二胎政策對女性勞動(dòng)力的就業(yè)影響研究

摘 要 伴隨著我國進(jìn)入人口老齡化的時(shí)代，“倒金字塔”的人口結(jié)構(gòu)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來了巨大的負(fù)擔(dān)，人口紅利逐漸消失。在這個(gè)背景下二胎政策應(yīng)運(yùn)而生，從“單獨(dú)二胎”到“全面二胎”，這個(gè)政策的轉(zhuǎn)變也從側(cè)面反映了我國要應(yīng)對人口老齡化的迫切形勢。與普通男性勞動(dòng)力相比，女性勞動(dòng)力的性別身份本就在就業(yè)上面臨一些歧視，二胎政策的出臺(tái)更是給女性勞動(dòng)力帶來更多困擾。本文希望研究二胎政策對女性勞動(dòng)力就業(yè)的影響，尋找一些破解措施，從而在女性就業(yè)政策的制定上給予一些指導(dǎo)，減少人口紅利消失給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的不利影響。

關(guān)鍵詞 二胎政策 女性勞動(dòng)力 就業(yè)歧視 就業(yè)政策

一、女性勞動(dòng)力的就業(yè)弱勢地位

中國社會(huì)“男主外女主內(nèi)”的思想根深蒂固，女性勞動(dòng)力更傾向于在家里從事家務(wù)勞動(dòng)。加之我國在嬰幼兒看護(hù)和老人照料方面能夠提供的社會(huì)服務(wù)并不充分，很多女性迫于家庭壓力在婚后退出職場。另一方面，考慮到工作效率和能否連續(xù)工作，單位對女性員工的錄用存在一些隱形歧視，同樣條件下會(huì)優(yōu)先錄用男性員工。

二、二胎政策下女性勞動(dòng)力面臨的就業(yè)困境

（一）用人單位減少對女性勞動(dòng)力的用人比例

全面二胎政策放開下，女性兩次生育給用人單位帶來很大的成本。拋開產(chǎn)假帶薪不談，兩次生育帶來工作的間斷，也極大降低了用人單位的工作效率。女性員工的求職過程更加困難，用人單位也將提升對女性求職者的隱形雇傭門檻。

（二）二胎生育影響女性員工工作晉升

在女性員工的工作晉升道路上，二胎生育是一個(gè)巨大的阻礙。二胎生育不但帶來業(yè)績的降低，而且也減少了對工作的專注力和精力。更重要的是，生育帶來的暫時(shí)離職，不管時(shí)間長短，原有的崗位是否有人頂替，是否能回歸最適合自己發(fā)展的崗位，這些都影響晉升之路。出于效率考慮，公司管理層也更愿意錄用可以連續(xù)工作的員工。

三、女性勞動(dòng)力面臨就業(yè)困境的原因

（一）用人單位追求工作效率的最大化

女性員工離崗生育必然帶來工作上的間斷，單位需要重新尋找頂崗人員，頂崗人員對工作業(yè)務(wù)不熟悉，這些都會(huì)降低工作效率。當(dāng)女性員工返崗后，離崗帶來的工作能力下降也會(huì)使工作效率的降低。同時(shí)，生育后女性重心可能向家庭傾斜，對工作的專注度也會(huì)下降。用人單位也必然降低對女性員工的錄用。

（二）用人單位追求利潤的最大化

從經(jīng)濟(jì)支出來講，用人單位雇傭女性員工負(fù)擔(dān)較重。用人單位需要為女性員工提供生育保險(xiǎn)，這部分費(fèi)用完全由用人單位承擔(dān)。同時(shí)，女性員工在生育離崗的過程中，造成工作上的間斷，需要尋找臨時(shí)頂崗人員，對新的員工募集、培訓(xùn)這些費(fèi)用也是一筆開支。同時(shí)，女性生育期間享受帶薪產(chǎn)假，工資開支也是一筆支出。用人單位是理性的經(jīng)濟(jì)主體，要追求利潤的最大化，就勢必會(huì)減少女性員工的數(shù)量，減少開支。

四、應(yīng)對女性勞動(dòng)力就業(yè)困境的措施

（一）完善相關(guān)制度措施，促進(jìn)女性平等就業(yè)

政府應(yīng)盡快完善生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高生育保險(xiǎn)服務(wù)水平。針對女性生育給用人單位造成的損失，由生育保險(xiǎn)給予一定補(bǔ)償。政府還可以給予用人單位稅收減免、優(yōu)先貸款等優(yōu)惠政策，降低雇傭女性員工的成本。同時(shí)，要分擔(dān)用人單位生育保險(xiǎn)支付負(fù)擔(dān)，探索生育保險(xiǎn)支付主體多元化，降低用人單位成本。

（二）推動(dòng)家庭領(lǐng)域男女平權(quán)，鼓勵(lì)男性分擔(dān)養(yǎng)育職責(zé)

確立家庭領(lǐng)域的男女平權(quán)意識(shí)，男女共同承擔(dān)家務(wù)活動(dòng)，可以減少對女性的性別歧視，推動(dòng)女性自由發(fā)展。要在全社會(huì)形成鼓勵(lì)男性分擔(dān)養(yǎng)育職責(zé)的氛圍，推動(dòng)養(yǎng)育方面男女平等，消除對女性的就業(yè)歧視。落實(shí)男性員工的陪產(chǎn)假制度，使得用人單位雇傭男女員工需承擔(dān)同樣的用工成本。

（三）健全法律法規(guī)，從立法上減少對女性的性別歧視

當(dāng)前我國的法制建設(shè)不夠完善，沒有專門的反就業(yè)性別歧視法來保障女性勞動(dòng)力公平就業(yè)。同時(shí)，司法途徑不順暢，司法救助不到位，法律監(jiān)管不健全。希望今后能完善法律制度，讓女性公平就業(yè)有法可依。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)托育機(jī)構(gòu)的完善

一方面，政府可以建立一些公共的托兒機(jī)構(gòu)，領(lǐng)域延長托育時(shí)間，增加社會(huì)保障資源的供給。另一方面，政府可以和商業(yè)組織合作，建立經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的商業(yè)托兒機(jī)構(gòu)，降低托兒費(fèi)用和入托門檻。同時(shí)，要對幼托行業(yè)提出嚴(yán)格的行業(yè)要求，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和政府監(jiān)管，對機(jī)構(gòu)的安全和專業(yè)水平做出嚴(yán)格的規(guī)定，提高托育服務(wù)質(zhì)量。在兒童看護(hù)的內(nèi)容上，除了日常看護(hù)和照顧外，我們還應(yīng)增加對嬰幼兒心理和情感方面的護(hù)理。有這些完備的托育服務(wù)作為保障，員工無后顧之憂，可以安心工作，提高工作效率。

（作者單位為河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

[作者簡介：高航（1998—），女，河南濮陽人，2016級金融學(xué)專業(yè)本科在讀。]

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