企業(yè)消防安全管理體系的建立與效果評價

摘 要 消防安全管理是企業(yè)安全管理的重要組成部分，完善的消防安全管理系統(tǒng)，有效的消防安全管理手段是企業(yè)控制火災風險，落實消防安全主體責任的重要保障。利用體系化的管理手段，建立消防安全管理體系，實行網格化的分級管理模式，可有效幫助企業(yè)明確各級組織消防安全管理責任，調高消防安全管理效率。

關鍵詞 企業(yè)消防 消防安全管理體系 效果評價

一、引言

消防安全標準化管理是管理體系的一項重要內容，是運用現(xiàn)代管理模式控制火災風險，改進安全績效，提高火災防控能力的方法和手段；是將消防安全工作中的目標、責任制、檢查消除火災隱患、撲救初期火災、人員疏散逃生和宣傳教育培訓等過程實施制度化、規(guī)范化和標準化管理。隨著《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）的實施，貫徹落實單位全面負責、公民積極參與的消防工作原則，實施消防安全標準化管理，勢在必行。

二、消防安全管理體系概述

消防安全管理體系是指利用體系管理的基本理論和方法指導構建企業(yè)消防安全管理系統(tǒng)，使之管理目的明確化、管理手段實用化、管理效果可視化，從而系統(tǒng)的指導企業(yè)消防安全管理工作。消防安全管理體系主要包括系統(tǒng)文件、組織建設、培訓演練、應急響應四部分內容，按照體系運行的基本原則，建立P-D-C-A循環(huán)，確保消防安全管理體系有效運行。

三、企業(yè)消防安全管理體系的建立

（一）系統(tǒng)文件的建立

消防安全管理體系系統(tǒng)文件根據(jù)企業(yè)性質、規(guī)模的不同而有所差異，但系統(tǒng)文件至少要包括以下內容：

一是消防系統(tǒng)運行、維護、保養(yǎng)、檢測制度；二是消防組織及人員管理制度；三是消防培訓、宣傳制度；四是消防管理績效考核及獎懲制度；五是消防綜合應急預案及各專項火災應急預案與現(xiàn)場處置方案；六是應急演練與演練效果評價制度。

文件制度體系確定后，根據(jù)具體的制度要求，制定相應的反饋表單、履職記錄，從而將抽象的管理制度具象化成可執(zhí)行的、直觀的管理手段。同時通過表單、記錄等反饋的日常管理的信息，驗證制度制定的合理性和全面性，及時修訂、完善管理制度，建立健康的、具有自我完善能力的消防安全管理體系系統(tǒng)文件。

（二）消防安全管理組織建設

消防安全涉及企業(yè)每一位員工的生命財產安全，企業(yè)需建立全員消防的工作氛圍。同時為有效落實消防安全管理制度，明確消防安全職責與責任，企業(yè)應建立完善的消防安全管理組織。消防安全管理組織以全員消防意識為基礎，以網格單元為骨架，專業(yè)的消防安全管理部門統(tǒng)籌管理，建立從公司到部門到網格再到員工的四級消防管控系統(tǒng)，實現(xiàn)層層防護、層層把關，有效遏制火災事故的發(fā)生及最大限度降低火災損失。

（三）制定消防安全方針和目標

《消防法》規(guī)定消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針，按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，實行消防安全責任制，建立健全社會化的消防工作網絡，這是每個單位必須遵循的方針和原則，在這一方針和原則下社會單位應結合實際，制定消防工作目標。目標包括火災損失、人員傷亡、防火巡查檢查、火災隱患整改、滅火和應急疏散預案的演練、消防宣傳教育培訓等內容。目標應具體及可測量，并建立在相關職能和層次上，形成文件。把零死亡、零火災作為目標的永恒追求。通過對消防工作目標的考核和實現(xiàn)能夠體現(xiàn)單位貫徹消防工作方針，履行法律法規(guī)，持續(xù)改進消防安全環(huán)境的承諾。

（四）確定消防安全管理的過程和程序

消防安全管理可分方針目標、實施和運行、檢查和糾正措施、管理評審等過程。為有效的控制各過程，應確定管理職能部門及消防安全責任人、消防設施操作維護人員等部門和人員職責權限，確定火災危險源辨識、風險評估和控制程序、防火巡查和檢查、火災隱患整改、滅火和應急疏散預案演練、消防安全教育培訓、火災事故處理等程序，還要結合單位的實際，確定消防報警和滅火系統(tǒng)、電氣和燃氣線路設備安裝操作規(guī)程以及特殊場所、特種設備的操作規(guī)程。確定消防安全管理的過程是管理的基礎性工作，各單位應高度重視，應組織技術人員進行分析研究，保證各過程能得到識別，程序、操作規(guī)程具有可操作性。

四、效果評價

（一）目標明確

利于體系化的管理模式，優(yōu)化消防安全管理流程，把企業(yè)的整體消防安全管理作為全流程的閉環(huán)管理，建立明確的消防安全管理目標。同時，企業(yè)各個層級的人員均納入消防安全管理體系（FSMS）內，明確各級消防安全管理責任及義務，有效落實消防安全主體責任。

（二）效率提升

FSMS利用目標逐層分解的方式，將消防安全管理的各個環(huán)節(jié)串聯(lián)起來。同時通過各級響應機制的落實，實現(xiàn)消防管理問題快速反饋、糾正以及整體協(xié)調聯(lián)動解決，提升消防安全管理效率。

五、結語

建立體系化的消防安全管理模式，形成分級管理、逐級落實、快速反饋、協(xié)調聯(lián)動的消防管理網絡，是企業(yè)消防安全管理的重要方法。企業(yè)利用FSMS的管理手段，可分解、細化管理目標，落實管理責任，從而提升消防安全管理效率。

（作者單位為中原油田分公司消防支隊）

[作者簡介：孫軍生（1969—），男，河南葉縣人，大專，研究方向：企業(yè)消防安全管理體系。]

參考文獻

[1] 范平安.河南省消防網格精細化管理工作[J].消防科學與技術，2012（11）.

[2] 覃國慶.企業(yè)行政管理體系與管理執(zhí)行力研究[J].中國管理信息化，2018（11）.

[3] 公安部消防局.構筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案（公通字〔2010〕16號）[Z]. 2010-03-29.