上海地鐵維保 在超大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)下人才開發(fā)的研究與實(shí)踐

摘 要 為應(yīng)對(duì)上海地鐵超常規(guī)建設(shè)以及網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，上海地鐵維護(hù)保障公司從2008年起，頂層設(shè)計(jì)、開發(fā)一個(gè)覆蓋技術(shù)、管理、技能的人才體系，嘗試了一系列創(chuàng)新的方法、措施與之配套，實(shí)施效果突出，業(yè)界關(guān)注。

關(guān)鍵詞 地鐵維保 人才 體系

一、背景

（一）職工概況

上海地鐵維護(hù)保障公司承擔(dān)著上海軌道交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)中的車輛、供電、通號(hào)、工務(wù)、物資和后勤為主體的專業(yè)保障工作?，F(xiàn)有職工8228人，一線技術(shù)工人6741人，其中高級(jí)技師113人，技師655人，高級(jí)工3156人，平均年齡34歲。加上委外人員，維保板塊人數(shù)逾萬(wàn)人。

（二）為什么要進(jìn)行大規(guī)模人才開發(fā)

早在2008年，上海地鐵維護(hù)保障公司就開始意識(shí)到，必須有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才發(fā)展規(guī)劃，建立一個(gè)人才開發(fā)的體系，才能應(yīng)對(duì)上海超大規(guī)模地鐵網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的需求，同時(shí)助力每一位維保公司員工有良好的個(gè)人職業(yè)發(fā)展前景。從2010年世博會(huì)開始，上海地鐵基本網(wǎng)絡(luò)成型，里程達(dá)到400公里，維保板塊大約需要8000名員工，到2020年，里程800公里，約需要1.5萬(wàn)名員工，而且必須有一批掌握車輛、信號(hào)、軌道檢測(cè)、隧道變形監(jiān)測(cè)高端技術(shù)的人才。目前，維保板塊僅就數(shù)量來說，約1萬(wàn)人，缺口三分之一。到2025年，1000公里里程，缺口巨大。而且，全國(guó)都在建設(shè)地鐵，專業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)激烈，專業(yè)院校不多，短時(shí)間內(nèi)不可能通過速成培養(yǎng)、大規(guī)模引進(jìn)來彌補(bǔ)缺口。維保公司經(jīng)過調(diào)查研究，多途徑解決人才匱乏問題，包括大量采用高技術(shù)和智能運(yùn)維，大量招聘專業(yè)院校畢業(yè)生，最多年份當(dāng)年招錄1000人，社會(huì)招聘熟練工等。這些措施主要是解決數(shù)量問題，如何解決人才質(zhì)量問題，真正維護(hù)保障好這張地鐵超大網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行，關(guān)乎上海城市基礎(chǔ)運(yùn)行，關(guān)乎民生大計(jì)，這才是擺在面前的急迫難題。

二、需要解決的三個(gè)基本問題

從2008年做的人才結(jié)構(gòu)狀況分析來看，當(dāng)時(shí)和今后20年困擾人才開發(fā)的有三個(gè)基本問題。

（一）高級(jí)技術(shù)人才緊缺

特別是有理論經(jīng)驗(yàn)又有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)工程師。在公司整個(gè)人才隊(duì)伍中，正高級(jí)職稱僅有5人，副高級(jí)職稱79人，副高級(jí)職稱及以上人才占管理人員總量的比例不足6%。

（二）高級(jí)管理人才緊缺

特別是全面掌握現(xiàn)代企業(yè)管理，強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，強(qiáng)執(zhí)行力的職能管理人員。

（三）高級(jí)技能人才緊缺

特別是能應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)管理方法，掌握工藝要求，自身技能符合崗位要求的技師和高級(jí)技師。目前高級(jí)技師90人，技師548人，技師及以上人才占生產(chǎn)人員總量的比例也只有9%左右。此外，輕視產(chǎn)業(yè)工人的不良社會(huì)風(fēng)氣遠(yuǎn)未消除，普遍不愿意當(dāng)工人，根本沒有企業(yè)主人翁意識(shí)、自信和地位。

