節(jié)約型社會背景下的綠色財政稅收政策分析

摘 要 隨著社會的不斷發(fā)展，資源危機也日益嚴重。同時，綠色發(fā)展受到了更多人的關注與重視。因此，建設節(jié)約型社會已經(jīng)成為我國社會發(fā)展的重要任務。我們不僅要通過宣傳教育手段，來提高全社會的節(jié)約意識，而且還需要通過財政、稅收等行政手段，全面落實科學發(fā)展觀的各項要求，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞 綠色財政稅收政策 節(jié)約型社會 建議

一、綠色財政稅收政策的意義

綠色財政稅收制度是指基于科學理性思維、人文觀、效率觀，不斷探索經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，進而對政府財政稅收政策發(fā)揮指導作用?，F(xiàn)階段，部分企業(yè)或個人、社會組織等出于短期利益的考慮，以犧牲環(huán)境為代價發(fā)展經(jīng)濟，導致資源浪費、生態(tài)環(huán)境被破壞。這類組織或個人并未執(zhí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對集體利益、國家利益造成了損害。在這一情況下，政府部門通過合理的財政稅收政策，引導企業(yè)、個人、社會組織更為重視能源問題以及節(jié)約資源，進而實現(xiàn)經(jīng)濟主體利益與社會利益高度統(tǒng)一。

二、當前我國綠色財政稅收政策發(fā)展中存在的問題分析

（一）綠色財政稅收政策機制不完整

有些地區(qū)的地方政府為迅速脫貧致富，沒有充分認識到可持續(xù)發(fā)展的重要性，且其采用的經(jīng)濟發(fā)展方式往往不夠科學合理，對資源的浪費情況較為嚴重。而當制定其相應的財政政策時，由于相關體系的構建方式仍較為落后，且其對節(jié)能型消費理念以及生產(chǎn)理念的普及不夠重視，因此，想要建成節(jié)能型社會，其需要走的路還比較長。與此同時，由于未能建立起真正意義上的綠色財政稅收政策，因此具體落實到社會中的個體時，往往存在著對資源節(jié)約和環(huán)境保護的意識較為淡薄的情況，從而對全方位經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的轉型和優(yōu)化帶來不利影響。

（二）節(jié)約資源意識有待提高

由于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略還在初步的發(fā)展階段，一些地方政府及企業(yè)對其還沒有正確的認識，而且節(jié)約資源、保護環(huán)境的意識也比較差。因此，只顧眼前的經(jīng)濟效益，忽視了對環(huán)境的保護。面對這樣的情況，很難從根本上制止資源浪費和環(huán)境污染。而且一些政府缺乏節(jié)約資源意識、經(jīng)營管理意識落后，對一些污染嚴重的企業(yè)并沒有進行嚴格的審核，造成國家資源的浪費。此外，相關的法律法規(guī)還不完善，出現(xiàn)一些廢物處理無法可依、無章可循的狀態(tài)。

三、節(jié)約型社會背景下的綠色財政稅收政策的建議

（一）完善現(xiàn)有的綠色稅收制度

目前，我國的稅收政策還沒有達到較高的綠色化，相對完備的“綠色”稅收系統(tǒng)也尚未形成。因此，應不斷促進我國綠色稅收建設，推動綠色稅收政策的圓滿實施。一方面，在對資源進行收集和開采的過程中，應合理地對資源稅進行征收。具體的資源稅征收工作不僅要落實到化石能源以及水資源上，同時資源征稅所包含的范圍也應不斷增大。還要加速資源征稅模式的轉變，盡快實現(xiàn)從價征稅。征稅制度的健全能夠更有效減少資源浪費以及破壞生態(tài)環(huán)境等行為。另一方面，在實際的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，應盡快對污染物的排放、垃圾堆放等環(huán)境稅種加以征稅。對于已經(jīng)對污染物進行凈化處理以及合理回收再利用的企業(yè)，應給予相應的獎勵，這樣能夠在一定程度上避免企業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境破壞和資源浪費等行為，從而有效提升資源利用率，優(yōu)化資源的合理配置。

（二）提高對資源節(jié)約型社會的認識

政府作為建設節(jié)約型社會的主導者，對促進綠色財政稅收政策的實施與發(fā)展具有關鍵的作用。因此各級政府必須要統(tǒng)一對節(jié)約型社會的認識，提升對節(jié)約資源的重視度。在節(jié)約型社會建設中，要做好綠色財政稅收政策與其他相關政策的協(xié)調(diào)工作，采取有效方式提升資源管理能力，進而提升資源的利用率。與此同時，還要不斷健全相關的法律法規(guī)，充分發(fā)揮政府在建設環(huán)境友好、資源節(jié)約型社會中的主導作用，促進公眾形成良好的資源節(jié)約意識與環(huán)境保護意識，而且對我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

（三）發(fā)揮綠色財政稅收制度的作用

盡管我國出臺了一系列優(yōu)惠政策，但是因為宣傳力度不大，所以綠色財政稅收政策的激勵作用難以得到充分發(fā)揮。首先，政府應該加大對綠色財政稅收政策的宣傳力度，使民眾、企業(yè)能夠更為了解綠色財政稅收政策。其次，政府應該轉變職能，加強內(nèi)部管理，加大政策執(zhí)行的力度。在處罰排污企業(yè)時，嚴格按照相關規(guī)定監(jiān)管與處罰污染企業(yè)，對于未按規(guī)定排污、產(chǎn)生嚴重后果的企業(yè)，應該從重處罰，吊銷企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。部分企業(yè)在接受行政處罰后仍偷偷地排污，對于這一類型的企業(yè)，政府部門要在處罰的同時，還應該將該企業(yè)拉入行業(yè)黑名單，甚至可以考慮將企業(yè)經(jīng)營者、法人等難以震懾其他企業(yè)，企業(yè)的污染行為難以得到根本整治。

四、結語

稅收不僅是我國市場經(jīng)濟活動中進行宏觀調(diào)控的主要方式，而且在節(jié)約資源、保護環(huán)境方面發(fā)揮著一定的作用。因此，在資源節(jié)約型社會背景下，必須對關于資源節(jié)約、環(huán)境保護的各個稅收政策進行完善，健全我國綠色稅收財政體系，進而促進資源的有效利用，對我國經(jīng)濟結構的轉型具有重要的意義。

（作者單位為國網(wǎng)河南省電力公司臺前縣供電公司）

[作者簡介：王勛（1981—），男，河南濮陽人，本科，研究方向：財政稅收。]

參考文獻

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