地方政府高層次人才引進(jìn)問題及對策探討

莊則成

摘 要 在知識經(jīng)濟(jì)、人才經(jīng)濟(jì)的時代背景下，要想更加快速、有力的推動社會建設(shè)，就必須要依靠人才的保障與支持，尤其是高層次人才，因此作為地方政府來講，其必須要重視并切實做好對高層次人才的引起工作。本文基于作者自身的實際工作經(jīng)驗與學(xué)習(xí)認(rèn)識，首先簡單分析了當(dāng)前地方政府高層次人才引進(jìn)中存在的問題，然后主要就如何優(yōu)化地方政府高層次人才引進(jìn)提出了部分探討性建議，以期能為相關(guān)的工作實踐提供參考。

關(guān)鍵詞 高層次人才 引進(jìn) 問題 對策

高層次人才是推動社會建設(shè)、發(fā)展的關(guān)鍵力量，因此不論是國家與國家之間，還是國內(nèi)地方與地方之間，都會盡力的爭奪人才，在這樣的情況之下，國家乃至地方政府，就都應(yīng)當(dāng)做好自身對高層人才的引進(jìn)工作，客觀認(rèn)識自身在高層次人才引進(jìn)中的現(xiàn)存問題，并針對性的采取應(yīng)對策略，提高自身高層次人才引進(jìn)工作的成效。

一、當(dāng)前地方政府高層次人才引進(jìn)中存在的問題

（一）市場化的人才引進(jìn)工作機制不健全

當(dāng)前我國地方政府在引進(jìn)高層次人才的過程當(dāng)中，大多依然采用的是行政化的方式與手段，沒有考慮到市場的規(guī)律與特點，這在市場化的社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件下，其實是非常不適宜的，難以有效地吸引、留住和激勵高層次人才，所以高層次人才的引進(jìn)成效有限。

（二）少有具有實力的市場主體

對于高層次人才來說，他們所追求的往往不只是金錢、物質(zhì)那么簡單，其更需要的是一個能夠展示自我能力的平臺，因此市場主體是吸引高層次人才的關(guān)鍵，例如各類的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、龍頭企業(yè)等等，都能夠為高層次人才提供良好的能力展示與發(fā)展平臺，從而吸引、留住人才。但現(xiàn)實情況是很多地方上少有這樣具有實力的市場主體，這也阻礙了地方政府對高層次人才的引進(jìn)。[1]

（三）缺少專門針對高層次人才的服務(wù)主體

由于環(huán)境條件的不同、資源基礎(chǔ)的不同，所以各個地方的發(fā)展規(guī)劃也存在明顯的差異，這進(jìn)一步致使了地方上對高層次人才需求的不同出現(xiàn)，各個地方必須要能夠得到自身真正需求的高層次人才，才可以對地方社會的建設(shè)、發(fā)展起到顯著的推動作用，然而對人才需求的確定以及對人才的篩選，是一項具有較高專業(yè)性的工作，需要專門的單位、機構(gòu)負(fù)責(zé)，但很多地方上又缺少這樣的高層次人才服務(wù)主體，這就對政府的高層次人才引進(jìn)工作帶來了很大的難題。

（四）未實現(xiàn)對高層次人才流動的動態(tài)管理

受各種因素的影響，各個層次、各種類型的人才都非常容易發(fā)生流動，高層次人才也是如此，及時、動態(tài)的掌握和了解高層次人才的流動情況，分析流動原因，才能為高層次人才的引進(jìn)，提供針對性的依據(jù)、參考和指導(dǎo)。[2]但是當(dāng)前很多地方政府還并未實現(xiàn)對高層次人才流動的動態(tài)管理，對高層次人才流動的原因、去向都不明確，這也不利于其高層次人才引起工作的推進(jìn)。

二、地方政府高層次人才引進(jìn)的對策

（一）健全市場化的人才引進(jìn)工作機制

當(dāng)前，地方政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的行政化工作方式，健全市場化的人才引進(jìn)工作機制。如建立由人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，重點企事業(yè)單位等用人主體協(xié)作，行業(yè)協(xié)會、人才服務(wù)機構(gòu)等市場主體共同參與的市場化高層次人才工作聯(lián)合推進(jìn)機制。定期舉辦風(fēng)投會議、人才協(xié)會會議等，共同協(xié)商討論高層次人才發(fā)展的各項政策。完善例會制度，定期收集、討論和研究解決高層次人才發(fā)展面臨的各種困難和問題。加大引才活動的服務(wù)外包力度，充分發(fā)揮專業(yè)獵頭公司、人才服務(wù)中介在高層次人才引進(jìn)活動中的作用。將“政府引進(jìn)人才，政府獎勵人才”的模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢M(jìn)人才，政府獎勵市場主體”的模式，重點激發(fā)企、事業(yè)單位和獵頭公司引入高層次人才的積極性。鼓勵企業(yè)在海外高層次人才聚集地區(qū)建立“研發(fā)飛地”，加大海外高層次人才引進(jìn)和使用力度。加快推行柔性引才政策，突破人才國籍、戶籍、身份、學(xué)歷、職稱等限制，營造更加良好的高層次人才引進(jìn)政策環(huán)境。[3]

（二）培養(yǎng)具有實力的市場主體

地方政府高層人才引進(jìn)其實是一項非常系統(tǒng)性的工作，其不能僅僅關(guān)注人才自身，要放大和全面的看哪些因素可能會對高層人才的去留產(chǎn)生影響，并積極采取相應(yīng)措施。如要大力培養(yǎng)具有實力的市場主體，同步引進(jìn)、扶持創(chuàng)投公司和風(fēng)投公司，引進(jìn)資本，培育創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與龍頭企業(yè)，為高層次人才創(chuàng)造良好的能力展示平臺、個人發(fā)展空間，以更好地吸引、引進(jìn)高層次人才。

（三）完善高層次人才服務(wù)主體

扶持、培養(yǎng)地方上專門針對高層次人才的服務(wù)主體，如獵頭公司和高層次人才中介機構(gòu)，并加強其與政府之間的溝通、交流、合作，由這些專門的公司、機構(gòu)來幫助地方政府規(guī)劃、定位高層次人才需求，專業(yè)的、科學(xué)的篩選高層次人才，確保地方政府能夠引進(jìn)到真正符合自身所需的高層次人才。

（四）對高層次人才流動進(jìn)行信息化動態(tài)管理

地方政府應(yīng)當(dāng)建立專門的高層次人才數(shù)據(jù)庫，借助信息化技術(shù)，對高層次人才的動向進(jìn)行及時、動態(tài)的管理，如果人才發(fā)生了流動，立即與其建立聯(lián)系，了解人才流動的原因，并對應(yīng)的對高層次人才引進(jìn)策略進(jìn)行調(diào)整，防止高層次人才流動擴大。

三、結(jié)語

當(dāng)前，作為地方政府來說，必須要重視并切實做好自身對高層次人才的引進(jìn)工作，增加地方的高層次人才儲備，借助于高層次人才的知識、能力，從而促進(jìn)地方社會實現(xiàn)更好的建設(shè)、發(fā)展。

（作者單位為肇慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人才服務(wù)中心）

參考文獻(xiàn)

[1] 趙忠君，鄒麗娜.人才引進(jìn)政策實施效果評價——以十大熱門城市為例[J].湖南財政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報，2019（01）：41-48.

[2] 宋玲玲.新時代人才引進(jìn)政策問題與對策研究[J].黑河學(xué)刊，2018（06）：25-26.

[3] 申國華.引進(jìn)人才是個“慢功夫”要招得來更要留得住[J].人才資源開發(fā)，2018（05）：87-88.