三、地鐵維保在人才體系設(shè)計(jì)和針對(duì)性開發(fā)上的思考

從2008年開始，維保公司決定每5年制定一次《人才發(fā)展規(guī)劃》，分年度落地實(shí)施。2014年，成立“員工職業(yè)發(fā)展管理委員會(huì)”，建立每年職代會(huì)員工職業(yè)發(fā)展報(bào)告制度。

（一）總體目標(biāo)

以2025年地鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到1000公里以上，網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理人才需求翻番為目標(biāo)，到2020年底，初步培養(yǎng)一批在地鐵行業(yè)有重要影響力的領(lǐng)軍人才。完成各類人才的高、中、低布局，形成產(chǎn)業(yè)高地，建立起平臺(tái)完善、環(huán)境和諧、利于成長(zhǎng)、良性循環(huán)、科學(xué)高效的人才培養(yǎng)機(jī)制，成為國(guó)內(nèi)同行業(yè)的人才標(biāo)桿企業(yè)，全球軌道交通維保領(lǐng)域人力資源效率指標(biāo)領(lǐng)先企業(yè)。

（二）分項(xiàng)目標(biāo)

1.人才總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。到2025年，自主用工控制在 1萬(wàn)人以內(nèi)。通過生產(chǎn)模式改變、勞動(dòng)組織優(yōu)化、崗位復(fù)合、班制調(diào)整等方式，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2.人才素質(zhì)不斷提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年，管理人員高級(jí)職稱比例提高到5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到11%，中級(jí)職稱比例再大幅提高20個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到48%；高技能及以上人才占生產(chǎn)人員比例再提升8個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到55%。

3.加大人才培養(yǎng)績(jī)效，完善人才激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)，管理人員年人均培訓(xùn)課時(shí)達(dá)到50課時(shí)以上，生產(chǎn)人員達(dá)到30課時(shí)以上；通過完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選拔任用機(jī)制、客觀公正的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、科學(xué)有效的薪酬激勵(lì)機(jī)制，最大限度地激發(fā)各類人才的工作熱情，提升個(gè)人職業(yè)滿意度，人才流動(dòng)率控制在3%左右。

（三）框架設(shè)計(jì)上構(gòu)建三大類員工職業(yè)發(fā)展體系

在實(shí)踐層面，必須有創(chuàng)新做法，必須解決當(dāng)前已經(jīng)存在和今后可能延續(xù)的問題。維保公司從最早的后備干部“三才”班，到“從工人邁向大師”高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃（“三師”班），建立首席師系列，頂層設(shè)計(jì)了管理、技術(shù)、技能三類人員的職業(yè)發(fā)展體系，具體措施。

四、怎么樣進(jìn)行管理人才的開發(fā)

（一）創(chuàng)新性的針對(duì)青年大學(xué)生的“三才班”體系開發(fā)

針對(duì)2008年以前地鐵青年人才跳槽率較高的現(xiàn)象，開設(shè)“三才培訓(xùn)班”培養(yǎng)對(duì)象是以青年大學(xué)生為主，開辟上升通道。

1.俊才班。從英才中選拔本科學(xué)歷及以上、35歲以下、任職7年以上青年人才。這批人未來發(fā)展方向?yàn)楹髠涓刹筷?duì)伍。為每位俊才班成員量身定制職業(yè)培養(yǎng)路徑。

2.英才班。選拔進(jìn)入公司5年的本科學(xué)歷青年人才進(jìn)入英才班，共開展六期培訓(xùn)207人，這批人未來發(fā)展方向?yàn)槭紫こ處煛⒅鞴芄こ處煛?/p>

3.優(yōu)才班。進(jìn)入企業(yè)工作3年的大專及以上全體員工，從中挑選進(jìn)入公司青年優(yōu)才庫(kù)。此舉推出后及時(shí)穩(wěn)定了工作2～3年大學(xué)生在職業(yè)發(fā)展關(guān)鍵階段的焦慮、浮躁、彷徨心態(tài)，取得很好收效。

