至維也納直飛航線(xiàn)開(kāi)通，以及奧地利南部物流中心建設(shè)等，奧地利憑借地處東西歐交界處的特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有望成為“一帶一路”和歐亞互聯(lián)互通建設(shè)上的重要節(jié)點(diǎn)。

《紐約時(shí)報(bào)》毫不客氣地指出，哪怕對(duì)“一帶一路”抱有濃重“酸葡萄”心理的美國(guó)也沒(méi)有輸，自2016年以來(lái)，通用電氣公司因“一帶一路”項(xiàng)目的“連帶效應(yīng)”獲得了23億美元的訂單，還在爭(zhēng)奪另外70億美元，花旗銀行、卡特彼勒公司和霍尼韋爾公司的情況也是如此。甚至忙于脫歐的英國(guó)，也竭力向“一帶一路”參與國(guó)推銷(xiāo)，強(qiáng)調(diào)倫敦有資格成為“一帶一路”的金融中心，財(cái)政大臣菲利普·哈蒙德說(shuō)，“這關(guān)乎數(shù)萬(wàn)億美元，而倫敦是公認(rèn)的資本動(dòng)員中心”。

挫敗對(duì)抗性國(guó)際政策

就中國(guó)自身而言，“一帶一路”是當(dāng)作戰(zhàn)略實(shí)施的。中國(guó)外交學(xué)院國(guó)際安全研究中心秘書(shū)長(zhǎng)凌勝利指出，所謂戰(zhàn)略，是利用國(guó)家資源維護(hù)和拓展國(guó)家利益的科學(xué)與藝術(shù)，而且戰(zhàn)略“重在執(zhí)行”。目前，中國(guó)的重大戰(zhàn)略困境之一是國(guó)家實(shí)力未能轉(zhuǎn)化為相應(yīng)國(guó)際影響力，戰(zhàn)略能力不足是一大原因，隨著“一帶一路”逐漸落地，中國(guó)的戰(zhàn)略能力勢(shì)必有所增強(qiáng)，有利于提升國(guó)際影響力。

澳大利亞拉特羅貝大學(xué)國(guó)際關(guān)系教授尼克·比斯利在伊斯蘭堡看到，作為“一帶一路”旗幟項(xiàng)目的中巴經(jīng)濟(jì)走廊，不光是中國(guó)為了把阿拉伯半島的碳?xì)浠衔镙斔偷叫陆?，?shí)際上，它也能改善巴基斯坦民生，更加繁榮發(fā)展的巴基斯坦能為中國(guó)產(chǎn)品提供更好的市場(chǎng)，也是更可靠的合作伙伴，更不可能成為宗教激進(jìn)分子的搖籃?！爸袊?guó)周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)改善，會(huì)使這些國(guó)家的利益與北京的利益相一致，這是很清楚的道理?！?/p>

更重要的是，中國(guó)強(qiáng)大的內(nèi)部資源動(dòng)員力和執(zhí)行力，令跨國(guó)合作中常見(jiàn)的“等別人走第一步”內(nèi)耗現(xiàn)象大為減少。聯(lián)合國(guó)氣候變化前首席顧問(wèn)鄭來(lái)權(quán)親眼看到，2014-2017年，在中國(guó)積極改善新疆交通基礎(chǔ)設(shè)施尤其提升霍爾果斯、阿拉山口等口岸行動(dòng)的帶動(dòng)下，哈薩克斯坦參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的熱情越來(lái)越高。2017年，中哈貿(mào)易額達(dá)到105億美元，同比增長(zhǎng)32.6%，該國(guó)更成為中國(guó)與中亞、中東和外高加索貿(mào)易物流的樞紐，獲得豐厚的過(guò)境服務(wù)收益，為此它在2017年主動(dòng)升級(jí)了本國(guó)的里海港口，并建成連接中國(guó)和俄羅斯的高速公路干線(xiàn)，進(jìn)一步提升陸上“絲路”的凝聚力。

當(dāng)然，“一帶一路”是巨大的系統(tǒng)工程，所需戰(zhàn)略資源頗多。凌勝利提到，中國(guó)為“一帶一路”提供的戰(zhàn)略手段是多樣的，從“一帶一路”倡議提出至今，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已出訪(fǎng)60余個(gè)沿線(xiàn)相關(guān)國(guó)家，不斷進(jìn)行政策溝通，還與超過(guò)60個(gè)國(guó)家就“一帶一路”的“共商、共建、共享”達(dá)成重要共識(shí)，簽署諒解備忘錄。中國(guó)積極同別國(guó)進(jìn)行金融合作，包括共同設(shè)立亞投行、絲路基金，促進(jìn)人民幣國(guó)際化戰(zhàn)略。

俄羅斯人民友誼大學(xué)教授尤里·塔夫羅夫斯基覺(jué)得，在現(xiàn)有世界秩序出現(xiàn)頹勢(shì)的環(huán)境下，人類(lèi)亟需積極和長(zhǎng)期的發(fā)展觀。中國(guó)提供的“人類(lèi)命運(yùn)共同體”概念不是建立在抽象的推理上，而是建立在自身經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，“新主張會(huì)繼續(xù)發(fā)展和完善，因?yàn)樗膹V度和深度都在不斷擴(kuò)大，我們還需要一段時(shí)間才能看到它在國(guó)際舞臺(tái)上的落實(shí)成果。但‘一帶一路提供的路徑是不容置疑的”。

站在某些崇尚舊式“零和博弈”的國(guó)家角度看，“一帶一路”確實(shí)讓他們傷腦筋，各地區(qū)迫切需要基礎(chǔ)設(shè)施投資，而中國(guó)擁有資本、經(jīng)驗(yàn)和推動(dòng)這個(gè)計(jì)劃的能力，這個(gè)倡議肯定會(huì)增加中國(guó)的相對(duì)實(shí)力（特別是“軟實(shí)力”）。作為地緣政治和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的倡議，它足以挫敗西方古典的對(duì)抗性國(guó)際政策手段。

塔夫羅夫斯基引述《論語(yǔ)》的名句“四海之內(nèi)，皆兄弟也”，“兩千五百年前的中國(guó)哲人依然給今天的世界提供正確的思路”。