優(yōu)才、英才、俊才青年人才培養(yǎng)通道，為公司青年員工提供了一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)，同時(shí)也為公司選拔優(yōu)秀青年人才提供了公平的人才選擇機(jī)制。從2009年至今，共計(jì)有55位英才已逐漸走上經(jīng)理助理、副經(jīng)理等不同管理崗位，成為公司中層團(tuán)隊(duì)的核心輸入來源。

（二）以項(xiàng)目制鍛煉的途徑培養(yǎng)職業(yè)化的項(xiàng)目經(jīng)理人才

以地鐵新線項(xiàng)目、大修更新改造項(xiàng)目等項(xiàng)目為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批既懂專業(yè)技術(shù)又熟悉質(zhì)量、安全、進(jìn)度等項(xiàng)目管理，同時(shí)又擅長(zhǎng)資金、成本、人力資源、法務(wù)等經(jīng)營(yíng)管理的職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理。

（三）大規(guī)模輪崗和掛職鍛煉

類型分為學(xué)習(xí)型、掛職型、交流型輪崗。經(jīng)過期限一般為1～2年的輪崗，達(dá)到擴(kuò)大知識(shí)緯度，加大專業(yè)深度，提高帶教精度，豐富實(shí)踐廣度，收集反饋頻度，積累人才厚度的效果。

（四）異城異地獨(dú)立工作鍛煉

選送青年工程師派駐香港地鐵、新加坡地鐵、中車株洲、中車長(zhǎng)客、福州地鐵、哈爾濱地鐵等地，學(xué)習(xí)和工作。

（五）其他創(chuàng)新性的措施

穩(wěn)定的福利政策和外地大學(xué)生企業(yè)內(nèi)部“人才公寓”；與上海隧道設(shè)計(jì)院成立聯(lián)合設(shè)計(jì)室；送讀碩博；團(tuán)委組織的“年度論文發(fā)布”“青峰技術(shù)論壇”；利用社會(huì)資源常年開設(shè)管理類高級(jí)培訓(xùn)。

五、怎么樣進(jìn)行專業(yè)技術(shù)人員的開發(fā)

（一）創(chuàng)新性的“首席工程師”開發(fā)

重點(diǎn)打造以專業(yè)技術(shù)帶頭人為核心的高層次技術(shù)人才隊(duì)伍。每年評(píng)選出約5%的工程師為首席工程師，輔之以項(xiàng)目和任務(wù)，職務(wù)與津貼，與高級(jí)工程師一道形成具有解決本專業(yè)領(lǐng)域重大技術(shù)難題能力的技術(shù)人才梯隊(duì)，利用好專業(yè)技術(shù)帶頭人的“溢出效應(yīng)”。

（二）創(chuàng)新性的實(shí)施“智慧工匠”選樹，加快充實(shí)各專業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才

重點(diǎn)培養(yǎng)車輛、變電、信號(hào)、軌道等領(lǐng)域關(guān)鍵崗位緊缺專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)在線監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析隊(duì)伍，疑難故障專家咨詢決策隊(duì)伍，組建引導(dǎo)目前的故障修維護(hù)模式向預(yù)防修轉(zhuǎn)變，到2025年實(shí)現(xiàn)“人才倍增”，實(shí)現(xiàn)“智慧工匠、智造設(shè)備、智能運(yùn)維、智聯(lián)地鐵”。

（三）創(chuàng)新性的校企合作內(nèi)容

實(shí)施與上海工程技術(shù)大學(xué)戰(zhàn)略合作，共同開展城市軌道交通本科及研究生等應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。雙方人員可以相互兼職和掛職，建立“企業(yè)—學(xué)校雙向?qū)煄?kù)”。共建企業(yè)研究生工作站。雙方教學(xué)科研資源統(tǒng)籌共享。共同建立產(chǎn)學(xué)研科技合作平臺(tái)。組建“三師”（工程師、教師、技師）睿思智能運(yùn)維創(chuàng)新大型工作室。雙方共同對(duì)與軌道交通相關(guān)的重大科技項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)、研究、應(yīng)用和成果申報(bào)。與鐵路專業(yè)大學(xué)西南交大合作，選送青年技術(shù)人員旁聽大三專業(yè)課程，彌補(bǔ)專業(yè)知識(shí)缺失。與同濟(jì)大學(xué)軌道交通研究院合作，科研項(xiàng)目聯(lián)合立項(xiàng)。

（四）實(shí)施青年人才崗位培養(yǎng)和“高師帶徒”計(jì)劃

由公司高級(jí)管理人員和高級(jí)工程師與青年結(jié)對(duì)，制定年度計(jì)劃，帶教幫助，年底評(píng)估和考核師徒雙方。

（五）深化職稱和技術(shù)等級(jí)的評(píng)聘分離制度

鼓勵(lì)技術(shù)和管理人員參加技術(shù)職稱的每年評(píng)定，但是企業(yè)實(shí)行職稱與聘任分離制度，保證個(gè)人能力與崗位勝任力匹配。

（六）完善核心崗位人才薪酬分配制度，收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

以崗定薪、按績(jī)?nèi)〕?、崗變薪變、?dòng)態(tài)調(diào)整，逐步完善薪酬分配制度。對(duì)引進(jìn)人才實(shí)行協(xié)議薪酬，接軌人才市場(chǎng)價(jià)格。

六、怎么樣進(jìn)行技能人才的開發(fā)

（一）創(chuàng)新性的“從工人邁向大師”項(xiàng)目開發(fā)

該項(xiàng)目目的是保證產(chǎn)業(yè)工人的主人翁地位，打破一線產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展瓶頸，為上海地鐵維保公司6700余名產(chǎn)業(yè)工人打通一條成才道路。同時(shí)培育“地鐵工匠”，傳承“工匠精神”，在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造出“白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)、灰領(lǐng)”都是人才的氛圍。項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要包括“傳承工匠”選樹，“大師工作室”創(chuàng)建，工人“三師”班繼續(xù)教育。最初從6741名一線工人中選拔123名技術(shù)工人進(jìn)入培養(yǎng)項(xiàng)目。培養(yǎng)項(xiàng)目中的“三師”班，共設(shè)“大師進(jìn)階班、首席技師提高班、技師強(qiáng)化班”三個(gè)梯隊(duì)班。針對(duì)“三師”班成員對(duì)學(xué)歷需求的特點(diǎn)，維保公司與上海開放大學(xué)徐匯財(cái)貿(mào)分校合作，校企聯(lián)合辦學(xué)。2017年有177名一線工人取得開放大學(xué)學(xué)士學(xué)位、本科學(xué)歷。

（二）創(chuàng)新性的“首席技師、維修能手、主修手”體系開發(fā)

維保公司2010年出臺(tái)《首席師系列管理規(guī)定》，明確了技能類首席師系列的選聘條件、選聘程序、考核、日常管理等多方面內(nèi)容。實(shí)行首席師系列津貼制度。

圖4 《首席師系列管理規(guī)定》成效

至2019年，李鵑偉工作室獲評(píng)“全國(guó)創(chuàng)新大師工作室”；陸鑫源、鮑欣杰、許學(xué)平工作室獲評(píng)“上海市技能大師工作室”，許學(xué)平發(fā)明的列車齒輪箱加油裝置獲“亞洲質(zhì)量改進(jìn)優(yōu)秀項(xiàng)目”。2019年，上海地鐵維護(hù)保障公司被授予“第十一屆全國(guó)設(shè)備管理優(yōu)秀單位”。

（三）推行先進(jìn)操作法

維保公司每年在一線職工中開展“金點(diǎn)子”征集、“職工先進(jìn)操作法”征集評(píng)選活動(dòng)。工匠們將生產(chǎn)操作技巧、小改小革、自制工裝等在班組推廣應(yīng)用，其中有2項(xiàng)先進(jìn)操作法分別榮獲上海市職工先進(jìn)操作法。

（四）創(chuàng)新性的扶持職工崗位創(chuàng)新發(fā)明的措施

2017年底，維保公司成立“技術(shù)和創(chuàng)新管委會(huì)”，發(fā)布《技術(shù)創(chuàng)新職工手冊(cè)》《年度優(yōu)秀先進(jìn)操作法》《技術(shù)創(chuàng)新扶持資金管理辦法》，一批基層“技改技措”、工藝改進(jìn)、小工裝發(fā)明涌現(xiàn)，已經(jīng)成功申請(qǐng)26項(xiàng)發(fā)明，在第30屆上海市優(yōu)秀發(fā)明選拔賽中，共獲優(yōu)秀發(fā)明銀獎(jiǎng)3項(xiàng)、銅獎(jiǎng)3項(xiàng)，職工創(chuàng)新成果銅獎(jiǎng)2項(xiàng)。

（五）其他輔助配套措施

加快建設(shè)高素質(zhì)的班組長(zhǎng)隊(duì)伍；推進(jìn)技能等級(jí)評(píng)聘分開；專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和培訓(xùn)教室建設(shè)；大型專業(yè)題庫(kù)開發(fā)和運(yùn)用；構(gòu)建崗位能力勝任力模型和開展崗位能力評(píng)估，查找員工能力“短板”，制定有針對(duì)性的培訓(xùn)，與員工收入掛鉤；技能崗位復(fù)合以提高工作效率等。

七、后續(xù)工作

一是以崗位需求為導(dǎo)向，以技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)為導(dǎo)向，發(fā)展精準(zhǔn)性培訓(xùn)和人才開發(fā)方法。二是加大對(duì)設(shè)施設(shè)備委外修供應(yīng)商的管理，加強(qiáng)對(duì)其資質(zhì)、數(shù)量、能力的審核、飛檢、考核。三是根據(jù)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略，大力開展人才開發(fā)經(jīng)驗(yàn)交流，舉辦“2019中國(guó)長(zhǎng)三角軌道交通維保技術(shù)與人才論壇”。四是爭(zhēng)取成為職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱貫通制度的試點(diǎn)單位。

八、人才體系開發(fā)的價(jià)值體現(xiàn)和普適性

上海地鐵維保公司經(jīng)過十年的有目的、有規(guī)劃、有設(shè)計(jì)、有創(chuàng)新的人才體系開發(fā)，基本形成了管理、技術(shù)、技能三支隊(duì)伍，以支撐上海地鐵網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)，至2018年，公司榮獲“中國(guó)設(shè)備管理優(yōu)秀獎(jiǎng)”，培育4位“上海工匠”，國(guó)家級(jí)“技能大師創(chuàng)新工作室”，一批團(tuán)體個(gè)人榮獲市“工人先鋒號(hào)”和“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?，上海地鐵智能運(yùn)維走在全國(guó)前列，地鐵維保關(guān)鍵指標(biāo)對(duì)標(biāo)全球最高標(biāo)準(zhǔn)和最好水平不斷向好。企業(yè)已經(jīng)樹立“人才是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”，“人才是企業(yè)重要資源”的理念，建設(shè)“人才高速公路”和“立交橋”，允許個(gè)人根據(jù)自身特點(diǎn)在“人才高速公路”上“變道”。努力塑造“勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的良好環(huán)境和氛圍，其創(chuàng)新軌道交通人才培養(yǎng)方面的做法具有普適性和行業(yè)影響力。

（作者單位為上海地鐵維保公司車輛分公司）

[作者簡(jiǎn)介：陳依新（1965—），男，上海人，本科，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，高級(jí)工程師，上海地鐵維護(hù)保障有限公司車輛分公司黨委書記，研究方向：企業(yè)管理。]

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